На круглом столе по вопросам земельно-имущественных отношений эксперты обсудили проблемы нестационарных торговых объектов в Уфе
Фото: РБК Уфа
К 2028 году в Уфе на 10 тыс. жителей должно приходиться 707 нестационарных объектов торговли. Соответствующее постановление было принято региональным правительством, сообщила уполномоченный по защите прав предпринимателей в РБ Ирина Абрамова в ходе круглого стола по актуальным вопросам правового регулирования нестационарной торговли. Бизнес-омбудсмен отметила, что на сегодняшний день в столице Башкирии работают около 1,7 тыс. НТО, подавляющее большинство из них управляется индивидуальными предпринимателями и самозанятыми гражданами.
«Уфа — это лакмусовая бумажка по регулированию данной отрасли. 70% предпринимателей региона работают именно в столице республики. Я с оптимизмом смотрю на развитие этой сферы. Нестационарная торговля — это очень интересная ниша для малого бизнеса», — говорит Ирина Абрамова.
Права и документы
В январе в столице была принята новая схема размещения нестационарных торговых объектов, с начала года в ходе рейдов в городе уже демонтированы 235 НТО, установленных с нарушениями. Наведение порядка в этой сфере чиновники планируют продолжить.
Один из серьезных вопросов для предпринимателей, связанных с НТО, — правовой статус договоров о фактическом пользовании земельным участком. По словам заместителя начальника Управления по г. Уфе и Уфимскому району Минземимущества РБ Эдуарда Ульданова, такие соглашения не являются правоустанавливающими документами для утверждения права собственности.
«Мы действительно заключали соглашения о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком. Отмечу, что такое соглашение — это договор о добровольном внесении денежных средств за фактически занимаемый земельный участок, но этот документ не является договором аренды и не может рассматриваться как правоустанавливающий при размещении нестационарного торгового объекта. Мы всегда предупреждаем об этом предпринимателей», — говорит Эдуард Ульданов.
Порядок к юбилею
Столичная мэрия стремится привести нестационарные торговые объекты на территории Уфы в соответствие с единым дизайн-кодом. По словам заместителя главы администрации ГО г. Уфа, бизнес-шерифа Агарагима Кагиргаджиева, четкие сроки не установлены, однако власти стремятся завершить эту работу к 450-летию столицы, которое будет отмечаться в 2024 году.
«Мы хотим, чтобы все понимали: сейчас есть единые правила. Это наш город, мы хотим привести его в надлежащий современный вид. Поэтому те требования, которые мы выставляем и по внешнему виду, и по соответствию дизайн-коду, нацелены на то, чтобы Уфа выглядела презентабельно, комфортно, удобно. Предприниматели двигают нашу экономику, и все это опосредованно возвращается к нам, горожанам. Вы должны понимать, что мы делаем это для себя самих», — отметил бизнес-шериф.
Торговля в едином стиле
Разработанный по заказу уфимской администрации дизайн-код предписывает, что нестационарные торговые объекты должны соответствовать определенному визуальному стилю. По словам директора МКУ «Управление наружной рекламы и информации» г. Уфы Артура Низамова, соответствующее постановление с эскизами было принято в городе в сентябре прошлого года, в текущем году в документ были внесены дополнения.
«Произвольное брендирование объектов — такой вариант мы сейчас не рассматриваем. Эскиз у нас утвержден, есть два вида павильонов, с витражными окнами и с отделкой деревом. Также у нас есть эскизы киосков, летних кафе и террас при ресторанах, шиномонтажных мастерских, организаций бытовых услуг. У города есть свои правила, которых предприниматели должны придерживаться, даже если они работают по франшизе. У нас есть утвержденный эскиз по каждому типу объектов. Предприниматели должны перейти на утвержденный дизайн либо предложить свой вариант: если их идея будет схожа с нашей, вполне возможно, что ее одобрят», — говорит Артур Низамов.
Обратная связь
Предприниматели, в свою очередь, озвучили ряд проблем, связанных с оформлением, размещением и эксплуатацией НТО. Среди вопросов, особо подчеркнутых в ходе круглого стола, — взаимодействие бизнеса и госорганов с ресурсоснабжающими организациями, правовой статус точек мобильной торговли, а также кадастровые прецеденты, связанные с вынужденным перемещением нестационарных торговых точек, например, при расширении проезжей части.
По словам эксперта бизнес-омбудсмена в сфере земельно-имущественных отношений Екатерины Малаховой, необходимо развивать взаимодействие власти и бизнеса. Сегодня же предпринимателям зачастую сложно разобраться в нормативной базе без помощи юристов.
«Предприниматели в основном не являются юристами и не держат в штате юристов. Мы видим, что есть страшная разрозненность нормативной базы. Предприниматель смотрит один документ, а когда выигрывает торги или заключает договор на размещение, видит много положений, которых вообще нет ни в одном постановлении. Зачастую им крайне сложно найти эти документы на сайтах. Мы говорим о том, что нормативную базу необходимо создавать с учетом обратной связи. Мы с Аппаратом Уполномоченного взяли на себя инициативу по подготовке обоснованных предложений. Мы хотим, чтобы эти предложения были услышаны».
Бизнес задает вопросы
Заместитель министра предпринимательства и туризма РБ Алиса Гибадуллина отметила, что вопросы, связанные с земельно-имущественными отношениями, особенно актуальны для предпринимательства — как в сфере нестационарной торговли, так и при реализации инвестпроектов в туристической отрасли. В то же время, подчеркнула замминистра, ведомства ведут работу по совершенствованию законодательства и административных регламентов.
«Вопросов много. Минземимущество многое делает, чтобы упростить оформление земельных участков и ускорить процедуры рассмотрения заявок предпринимателей. Идет цифровизация всех процессов. Администрацией города ведется много работы в формировании правильных нормативных актов, чтобы легализовать процессы оформления. Уже введены конкурсные процедуры на аренду торговых объектов. Но тем не менее обращения поступают, вопросы остаются, и эта тема актуальна», — отметила Алиса Гибадуллина.
Большое количество обращений фиксируют и в центре «Мой бизнес», многие из них связаны именно с нестационарными торговыми объектами.
«В центр “Мой бизнес” в Республике Башкортостан ежедневно обращаются очень много предпринимателей — как на горячую линию, так и на очный прием. Мы видим запросы от предпринимателей в том числе и в сфере земельно-имущественных отношений. Вопросы, связанные с размещением нестационарных объектов, сегодня очень актуальны. В центре “Мой бизнес” мы непрерывно мониторим запросы бизнеса и стараемся проводить тематические мероприятия, чтобы власть и предприниматели могли в живом диалоге обсудить острые проблемы и прийти к общим решениям. Порадовало, что власти достаточно открыты и готовы слышать и принимать предложения бизнеса», — резюмировала руководитель Центра «Мой бизнес» Айгуль Хабибрахманова.
Организатором круглого стола по проблемным вопросам земельно-имущественных отношений «Актуальные проблемы нестационарных торговых объектов» выступил Центр «Мой бизнес» АНО «Агентство РБ по предпринимательству» при поддержке Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан и Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан.
Мероприятие прошло в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».