Депутаты Госдумы РФ посетили Иркутскую область в рамках подготовки ко второму чтению законопроекта о внесении поправок в закон "Об охране озера Байкал". Во время поездки по территории парламентарии встретились с жителями Ольхонского района. Люди пожаловались на несовершенство существующего законодательства, которое не позволяет строить дома, дороги, очистные сооружения и социальные учреждения в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (ЦЭЗ БПТ). Местные жители выступили за внесение поправок, отметив, что это не решит всех проблем, но станет первым шагом на этом пути. Во встрече также принял участие губернатор Иркутской области Игорь Кобзев. Подробнее об этом — в материале ИА IrkutskMedia.
Встреча с жителями. Фото: Наталия Раткевич, ИА IrkutskMedia
Встреча с жителями. Фото: Наталия Раткевич, ИА IrkutskMedia
Встреча с жителями. Фото: Наталия Раткевич, ИА IrkutskMedia
Как подчеркнул мэр Ольхонского района Андрей Тыхеев, жители МО как никто другой ощутили на себе все последствия длительной неурегулированности действующего на Байкальской природной территории законодательства, противоречие одних законов другим, когда практически вся экономическая деятельность на территории района прекратилась, а отвод земельных участков под любые виды деятельности был запрещен. Кроме того, приобретенные права на имущество некоторых граждан, зарегистрированные в Росреестре, были признаны незаконными. В связи с невозможностью оформления прав на земельные участки в районе постепенно сокращается количество крестьянских фермерских хозяйств. Если в 2021 году их было 132, то сегодня уже 53. Также отсутствует возможность предоставления в собственность земель льготным категориям граждан, в числе которых не только многодетные семьи, но и участники СВО.
По словам главы МО, сейчас территория ООПТ абсолютно не отвечает нормам действующего законодательства и создает препоны для социально-экономического развития района.
"Жителям Ольхонского района небезразлично будущее нашей малой родины. Мы здесь жили, живем и будем жить так же, как наши дети и внуки. Мировой опыт создания цивилизованного туризма показал, как можно развивать территории в балансе сохранения природы, делать такие территории самодостаточными, перспективными, повышая уровень жизни местного населения. Поэтому считаю, что поправки в закон необходимы, мы полностью их поддерживаем. Понимаем, что все проблемы они не решат, но это уже первый шаг", — подчеркнул Андрей Тыхеев.
Паром на Ольхон. Фото: Наталия Раткевич, ИА IrkutskMedia
Байкал. Фото: Наталия Раткевич, ИА IrkutskMedia
Байкал. Фото: Наталия Раткевич, ИА IrkutskMedia
Байкал. Фото: Наталия Раткевич, ИА IrkutskMedia
Паром на Ольхон. Фото: Наталия Раткевич, ИА IrkutskMedia
В ходе обсуждения особое внимание участники встречи уделили вопросу использования земель сельхозназначения в Ольхонском районе. Сейчас около 110 тысяч га входят в особо охраняемую природную территорию Прибайкальского национального парка. В своем докладе о развитии МО руководитель компании "Аланс" Игорь Кошечкин сообщил, что все началось еще в 1986 году, когда вышло постановление о сознании нацпарка. Органам власти было поручено упорядочить границы земель, которые были исключены из состава земель предприятий агропрома. Однако ряд вопросов не был решен. В итоге сельхозземли включили в состав нацпарка, который занимается рекреационной деятельностью. Это было наложение охранной зоны. Из-за этого потом и начали возникать некоторые проблемы, когда у жителей начали изымать земли якобы из-за нарушений природоохранного законодательства.
"Основной вопрос нашей дальнейшей жизни и существования населенных пунктов — мы граничим с Прибайкальским нацпарком или мы включены в его состав. И в этом вся суть. Если мы включены в состав национального парка, то мы ограничены во всем. Нам нельзя здесь строить жилые дома, а также социальную инфраструктуру. Наши интересы расходятся с интересами нацпарка. Их главная задача — охрана природы. Но ведь должен быть баланс интересов экологии и жителей. Мы за сохранение окружающей среды, но в населенном пункте нам надо дать свободу", — сказала глава Хужирского муниципального образования Вера Шарыгина.
Подводя итоги доклада Игоря Кошечкина, юрист Юлия Саенко рассказала о двух вариантах решения проблемы с землями БПТ. Первый — заповедная амнистия по аналогии с лесной амнистией. И вторая — обращение в суд, как это было с Тункинским нацпарком. В первом случае на помощь как раз могут прийти депутаты Госдумы. Глава Приангарья Игорь Кобзев в свою очередь предложил подключить к решению вопроса представителей научного сообщества, чтобы четко разграничить полномочия нацпарка и населенных пунктов, и точно определить категорию земель.
Также принято решение ввести мораторий на торги по предоставлению земельных участков в Ольхонском районе. Речь идет о земле, которую изъяли у местных жителей по суду, но теперь они не имеют приоритетного права на их возвращение. В связи с этим власти Приангарья обратятся в комитеты Госдумы по собственности и по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
По предварительным данным, в списке значатся 72 человека.
"Мы обратимся председателям двух комитетов, чтобы ввести так называемый мораторий, чтобы полностью разобраться, что произошло и почему в приоритетном праве местные жители сегодня не могут претендовать на эти же земельные участки, которые были изъяты в судебном порядке", — сказал Игорь Кобзев.
Встреча с жителями. Фото: Наталия Раткевич, ИА IrkutskMedia
Встреча с жителями. Фото: Наталия Раткевич, ИА IrkutskMedia
Также в рамках встречи участники обсудили вопросы строительства автомобильной дороги на острове Ольхон, электроснабжения и подключения к энергосетям новых объектов.
Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев поблагодарил депутатов за внимание к вопросам развития Прибайкалья. По его словам, принятие поправок в закон о Байкале — это важный вопрос, который необходимо решить. Он включает в себя строительство реконструкции и эксплуатации объектов коммунальной структуры, дорог, персонализации границ особой экономической зоны и прочее. Кроме того, важно обсудить возможность строительства на Байкале селезащитных сооружений, так как их отсутствие — прямая угроза попадания опасных веществ в озеро. Всего в ЦЭЗ БПТ необходимо создать девять селезащитных сооружений и 12 канализационно-очистных сооружений. На строительство последних понадобится порядка 40 млрд рублей. Кроме того, нужно определиться с технологией очистки.
"Возможность реализации закона о защите Байкала на территории Иркутской область не вызывает сомнений. Все понимают, что поправки нужно срочно принимать. Есть несколько спорных моментов между жителями и общественными организациями. Это касается особой экономической зоны и возможности перевода земель в разные категории в границах населенных пунктов. Здесь, думаю, что есть различные варианты решений. Но важно, чтобы мнения людей, живущих на Байкале, были учтены при внесении поправок в закон", — сказал Игорь Кобзев.
Как заметил председатель комитета Госдумы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин, многие экологические организации и экозащитники смотрят на Байкал как на некую экосистему, которую надо сохранить в первозданном виде, забывая о том, что здесь живут люди, а ведь именно они являются неотъемлемой частью этой экосистемы. И без них сохранить Байкал невозможно.
"Промышленного освоения на территории Байкала точно не будет. Остается развитие сельского хозяйства, в том числе рыболовство и туризм. Эти два направления надо продвигать и развивать. Это непросто, потому что мы должны найти баланс между экологией и людьми. Это самая горячая точка на территории Российской Федерации. Сегодня я первый раз услышал о том, что национальный парк является угрозой для населения. Обычно всегда наоборот. Эта сложная задача, которую нужно решить", — резюмировал Дмитрий Кобылкин.
Добавим, что новая редакция закона "Об охране озера Байкал" позволит актуализировать генпланы ряда поселений в части границ населенных пунктов, расположенных в границах ЦЭЗ БПТ, решить вопрос с оформлением права муниципальной собственности на кладбища для содержания мест захоронений и организации ритуальных услуг, а также ряд других проблем, которые существуют на территории Ольхонского района.