6 сентября стартовала информационная кампания по разъяснению значения и положенийКонцепции правовой политики, инициированная Администрацией Президента Республики Беларусь.
Перед профессорско-преподавательским составом и студентами юридического факультета Белорусского государственного экономического университета выступил начальник главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики БеларусьЕвгений Коваленко.
Начальник главного государственно-правового управления отметил:
«Тематика нашей встречи носит общеправовой характер. По сути она касается всех направлений правовой работы: от нормотворчества до правового просвещения и юридического образования. Именно такой широкий предмет регулирования заложен вКонцепции правовой политики».
Евгений Коваленко подчеркнул, что в 2022 году с принятием изменений в Конституцию белорусский народ сделал выбор в пользу свободного и прогрессивного развития. Конституционные преобразования потребовали определить вектор дальнейшего стабильного развития правовой системы на многие последующие годы. Это сталопервойпричиной подготовкиКонцепции.
Вторая– необходимость работы на опережение. В современных реалиях правовая система должна не просторегулировать общественные отношения, но и предупреждать возможные вызовы и угрозы.
«Прежняя Концепция совершенствования законодательства с этой задачей уже не справлялась. Она была принята более 20 лет назад. Большинство ее положений были реализованы или утратили актуальность, что послужилотретьейпричиной подготовки нового документа»,– подчеркнул спикер.
Он рассказал слушателям о кропотливой работе по подготовке проекта Концепции, которая велась межведомственной рабочей группой в составе представителей Администрации Президента, Парламента, Конституционного Суда, Государственного секретариата Совета Безопасности с участием государственных органов и организаций:
«При написании Концепции учитывались предложения, поступившие от 44 ведомств различного уровня, а также ведущих ученых страны. Использовались старые наработки и новые идеи, изучался отечественный и зарубежный опыт создания программных документов. На площадке Администрации Президента выверялось и неоднократно правилось каждое положение Концепции, вплоть до запятой. Подготовленный самым скрупулезным образом документ был представлен Президентуи получил его одобрение.Глава государстваУказом от 28 июня 2023 г. № 196утвердил Концепцию правовой политики».
В ходе лекции Евгений Коваленко подробно остановился на структуре и основных положениях Концепции, подчеркнув, что она представляет собой компактный, структурированный в пяти главахдокумент, определяющий стратегию развития всей правовой системы страны.
СПРАВКАPRAVO.BY Концепция правовой политикиосновывается на Конституции, иных законодательных актах, нормах международно-правовых актов, содержащих обязательства нашего государства, и представляет собой совокупность положений, которые:
|
Как отметил спикер, без прошлого нет будущего. Поэтому вКонцепциипристальное внимание уделяется историко-культурным основам правовой политики.
«Беларусь возникла на политической карте мира около двенадцати столетий назад. Она прошла длительный, сложный процесс становления и развития. На протяжении истории стране неоднократно приходилось отстаивать независимость, обеспечивать безопасность по периметру границ, оказывать помощь как целым государствам, так и отдельным группам населения. Данные процессы не могли не отразиться на менталитете. Характер белорусов всегдаотличали рассудительность, созидательность, непринятие агрессии и давления извне.
Сегодня Республика Беларусь – это государство, построенное на прочном фундаменте общечеловеческих ценностей. Наша страна стремится к мирномусосуществованию, конструктивному диалогу и взаимовыгодному сотрудничествус другими государствами и регионами, что находит отражение в национальномправе»,– продолжил начальник главного государственно-правового управления Администрации Президента.
Он также отметил, что вКонцепциисформулированы девять универсальныхидеологических императивов, которые являются основой правовой политики государства. При этом ключевым из них является государственный суверенитет и территориальная целостность.На их основе реализуются остальные императивы: национальная безопасность, народовластие, социальная справедливость и иные.
«Будет защищен конституционный строй – будут защищены интересы граждан!»,– резюмировал Евгений Коваленко.
Как отметил спикер, по сутиКонцепциясоздала идеологическую матрицу развития отечественного права. Руководствоваться данными императивами теперь будут все субъекты правовой политики при осуществлении своих функций. Прежде всего, речь идет об основных конституционных институтах.
«Правовая работа будет строиться по формуле:«сильный Президент, влиятельный Парламент, инициативное Правительствопри связующей роли Всебелорусского народного собрания».
Важная роль отводитсянормотворческой деятельности. ВКонцепцииопределен ряд перспективных направлений развития законодательства. Они сформулированы максимально универсально. Поэтому могут использоваться неоднократно при подготовке актов различных уровней.
При этом Евгений Коваленко привел следующие примеры:
«В сферах законодательства об обороне и национальной безопасности предстоит усилить защиту информационного суверенитета страны.
В сферах гражданского, экономического (хозяйственного) законодательства предстоит реализовывать принцип социальной ответственности бизнеса перед государством, обществом и гражданами.
В рамках законодательства, регулирующего социальную сферу, необходимо сместить акценты правового регулирования от покровительства государства к установлению партнерских отношений между государством, обществом игражданами. Следует выстраивать взаимовыгодное сотрудничество, повышатьответственность каждого гражданина за свою жизнь, здоровье и благополучие».
Ряд положенийКонцепциипосвящен вопросамюридического образования.
«Нам предстоит создать и апробировать на практике систему планирования потребности в юридических кадрах. При этом базовыми требованиями к их подготовке должны выступать обеспечение сочетания теоретической подготовки и практикоориентированности, формирование у будущих юристов гражданственности, корпоративной культуры и ответственности за результаты работы перед страной»,– рассказал представитель Администрации Президента.
Мероприятие завершилось ответами на многочисленные вопросы студентов и преподавателей. Особое внимание в ходе дискуссии было уделенодальнейшей работе по реализации Концепции.
«Чтобы положения этого фундаментального документане остались просто на бумаге, необходимо объединить усилия по претворению его положений в жизнь. Речь идет о всех субъектах – государственных структурах, институтахгражданского общества и самих гражданах»,– подытожил Евгений Иосифович.
Лекция начальника главного государственно-правового управления Администрации Президента в БГЭУ стала первой вцикле мероприятий, цель которых – максимальный охват аудитории и доведение содержанияКонцепции правовой политикидо студентов юридических факультетов, профессорско-преподавательского состава вузов и иных учебных заведений страны.
Также сегодня по аналогичной тематике состоялись выступления в Академии управления при Президенте Республики Беларусь директора Национального центра законодательства и правовых исследований (НЦЗПИ) Вадима Ипатова, в юридическом колледже БГУ – заместителя руководителя Института правовых исследований НЦЗПИ Ольги Бакиновской.
7 сентября 2023 г. на юридическом факультете БГУ презентоватьКонцепцию правовой политикибудет заместитель директора – руководитель Института правовых исследований НЦЗПИ Елена Семашко.