Направлять средства на превентивные меры, а не на ликвидацию стихийных бедствий. Таков главный посыл экспертов, которые выступили на панельной сессии «Как предупредить, чтобы не ликвидировать» во время восьмого Восточного экономического форума в понедельник, 11 сентября.
В дискуссии приняли участие ученые, руководители МЧС России и Минэнерго, главы дальневосточных регионов.
Открывая сессию, научный руководитель Политехнического института Дальневосточного федерального университета профессор Александр Беккер отметил, что Дальневосточный и Сибирский федеральные округа подвержены систематическому воздействию природных пожаров и паводков, которые влекут за собой гибель людей, причинение ущерба экономике, вред экологии. Лесные пожары, разрушение инфраструктуры вследствие изменения несущих способностей грунтов, мощные ливни ежегодно приводят к трагедиям и экономическим потерям. Так, чрезвычайная ситуация в августе-сентябре этого года в Приморском крае нанесла ущерб экономике региона в объеме более 7 миллиардов рублей.
Главный вопрос, остро стоящий перед учеными и властью: как если не предупредить, то снизить до минимума урон населению и народному хозяйству вследствие погодных аномалий?
Директор департамента образовательной и научно-технической деятельности МЧС России Александр Бондар подтвердил, что интенсивность и масштабы стихийных бедствий нарастают.
«Сегодня основным элементом по прогнозированию ЧС является космомониторинг, использующий массив данных от 11 спутников. К 2025 году эта цифра увеличится более чем вдвое. Наравне с этим министерство работает и над тем, чтобы возможность действовать на опережение была и у местных властей. Это позволит использовать средства не после того, как что-то случилось, а сделать это раньше», – уточнил он.
Почти 20 миллиардов рублей до 2027 года, а это более 80% от всех средств, предусмотренных российским регионам, направлено Дальнему Востоку на строительство защитных сооружений. Финансирование позволит построить 23 объекта. Заместитель руководителя федерального агентства водных ресурсов Вадим Никаноров подчеркнул, что создание защитной дамбы в Уссурийске – только первая часть проекта, который будет состоять еще из двух этапов.
«И только после этого мы можем сказать, что город защитим. Потому что условия постоянно меняются, и меняются в худшую сторону. Та же защита района “Семь ветров” проектировалась несколько лет назад под одни критерии, и нынешний тайфун показал, что условия стали другими. Сейчас коллеги из Приморья делают новые гидрологические изыскания, чтобы понять, как нам нужно защитить город на перспективу», – пояснил замглавы ведомства.
Также важно планировать застройку потенциально опасных с точки зрения наводнений мест, учитывая эти факторы при гражданском и промышленном строительстве.
К капризам погоды приходится подстраиваться дорожникам и энергетикам, чья инфраструктура в первую очередь страдает от чрезвычайных ситуаций. Планируется и модернизация электросетей, и строительство мостов и трасс с запасом прочности.
Как рассказала заместитель председателя Правительства Приморского края Елена Пархоменко, регион, регулярно страдающий от наводнений, ведет работу, направленную на предупреждение ЧС, в том числе и на научной основе. Так, Губернатор края принял решение совместно с учеными Дальневосточного отделения Российской академии наук создать специальную комиссию для прогнозирования ЧС.
«В состав комиссии войдут климатологи, гидрологи и представители краевых профильных ведомств. Будем разрабатывать систему точных прогнозов гидрологической обстановки в регионе, актуализировать карты самых паводкоопасных участков на реках края», – отметила Елена Пархоменко.
Она подчеркнула, что основной акцент в этой работе делается именно на расширение полномочий на местах по организации превентивных мер по расчистке русел рек, их спрямлению и дноуглублению.
«Мы именно за то, чтобы предупреждать и использовать материальные и финансовые ресурсы на предупреждение, а не на ликвидацию ЧС. Как раз для этих целей в муниципалитетах Приморья создаются подразделения со специальной техникой для расчистки рек от наносов грунта и древесины. По поручению главы региона уже сформирован перечень необходимого оборудования», – обозначила она.
По инициативе Олега Кожемяко в адрес МЧС России представлены предложения о необходимости внесения изменений в законодательство РФ в части возможности проведения органами местного самоуправления превентивных мероприятий по предотвращению паводков без введения режима чрезвычайной ситуации.
Катастрофическое изменение климата за последние годы подтвердили и спикеры из других дальневосточных регионов.
Участники дискуссии сошлись во мнении, что в сложившихся условиях необходима глубокая, совместная работа как научного сообщества, так и органов власти всех уровней, и она должна быть направлена именно на предотвращение стихийных бедствий. Именно на эти цели нужно направлять основные средства, а кроме того, требуется изменить законодательство, чтобы дать больше прав территориям, работая на упреждение чрезвычайных ситуаций.
Отметим, ранее на полях ВЭФ министерство по делам ГОЧС Приморья презентовало гостям павильона региона на Улице Дальнего Востока программный модуль «Оперативный отчет» и мобильное приложение «Экстренный вызов 112», внедренные в рамках развития Цифровой трансформации информационного обеспечения Приморской территориальной подсистемы РСЧС.
Важнейшим достоинством программы является выявление термической аномалии на территории края. При получении такого сигнала информацию берут в работу специалисты Единой диспетчерской дежурной службы и отряды краевой противопожарной службы.
«Система довольна проста. С программой удобно работать, как с компьютера и планшета, так и со смартфона», – отметил заместитель директора ГКУ края по пожарной безопасности, ГОЧС-начальника Ситуационного центра ПК Дмитрий Козуб.
В свою очередь, удобство мобильного приложения «Экстренный вызов 112» заключается в том, что через смартфон до оператора можно дозвониться по видеосвязи, отправить фото и видео происходящего. Также через единое приложение есть возможность связаться с экстренными службами, вызвать Скорую помощь, аварийную газовую службу и службу коммунального хозяйства.
Справочно. ВЭФ проводится в Приморье ежегодно согласно Указу Президента России Владимира Путина. Главная цель мероприятия – содействие ускоренному развитию экономики Дальнего Востока и расширение международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В этом году ВЭФ проходит с 10 по 13 сентября на острове Русском под лозунгом «На пути к сотрудничеству, миру и процветанию». Особое внимание уделяется теме патриотизма как основы и фундамента суверенитета и поддержке специальной военной операции.
Приморье планирует заключить на полях ВЭФ более 30 соглашений.