Лейтмотивом X Международного форума технологического развития, проходившего 22-25 августа в Новосибирске, стало формирование новых производственных цепочек — от фундаментальных поисковых исследований до конечного результата. Собственно, практически все мероприятия «Технопрома», собравшего около 20 тысяч участников из 70 регионов России и 35 стран, были посвящены выстраиванию новой технологической политики. И особая роль в решении этой задачи отводится регионам, так что место для обсуждения было выбрано не случайно.
Сквозные и критические
Открывая пленарное заседание «Приоритеты научно-технологического развития: отраслевые и региональные задачи, ответы на новые вызовы», заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко подчеркнул: «Достаточное условие достижения технологического суверенитета — наличие критических и сквозных технологий. Нет задачи замкнуться и все сделать у себя, но нужно обладать технологиями и быть в любой момент способными их воспроизвести и масштабировать. В критических задачах мы ставим цель достичь паритета со странами-лидерами, а в сквозных — самим стать мировыми лидерами до 2030 года. Продолжением той концепции, которую мы утвердили, станет новый закон о технологической политике. Документ нормативно закрепит понятие технологического суверенитета. Также будет составлен перечень субъектов технологической политики, будут прописаны механизмы взаимодействия друг с другом. Важнейшим инструментом станут мегапроекты».
Десять уже отобраны: развитие беспилотных авиационных систем (БАС); производство электронной и радиоэлектронной продукции; станкостроение; локализация производства лекарственных препаратов; производство наиболее востребованных медицинских изделий и оборудования; производство средне- и высокооборотных дизельных двигателей и продукции на их основе; импортозамещение критической химической продукции; производство импортозамещающих воздушных судов; производство судов и судового оборудования; развитие производства сжиженного природного газа. В их реализации особую роль играет научная экспертиза.
«Сегодня мы перезапускаем систему научной экспертизы, чтобы помочь регионам осмысленно принимать управленческие решения по поддержке тех или иных технологических проектов», — сказал Дмитрий Чернышенко.
Президент РАН Геннадий Красников остановился на этом подробнее:
«Вопрос высокопрофессиональной, объективной, не ангажированной экспертизы особенно важен для нашей страны на современном этапе. Мы обратили внимание, что у многих ведомств есть своя экспертиза, и это создает определенную путаницу. Мы предложили сформировать единый корпус экспертов. Причем экспертиза бывает разная: иногда достаточно одного-двух специалистов, чтобы оценить направление научных исследований или предложение по опытно-конструкторским работам, а иногда нужно привлекать целый научный совет, например, для обсуждения дорожной карты какого-то направления. Также важно, чтобы по результатам этих экспертиз был составлен определенный рейтинг, он покажет востребованность научных результатов, чтобы мы видели: исследования нужны другим научным институтам, высокотехнологичным компаниям».
Участники пленарного заседания поставили задачу координации научных программ с программами развития регионов. Недаром в 72 регионах РФ уже введена должность заместителя губернатора по НТР. Как отметил губернатор Новосибирской области Андрей Травников, регионы — лидеры НТР видят свою задачу в построении связей между исследователями, инвесторами, индустриальными партнерами — для создания конкретных технологий и подкрепления этих связей мерами финансовой поддержки.
О пользе инвентаризации и интеграции рассказали первый заместитель министра промышленности и торговли РФ Василий Осьмаков и главный конструктор Объединенной двигателестроительной корпорации Юрий Шмотин. Замминистра упомянул о том, что проблемы, связанные с недостатком комплектующих либо расходных материалов, иногда могут быть решены быстро за счет того, что где-то в регионе может находиться законсервированный завод либо «пара бочек малотоннажной химии завалялась на Дальнем Востоке». Главный конструктор подчеркнул важность сотрудничества корпораций между собой: так, благодаря поддержке Росатома разработка новых газотурбинных двигателей переведена на отечественное программное обеспечение.
Этот пример — что называется — другим наука: как констатировал президент РАН, эффективной работе больше всего мешает отсутствие налаженного межведомственного взаимодействия.
Проблемы адаптации
Руководство Российской академии наук (делегация которой, кстати, была на этом юбилейном форуме весьма представительной), директора академических институтов и ректоры университетов обсудили на круглом столе, как адаптировать к новым реалиям механизм формирования государственного задания в сфере науки. Модератор дискуссии, первый заместитель председателя СО РАН академик Дмитрий Маркович подчеркнул, что сейчас средств, получаемых в рамках госзадания, хватает только на базовые оклады научных сотрудников и вспомогательного персонала. Финансирования недостаточно для обновления оборудования, закупки материалов и комплектующих. Вице-президент РАН академик Сергей Алдошин предложил конкретные механизмы совершенствования Стратегии НТР: «Нужно провести оптимизацию научно-технических советов, многие из них созданы при ведомствах, но единой системы не существует. Надо создать систему государственной научно-технической экспертизы. На основе ее заключений должны определяться объем и порядок финансирования работ. Экспертный мониторинг должен сопровождать проекты полного цикла до их завершения и подведения итогов их реализации. Сегодня формирование государственного задания — абсолютно негибкая система, внести изменения в нее оперативно невозможно».
Председатель СО РАН академик Валентин Пармон сделал акцент на необходимости создания заделов и предложил выделять часть средств на свободный поиск, не обозначенный государственным заданием. Кстати, роль случайности в фундаментальных исследованиях отмечал и президент РАН во время пленарного заседания. А жесткая структура госзадания может закрыть этой случайности дорогу. Кроме того, академик Пармон подчеркнул, что отсутствует система, при которой именно РАН определяет содержание госзадания.
Директор ФИЦ «Институт цитологии и генетики СО РАН» академик Алексей Кочетов рассказал о ситуации с точки зрения директора академического института: «Я согласен, что изменения нужны. Но если менять государственное задание, это приведет к тому, что у нас посыплется содержание инфраструктуры и персонала. Свободных средств у директора института нет, все жестко регламентировано. С Министерством науки и высшего образования оперативного взаимодействия по финансовым вопросам не получается, так как государственное задание — это длинный проект, который планируется на год вперед».
Опытом реализации программы полного инновационного цикла «Энергетика больших мощностей» поделился ректор Национального исследовательского университета «МЭИ» Николай Рогалев. Он предложил направить часть государственного задания на реализацию подобных проектов.
Корректировка приоритетов
О грядущей перестройке системы взаимодействия науки и промышленности «Поиску» рассказал вице-президент РАН академик Сергей Алдошин:
— В ближайшее время будет сильно меняться система управления наукой. В условиях жестких санкций мы вынуждены создавать все сами, поэтому исследования, в том числе фундаментальные, должны быть подчинены новым приоритетам. Вопрос об этих новых вызовах и приоритетах был поставлен в феврале 2023 года на заседании Совета при Президенте РФ по науке и образованию. Тогда было сформулировано поручение президента о внесении изменений в Стратегию НТР. Как раз сейчас идет корректировка приоритетов. И крайне важно, что на площадке «Технопрома» удалось пообщаться с тем бизнесом, который участвует в их реализации. Есть поручение и о создании долговременных консорциумов для выполнения приоритетных исследований, разработки сквозных и критических технологий. Возникла идея воссоздания головных научных организаций, подобно тем, которые существовали во времена советского космического проекта. Когда запускается проект полного цикла, необходим координатор в лице междисциплинарной организации с опытом, кадровым потенциалом, соответствующим оборудованием и пониманием того, что именно необходимо создать. Организацию таких вот консорциумов мы и обсуждали на форуме с представителями науки и компаний.
(Добавим, что на «Технопроме» было подписано соглашение о создании консорциума «Синхротронное излучение в нефтегазовых технологиях» между Новосибирским государственным университетом (головная организация), Казанским федеральным университетом, ООО «Газпромнефть НТЦ», ЦКП «Сибирский кольцевой источник фотонов», Томским политехническим университетом и четырьмя институтами СО РАН.)
— Другой темой для дискуссии стали дорожные карты, которые правительство подписало с ведущим российским бизнесом, — продолжает Сергей Алдошин. — Для меня как для вице-президента РАН особую важность представляло обсуждение системы экспертизы. Экспертиза проектов будет проходить и в экспертных комитетах дорожных карт, созданных вице-премьерами, и в Академии наук. Система экспертизы будет организована по всей цепочке полного цикла: определять, в каком направлении двигаться, анализировать организацию проектов, сопровождать их реализацию, оценивать результаты и изучать опыт внедрения. Словом, возрастает роль экспертов. И прежде всего экспертов РАН. На «Технопроме» обсудили три дорожные карты: по новым материалам, водородным технологиям и импортозамещению критической химической продукции.
Сейчас разрабатывается закон о технологической политике. Он призван перекинуть мостик между наукой и промышленностью. В частности, там предусмотрена организация работ по сквозным технологиям, которые являются междисциплинарными и создают не только высокотехнологичную продукцию, но и новые рынки. Каким образом будут работать проекты НТИ, дорожные карты, стратегия НТР — эти вопросы должны быть прописаны в новом законе, и их мы обсуждали на площадках «Технопрома», организованного, кстати, очень хорошо. Все участники дискуссий подчеркивали возросшую роль науки. И в Новосибирске это звучит особенно актуально: в Академгородке мощные институты, Сибирь обладает серьезным потенциалом, поскольку СО РАН — одно из самых сильных отделений академии. Так что, надеюсь, результаты не заставят себя долго ждать.
Зафиксировать спрос
Отдельно в рамках «Технопрома-2023» рассмотрели направление, работы по которому можно организовать достаточно быстро, в том числе на базе университетов и НИИ, — это малотоннажная химия. Именно оно может стать основой для достижения технологического суверенитета. Комментирует вице-президент РАН, академик Степан Калмыков:
— В заседании «Химический комплекс как основа технологического суверенитета и экономического развития», которое я модерировал, участвовали представители министерств, институтов развития, академических институтов и крупных компаний. Речь шла не о том, как развивать направление в принципе, это более-менее понятно, а как поступать, когда дело касается фундаментальных и поисковых исследований, которые могут принести плоды через 5-10 лет, но могут и не принести вообще, а будут способствовать накоплению знаний. Но без их результатов опережающее развитие и технологическое превосходство невозможны. Завязалась интересная дискуссия, где проявилось, что наука и бизнес по-разному видят проблемы. Компании, заказывая НИОКР вузам или институтам, покрывают только текущие затраты, но до этого государство, сама научная организация десятилетиями вкладывались и в закупку оборудования, и в создание инфраструктуры, и в формирование фундаментальных заделов, благодаря которым может быть выполнен этот заказ. Остро стоит и проблема интеллектуальной собственности после разработки технологии по заказу. Понятно, что бизнес стремится получить максимум при минимальных вложениях. Но чудес не бывает. Чтобы говорить о развитии, важно разработать механизм, обозначить, кто и на каком этапе поддерживает создание инфраструктуры и фундаментального задела. И мы договорились о том, что крупные компании предлагают набор тем и направлений, которые потенциально через несколько лет могут принести практическую пользу. Государство начинает финансировать эти темы в рамках госзадания. Конечно, успеха может и не быть, и для фундаментальных исследований это нормально. Если бы мы заранее знали, чего ждать от эксперимента, его можно было бы и не делать. В случае неудачи коллектив переключается на другую тему. Но если через три года на горизонте начинает маячить технология, компания далее софинансирует разработку на паритетных началах. Так мы фиксируем подтвержденный спрос реального сектора экономики. Это механизм, при котором госзадание формируется не снизу, исходя из того, что могут лаборатории или факультеты, а сверху, на основании запросов крупных компаний, с учетом приоритетов развития отраслей. Фактически объявляется конкурс на разработку тем, и коллективы, способные выполнить условия этого конкурса, с высокой степенью вероятности будут поддержаны и профинансированы в рамках госзадания. Для отработки такого механизма можно выбрать несколько направлений, например, ту же малотоннажную химию. Так что «Технопром» получился весьма рабочим, и неудивительно: именно на таких форумах налаживается сотрудничество, формируются крупные проекты, поскольку сегодня серьезное исследование или технология не могут быть сделаны в рамках одного коллектива.
Ольга КОЛЕСОВА