Новое в законодательстве

В рамках осуществления полномочий по реализации государственной политики в сфере обеспечения единства правового пространства на территории Российской Федерации министерство по делам юстиции и региональной безопасности Хакасии проводит мониторинг изменений федерального законодательства для повышения уровня правового информирования и правового просвещения граждан.

Указ Президента РФ от 08.08.2023 № 587 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка переименована в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками.

Указ подписан в связи с принятием Федерального закона от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства».

Правительству в шестимесячный срок необходимо обеспечить решение организационных, финансовых, материально-технических и иных вопросов, связанных с реализацией настоящего документа.

Указ вступает в силу с 1 сентября 2023 года. 

Указ Президента РФ от 09.08.2023 № 588 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма и туристической деятельности»

В целях совершенствования государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности, повышения эффективности развития туристской индустрии Федеральной службе по аккредитации переданы функции Министерства экономического развития Российской Федерации по оказанию государственных услуг организаций, по аккредитации осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, классификацию пляжей, ведению перечня аккредитованных организаций, классификацию осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 414-ФЗ «О налоге на сверхприбыль»

Сверхприбыль определяется как превышение средней арифметической величины прибыли за 2021 и 2022 годы над средней арифметической величиной прибыли за 2018 и 2019 годы. Прибыль подлежит налогообложению при условии, что полученная величина более 1 миллиарда рублей. Налоговая ставка устанавливается в размере 10 процентов.

Данный налог является налогом разового характера, уплатить который необходимо будет не позднее 28 января 2024 года.

Предусматривается возможность снизить сумму налога в два раза до эффективной ставки 5%, при условии перечисления обеспечительного платежа с 1 октября по 30 ноября 2023 г.

Законом также определены категории компаний, которые при соответствии установленным условиям исключаются из состава налогоплательщиков налога на сверхприбыль. Это, в частности: субъекты малого и среднего предпринимательства и плательщики единого сельскохозяйственного налога; некоторые категории организаций нефтегазового сектора и угольной промышленности; компании, у которых в 2018 и 2019 гг. отсутствовали доходы от реализации; кредитные организации и некредитные финансовые организации, в отношении которых осуществлялись меры по предупреждению банкротства; застройщики, привлекающие средства граждан с использованием счетов эскроу. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

В частности, в Бюджетном кодексе РФ закреплены нормативы зачислений некоторых доходов в бюджетную систему РФ.

Так, например, установлено, что доходы от уплаты налога на сверхприбыль подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100%. Такой же норматив зачисления в федеральный бюджет предусмотрен для платежей по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта, в том числе мероприятий, реализуемых при его консервации или ликвидации.

Закреплен на постоянной основе порядок зачисления в бюджеты субъектов РФ 100% средств от уплаты административных штрафов за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Кроме того, по 31 декабря 2023 года включительно суммы административных штрафов за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности в зоне чрезвычайных ситуаций подлежат зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативу 100%.

Установлены требования к государственной регистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг.

Отдельные положения принятого закона предусматривают особенности исполнения федерального бюджета в 2023 году.

Вносятся изменения в части порядка утверждения и изменения государственных и муниципальных программ.

Также, в частности, установлено требование о передаче Российской Федерации до 1 сентября 2023 года результатов интеллектуальной деятельности и технических средств в отношении государственных информационных систем, созданных юридическими лицами, которым были предоставлены субсидии из федерального бюджета. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 419-ФЗ «О внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Федеральным законом устанавливается, что полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации по решению вопросов организации и осуществления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости будет осуществляться также в отношении граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления при осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

Федеральным законом устанавливаются полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.

В частности, Федеральным законом предусматривается, что международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом регламентируется порядок заключения, регистрации и опубликования (обнародования) соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, а также информирования об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом муниципальное образование формирует перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления в порядке, определённом высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В такой перечень включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования, в том числе соглашения, утратившие силу. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации формирует перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного субъекта Российской Федерации и ежегодно до 1 февраля направляет такой перечень в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 421-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

В целях снижения негативных последствий введения в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера Федеральным законом ограничивается максимальный размер неустойки (пеней) в случае нарушения на срок, не превышающий 30 месяцев, предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из характеристик, являющаяся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации основанием для отнесения таких многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости к уникальным объектам, на уровне не более пяти процентов от цены договора участия в долевом строительстве.

При этом согласно Федеральному закону указанная особенность применения неустойки (пеней) применяется к правоотношениям, возникшим из договоров участия в долевом строительстве, заключённых до дня вступления в силу Федерального закона. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 426-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом предусматривается административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за невыполнение в установленный срок таких решения, предписания, если федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом были установлены новые сроки их исполнения.

За указанное административное правонарушение может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации должностных лиц на срок от одного года до трёх лет. На юридических лиц может быть наложен административный штраф в двукратном размере суммы ранее наложенного административного штрафа, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, и не менее ста тысяч рублей.

Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются федеральным антимонопольным органом, его территориальными органами. В случае, если должностное лицо соответствующего органа передаёт дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, оно рассматривается судьёй.

Кроме того, в перечень отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитываемых при назначении административного наказания, включается использование лицом, совершившим административное правонарушение, в целях исполнения ограничивающего конкуренцию соглашения программы для электронных вычислительных машин, позволяющей осуществлять принятие решений (совершение действий), направленных на исполнение такого соглашения, в автоматическом режиме (без участия человека).

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 427-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Федеральным законом устанавливается, что индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации норматива 19,8922 процента от совокупного фиксированного размера страховых взносов.

Помимо этого Федеральным законом для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, медиаторов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, патентных поверенных и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, поставленных на учёт в налоговых органах на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и осуществляющих деятельность в указанных субъектах Российской Федерации, а также для глав крестьянских (фермерских) хозяйств на период 2023–2025 годов устанавливается пониженный совокупный фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 430-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом уточняются цели и порядок установления публичных сервитутов.

В частности, предусматривается установление публичных сервитутов для использования земельных участков и (или) земель, если они необходимы для оказания услуг связи, а также для целей прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

В Федеральном законе также содержатся переходные положения, определяющие случаи, основания и порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и права аренды земельного участка на публичный сервитут, а также установления публичного сервитута в отношении земельных участков, занятых линейными объектами, права на которые не установлены.

Так, согласно Федеральному закону до 1 января 2025 года публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель может быть установлен на основании ходатайств субъектов естественной монополии или операторов связи, использующих линейные объекты для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и оказания населению услуг связи при отсутствии прав на эти линейные объекты, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом уточняется порядок образования лесных участков и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральный закон устраняет имеющиеся в Земельном кодексе Российской Федерации терминологические и другие юридико-технические недостатки. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон предусматривает внесение изменений в Закон Российской Федерации «О государственной тайне», федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной тайне» и направлен на урегулирование вопросов, связанных с допуском к государственной тайне и ограничением права на выезд из Российской Федерации отдельных категорий должностных лиц.

В частности, конкретизированы полномочия Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения режима секретности в Администрации Президента Российской Федерации.

Уточнена процедура оформления допуска к государственной тайне сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, судей, глав муниципальных образований, отдельных участников судопроизводства, а также лиц, замещающих должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне.

Предусмотрена норма, наделяющая Президента Российской Федерации полномочием изменять установленный порядок допуска к государственной тайне не только в период действия чрезвычайного положения, но и в периоды мобилизации и военного положения.

Упрощена процедура допуска к государственной тайне граждан, призываемых на военную службу и военные сборы.

Изменён порядок допуска к государственной тайне заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, за исключением органов, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии с Федеральным законом Федеральная служба безопасности Российской Федерации уполномочена выносить обязательные для исполнения заключения о нецелесообразности допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в порядке и на условиях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Предусмотрена возможность ограничивать право граждан на выезд из страны на основании их фактической осведомлённости в сведениях, составляющих государственную тайну и имеющих гриф секретности «особой важности» или «совершенно секретно», независимо от наличия трудового договора (контракта), в том числе лиц, допускаемых к государственной тайне в особом порядке: сенаторов Российской Федерации, депутатов различных уровней власти, судей и губернаторов.

Определены условия выезда из Российской Федерации по гуманитарным обстоятельствам граждан, ограниченных в праве на выезд.

Уточнены полномочия межведомственной комиссии, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти, которая будет вправе принимать обязательные для исполнения решения в случае установления нарушения прав граждан на выезд из Российской Федерации. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 433-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Федеральным законом в Жилищный кодекс Российской Федерации вносится ряд изменений, направленных на совершенствование порядка проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Федеральному закону орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение о наделении специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (регионального оператора), полномочием по закупке товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счёт средств фонда капитального ремонта, формируемых на счёте регионального оператора, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также полномочием по реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме таких товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования).

Федеральным законом в Жилищный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся порядка использования средств фонда капитального ремонта, а также имущества, функций и обязанностей регионального оператора в случае наделения его указанными полномочиями. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 434-ФЗ «О внесении изменения в статью 162 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Федеральным законом изменяется содержащийся в части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок отказа собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке от исполнения договора управления многоквартирным домом, не предусматривающий временных ограничений для такого отказа.

Согласно Федеральному закону указанные собственники на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 436-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предусмотрено направление граждан для прохождения службы в войска национальной гвардии на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации. Особенности поступления на службу граждан, направленных по мобилизации в войска национальной гвардии для прохождения службы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, прохождения ими службы и увольнения со службы определяются Президентом РФ.

Установлен порядок возникновения и изменения правоотношений на службе в органах внутренних дел в период мобилизации.

Прописан запрет размещения личному составу войск национальной гвардии в СМИ, в Интернете определенной информации о себе, других военнослужащих, сотрудниках, гражданском персонале войск национальной гвардии.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 437-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предусмотрено, что гражданам, подлежащим призыву на военную службу, выезд из РФ запрещается со дня размещения в отношении их повестки военного комиссариата в реестре направленных (врученных) повесток.

Установлено, что запрет на выезд из Российской Федерации в качестве временной меры, направленной на обеспечение явки гражданина, подлежащего призыву на военную службу, применяется:

со дня направления гражданину повестки военного комиссариата, в том числе направления повестки военного комиссариата по месту работы (учебы) гражданина для вручения ее руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом (работником) организации такому гражданину;

со дня вручения гражданину повестки военного комиссариата работником военного комиссариата лично под расписку.

Также документом закреплена обязанность медицинских, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций предоставлять в электронном виде органам государственной власти субъектов РФ необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, которые подлежат передаче в электронном виде в государственный информационный ресурс, содержащий сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета.

Кроме этого, скорректирован порядок обжалования гражданином решения призывной комиссии. Уточнено, что жалоба подается в призывную комиссию субъекта Российской Федерации гражданином или его законным представителем.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. До начала эксплуатации государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» и реестра направленных (врученных) повесток временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, могут применяться в отношении граждан без использования указанных государственной информационной системы и реестра с учетом установленных этим Федеральным законом особенностей. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 438-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом вносятся изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и другие федеральные законы.

Предусматривается механизм устранения пересечения границ населённых пунктов, территориальных зон с границами земельных участков на стадии их установления, а также вводится возможность внесения изменений в документы территориального планирования муниципального образования независимо от наличия пересечения границ одного земельного участка, в соответствии с границами которого устанавливаются границы населённого пункта, территориальной зоны, с границами другого земельного участка.

В частности, устанавливается, что выявленное пересечение границ населённых пунктов, территориальных зон с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, а также пересечение между собой границ земельных участков не является препятствием для установления границ населённых пунктов, территориальных зон и внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

Предусмотренные Федеральным законом изменения позволят устранить препятствия для подготовки документов, содержащих описание местоположения границ населённых пунктов и территориальных зон, а также для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, необходимых для осуществления градостроительной и иной деятельности. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 439-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе», «О ведомственной охране», «Об альтернативной гражданской службе» и «О действии разрешительных документов в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также об особенностях правового регулирования в указанных сферах на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе» и «Об альтернативной гражданской службе» вносятся изменения, направленные на повышение верхнего предела призывного возраста и возраста направления граждан на прохождение альтернативной гражданской службы с 27 до 30 лет. Повышение указанного возраста предусмотрено с 1 января 2024 года.

Также Федеральным законом закрепляется, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации контракт о прохождении военной службы с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, или гражданами, не пребывающими в запасе, может быть заключён на один год, а с гражданами, пребывающими в запасе, – на один год или меньший срок.

Федеральным законом также определяются порядок и условия создания, функционирования и прекращения деятельности специализированных государственных унитарных предприятий с особыми уставными задачами.

Названные предприятия могут создаваться высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения, в военное время в целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на расширение полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся пресечения функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее – беспилотные аппараты), в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения этих аппаратов.

Право на пресечение функционирования беспилотных аппаратов предоставляется также работникам ведомственной охраны федеральных государственных органов, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, а также организаций, наделённых законодательством Российской Федерации полномочием по созданию ведомственной охраны.

Кроме того, Федеральным законом правом пресечения функционирования беспилотных аппаратов наделяются работники частных охранных организаций, осуществляющих охранную услугу на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости.

Пресечение беспилотных аппаратов осуществляется в целях защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности важных государственных, критически важных и потенциально опасных объектов, а также иных объектов.

Федеральным законом определяется порядок принятия решений о пресечении функционирования беспилотных аппаратов. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Федеральным законом уточняются требования к лицу, которое от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено на использование государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (администратор общего собрания), порядком приёма оформленных в письменной форме решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования, устанавливается, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в том числе посредством получения консультационной и организационно-технической поддержки в многофункциональном центре. Кроме того, корректируются отдельные аспекты порядка голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом путём совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также в форме очно-заочного и заочного голосования. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 442-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Федеральным законом унифицируется порядок рассмотрения кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй поступающих в их адрес обращений физических и юридических лиц о нарушении их прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

В частности, Федеральным законом определяются порядок приёма и регистрации обращений, сроки их рассмотрения, перечень случаев, когда кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, бюро кредитных историй ответ на обращение не даётся, а также устанавливается их обязанность хранить обращения заявителей, копии уведомлений и ответов на обращения в течение трёх лет со дня регистрации таких обращений.

Кроме того, Федеральным законом определяются случаи, когда Банк России самостоятельно рассматривает поступившее обращение по существу и даёт заявителю письменный ответ. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом с 1 июля 2024 года вводится новое основание для осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с которым заказчикам (органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, государственным учреждениям субъекта Российской Федерации, муниципальным учреждениям муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации) предоставляется право закупать отдельные товары (работы, услуги) у государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации либо акционерных обществ, 100 процентов акций которых принадлежит субъекту Российской Федерации.

Объектом таких закупок могут являться лекарственные средства, специализированные продукты лечебного питания, медицинские изделия, расходные материалы, средства для дезинфекции, услуги по хранению и доставке этих товаров, а также работы по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий.

При этом государственное унитарное предприятие либо акционерное общество, 100 процентов акций которого принадлежит субъекту Российской Федерации, при приобретении товаров (работ, услуг) для целей исполнения обязательств по контрактам, заключённым с ним как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должно руководствоваться положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Предусматривается, что до 30 июня 2024 года включительно заказчик приобретает названные товары (работы, услуги) у государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации только в случае, если законодательными актами субъекта Российской Федерации на такое предприятие возложены полномочия по поставке таких товаров (выполнению таких работ, оказанию таких услуг).

При этом государственное унитарное предприятие субъекта Российской Федерации при приобретении товаров (работ, услуг) для целей исполнения обязательств по контрактам, заключённым с ним как с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должно руководствоваться положениями нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, которые приняты на основании Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и устанавливают, в частности, запрет на допуск (ограничение доступа) товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 445-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране»

Федеральный закон направлен на совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности в части, касающейся осуществления деятельности добровольной пожарной охраны общественными объединениями добровольной пожарной охраны и другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Так, Федеральным законом в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» вводятся понятия «добровольное пожарное подразделение», «территориальное добровольное пожарное подразделение», «объектовое добровольное пожарное подразделение». Организациям независимо от их организационно-правовой формы предоставляется возможность самостоятельно создавать добровольные пожарные подразделения без создания общественных объединений пожарной охраны.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается упрощённый порядок создания и деятельности объектовых добровольных пожарных подразделений, определяются права и обязанности добровольных пожарных, участвующих в деятельности данных подразделений, а также требования к таким пожарным.

Федеральный закон от 04.08.2023 № 448-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на совершенствование порядка создания особых экономических зон и механизма управления такими зонами, упрощение порядка получения организациями и индивидуальными предпринимателями статуса резидента особой экономической зоны.

В частности, Федеральным законом уточняются требования, которым должно соответствовать хозяйственное общество, привлечённое к управлению особой экономической зоной в качестве управляющей компании. При этом устанавливается, что такое общество не должно находиться в процессе реорганизации или ликвидации и в отношении этого общества не должна быть введена процедура банкротства.

Федеральным законом организациям и индивидуальным предпринимателям, заключившим договор о совместном производстве продукции с резидентом особой экономической зоны, предоставляется право получить статус резидента такой зоны.

Федеральным законом в перечень подакцизных товаров, разрешённых к производству на территории особой экономической зоны, включается сталь жидкая.

Федеральным законом для резидентов особой экономической зоны устанавливаются гарантии от неблагоприятных изменений нормативных правовых актов, ухудшающих условия ведения деятельности резидентом особой экономической зоны. Указанные акты не применяются в течение трёх лет со дня их вступления в силу при условии действия в этот период соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом регулируются вопросы, касающиеся инвентаризации и учёта объектов накопленного вреда окружающей среде, а также ликвидации такого вреда, под которой понимаются мероприятия по устранению вреда окружающей среде, возникшего в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объёме.

Предусматривается, что инвентаризация объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством выявления таких объектов, их обследования и оценки, а их учёт – посредством включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, Федеральным законом отнесено установление порядка выявления объектов накопленного вреда, установление критериев, на основании которых территории и расположенные на них объекты капитального строительства могут быть отнесены к объектам накопленного вреда окружающей среде, утверждение критериев определения объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке, установление порядка ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде и так далее. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), сбора, обработки и анализа такой информации, а также оценки состояния окружающей среды и прогнозирования его изменений Федеральным законом предусматривается создание федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды.

В указанную информационную систему включается информация о состоянии и загрязнении окружающей среды, о радиационной обстановке, о стационарных источниках, об уровне и (или) объёме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, об обращении с отходами производства и потребления и иная информация.

Предусматривается, что заказчиком названной информационной системы является Минприроды России, а оператором – публично­правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».

Порядок создания, эксплуатации и развития данной информационной системы, перечень видов и состав размещаемой в ней информации, порядок доступа к этой информации и иные требования будут установлены Правительством Российской Федерации. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на совершенствование механизма расширенной ответственности производителей, импортёров товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки, максимальное возвращение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот и минимизацию объёмов захоронения отходов.

Устанавливаются требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, предусматривается ведение реестра таких лиц, а также требование об обеспечении утилизации отходов от использования товаров только теми лицами, сведения о которых включены в указанный реестр.

Уточняется механизм определения факта самостоятельного выполнения обязанности по утилизации отходов, определяются случаи, при которых самостоятельная утилизация отходов не может быть признана выполненной.

Вводится новый порядок определения ставок экологического сбора для производителей, импортёров товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Предусматривается обязанность производителей, импортёров товаров с 1 января по 31 декабря 2025 года обеспечить утилизацию отходов в отношении 55 процентов массы упаковки, произведённой на территории Российской Федерации и (или) ввезённой из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или государств – членов Евразийского экономического союза, с 1 января до 31 декабря 2026 года – в отношении 75 процентов, а с 1 января 2027 года – в отношении 100 процентов массы такой упаковки. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 454-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом уточняется используемый в Федеральном законе «О племенном животноводстве» понятийный аппарат и совершенствуется правовое регулирование отношений, связанных с государственным информационным обеспечением и порядком осуществления деятельности в области племенного животноводства.

В частности, в Федеральном законе регулируются вопросы, касающиеся племенного свидетельства (паспорта), разрешения на импорт племенной продукции (материала), бонитировки, государственной регистрации племенных животных и племенных стад, а также деятельности организаций, оказывающих услуги в области племенного животноводства.

Федеральным законом также устанавливается порядок создания, развития и эксплуатации федеральной государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов.

Кроме того, предусматривается приведение некоторых законодательных актов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «О племенном животноводстве». 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 455-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» срок действия договора обязательного страхования (за рядом исключений) составляет один год. Федеральным законом предусматривается возможность заключения владельцем транспортного средства краткосрочного договора обязательного страхования на срок от одного дня до трёх месяцев.

Эти нововведения имеют своей целью в том числе снижение количества случаев использования транспортных средств без заключения их владельцами договоров обязательного страхования.

Согласно новым нормам:

краткосрочный договор обязательного страхования вступает в силу через три дня после дня предоставления страховой организации необходимых документов;

в зависимости от срока действия краткосрочного договора обязательного страхования применяются понижающие коэффициенты страховых тарифов, которые устанавливаются страховыми организациями и контролируются Банком России;

информация о понижающих коэффициентах страховых тарифов размещается страховыми организациями на их сайтах для ознакомления с ней граждан, имеющих намерение заключить договор обязательного страхования.

Кроме того, в целях корректного исчисления страховой премии названный Федеральный закон дополняется нормой, согласно которой изменение срока действия договора обязательного страхования, заключённого на любой срок, не допускается. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в области использования электронных подписей.

В частности, устанавливаются особенности использования квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях юридических лиц, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, их подведомственных организаций, а также нотариусов.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что при отсутствии международного договора Российской Федерации электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, могут применяться в правоотношениях между участниками электронного взаимодействия на основании соглашения между такими участниками. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 458-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»

Федеральным законом сельскохозяйственным потребительским кооперативам предоставляется право переоформлять членство физического лица – члена кооператива, прекратившего участие в его хозяйственной деятельности, в ассоциированное членство на основании решения общего собрания членов кооператива в случае призыва гражданина на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации и в других случаях, установленных уставом кооператива.

Федеральный закон от 04.08.2023 № 460-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» одним из направлений расходования средств материнского (семейного) капитала является формирование женщиной накопительной пенсии. Согласно Федеральному закону формировать накопительную пенсию за счёт указанных средств смогут также мужчины, у которых возникло право на их получение.

Федеральный закон от 04.08.2023 № 461-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Федеральным законом устанавливается, что при наличии совокупности обстоятельств пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть сокращён, но не более чем на два года.

Кроме того, Федеральным законом вводится возможность однократного предоставления при наличии совокупности обстоятельств лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, выплаты за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заёмщика по которому обеспечены ипотекой. В случае если на день вступления в силу Федерального закона законодательством субъекта Российской Федерации была установлена возможность предоставления выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигшим возраста 23 лет, законодательство субъекта Российской Федерации может применяться при условии, что право на выплату будет предоставляться указанным лицам, достигшим возраста 21 года. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 462-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

В Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вносятся изменения, наделяющие Росздравнадзор полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации порядка и сроков представления информации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, которая содержит в том числе сведения о медицинских и фармацевтических организациях, о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности, а также о лицах, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего медицинского образования, образовательным программам среднего профессионального и высшего фармацевтического образования.

Кроме того, во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 26 января 2023 года № Пр-144 (подпункт «в» пункта 8) в названный Федеральный закон вносится изменение, согласно которому лица, обучающиеся по программам ординатуры по одной из специальностей «Клиническая медицина», могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности на должностях врачей-стажёров в порядке и на условиях, установленных Минздравом России. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 463-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Федеральным законом устанавливаются особенности предоставления сельскохозяйственным организациям и лицам, осуществляющим деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занятых агролесомелиоративными насаждениями, в отношении которых осуществлен учёт в соответствии со статьёй 201 Федерального закона «О мелиорации земель».

Согласно Федеральному закону указанные земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов в случае осуществления сельскохозяйственными организациями и лицами, осуществляющими деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного производства на принадлежащих им смежных земельных участках.

В Федеральном законе также определяются сроки аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, занятых агролесомелиоративными насаждениями, и порядок рассмотрения заявлений о предоставлении этих земельных участков. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 465-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Федеральным законом:

уточняются положения Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Закон), касающиеся прав пациентов, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь, и положений, ограничивающих их права. Порядок принятия решений об ограничении прав пациента, выбора формы и продолжительности устанавливаемых ограничений, а также порядок извещения пациента о принятии такого решения устанавливается Правительством Российской Федерации;

уточняются обязанности медицинских организаций по созданию условий для обеспечения прав пациентов и их законных представителей, предусмотренных Законом;

устанавливаются основания и порядок приёма лиц, страдающих психическими расстройствами, в стационарную организацию социального обслуживания, порядок перевода, выписки и временного выбытия из этой организации. Особо оговаривается, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социального обслуживания, оказывает содействие лицу, выбывающему из указанной организации, в предоставлении ему социального обслуживания по месту жительства или пребывания, а также в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической и социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании;

расширяется круг лиц, осуществляющих защиту прав и законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, находящихся в медицинских организациях, которые оказывают психиатрическую помощь, а также в стационарных организациях социального обслуживания;

устанавливаются порядок деятельности и полномочия создаваемых субъектами Российской Федерации комиссий по рассмотрению вопросов о приёме граждан в стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из неё. В составы таких комиссий включаются представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере социального обслуживания и охраны здоровья, органов опеки и попечительства, государственных юридических бюро, общественных объединений и негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере защиты прав граждан, врачи-психиатры. Примерный порядок создания и работы комиссий будет определён Минтрудом России по согласованию с Минздравом РФ.

Согласно Федеральному закону профессиональные некоммерческие организации, создаваемые медицинскими работниками, иные общественные организации в соответствии со своими уставами (положениями) могут осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления привлекают представителей органов и организаций в сфере защиты прав и законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы таких лиц.

Федеральным законом также регулируются вопросы, касающиеся обязательного психиатрического освидетельствования лиц, страдающих психическими расстройствами, проводимого в соответствии с трудовым законодательством для оценки возможности такого лица выполнять отдельные виды деятельности (в основном связанной с источником повышенной опасности). 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 467-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования в сфере защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

В частности, предусматривается распространение федерального государственного контроля (надзора), осуществляемого ФССП России в отношении профессиональных коллекторских организаций, на кредитные и микрофинансовые организации в части, касающейся совершения ими действий по возврату просроченной задолженности физических лиц. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 468-ФЗ «О внесении изменений в статьи 97 и 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

В соответствии с Федеральным законом к мероприятиям по оценке качества образования, проводимым в рамках осуществления мониторинга системы образования, относятся региональные, национальные и международные сопоставительные исследования качества общего образования, а также иные мероприятия, перечень и порядок проведения которых (за исключением региональных) определяются Правительством Российской Федерации.

Региональные сопоставительные исследования качества общего образования проводятся по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования. Данный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Рособрнадзором определяет перечень таких исследований.

Результаты региональных сопоставительных исследований качества общего образования могут учитываться Рособрнадзором при проведении мероприятий по оценке качества образования, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону в целях обеспечения проведения мероприятий по оценке качества образования и анализа их результатов Рособрнадзором создаётся, модернизируется и эксплуатируется государственная информационная система «Федеральная информационная система оценки качества образования», которая формируется посредством сбора, обработки и анализа сведений, предоставляемых поставщиками информации.

Порядок формирования и ведения, в том числе состав включаемых сведений, порядок предоставления таких сведений поставщиками информации, порядок осуществления доступа к ним, а также порядок взаимодействия указанной государственной информационной системы с информационными системами субъектов Российской Федерации, иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями и инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поставщиками информации являются организации, осуществляющие образовательную деятельность и принимающие участие в мероприятиях по оценке качества образования.

Пользователями государственной информационной системы являются Рособрнадзор, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, осуществляющие образовательную деятельность, а также организация, подведомственная Рособрнадзору и уполномоченная им на ведение данной информационной системы. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Предусматривается содержание понятийного аппарата, используемого в законодательстве Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, и уточняются полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Федеральным законом предусматривается новый порядок установления лечебных свойств природных лечебных ресурсов и признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом и курортным регионом.

Кроме того, Федеральным законом определяются особенности использования природных лечебных ресурсов и правового режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов с учётом изменившегося в последние годы правового регулирования отношений, касающихся использования и охраны недр и некоторых других природных ресурсов, а также зон с особыми условиями использования территорий.

Помимо этого в Федеральном законе устанавливаются в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» правовые основы осуществления курортного дела на территориях лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов, включая деятельность санаторно-курортных организаций, и ведения государственного реестра курортного фонда Российской Федерации в составе единой государственной информационной системы здравоохранения.

Федеральным законом устраняются в законодательных актах Российской Федерации, содержащих нормы о лечебных природных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, неточности и другие юридико-технические недостатки. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 472-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Федеральным законом уточняются требования к осуществлению деятельности в границах территорий объектов культурного наследия, внесённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия, а также особенности режима использования земельных участков, водных объектов или их частей, в границах которых располагаются объекты археологического наследия.

Определены виды работ, разрешённых для осуществления на территории выявленного объекта культурного наследия – достопримечательного места.

Установлен запрет на снос объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Уточнены и расширены перечни целей проведения государственной историко-культурной экспертизы и её объектов. В частности, согласно Федеральному закону целью проведения указанной экспертизы является обоснование изменения границ территории объекта культурного наследия, а также отнесения объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 474-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на повышение доступности процедуры внесудебного банкротства гражданина.

В частности, право на обращение с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке предоставляется гражданам, основной доход которых составляет государственная пенсия, и гражданам, являющимся получателями ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка, при условии, что исполнение исполнительных документов в отношении таких граждан длится более одного года и у них отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а также гражданам, в отношении которых исполнение исполнительных документов длится более семи лет.

Кроме того, минимальный размер задолженности, при наличии которой гражданин вправе обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, снижается с 50 тысяч до 25 тысяч рублей, а максимальный размер такой задолженности повышается с 500 тысяч до одного миллиона рублей.

Наряду с этим в отдельные законодательные акты Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся проведения оценки обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации и доступа к информации, содержащейся в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Федеральный закон от 04.08.2023 № 475-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Федеральным законом в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» вносятся изменения, согласно которым равный доступ к отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается в том числе посредством ежегодного установления высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечивающей потребность в отдыхе и оздоровлении данной категории детей.

Помимо этого в Федеральном законе «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» устанавливается, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов ежегодного установления и выполнения квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

Федеральным законом регулируются отношения, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, в том числе устанавливаются особенности обращения с отходами I и II классов опасности, образовавшимися у физических лиц после утраты товарами полностью или частично своих потребительских свойств.

Предусматривается, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие накопление, сбор отходов I и II классов опасности, принятых у физических лиц, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности либо передают такие отходы федеральному оператору или оператору по обращению с отходами I и II классов опасности.

Федеральным законом также уточняется порядок расчёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов в целях расчётов по договорам в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, устанавливаются требования к юридическим лицам, которым присвоен статус региональных операторов. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Федеральным законом уточняется понятие «воспитание», под которым понимается деятельность, направленная в том числе на формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам.

В соответствии с Федеральным законом обучающиеся обязаны поддерживать чистоту и порядок в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также с учётом возрастных и психофизических способностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой и направленном на формирование у обучающихся трудолюбия и базовых трудовых навыков, чувства причастности и уважения к результатам труда.

Согласно Федеральному закону наименование учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», по которому предусматривается непосредственное применение федеральных рабочих программ, меняется на «Основы безопасности и защиты Родины».

Федеральным законом устанавливается, что лицам, завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, вручается также медаль «За особые успехи в учении» I или II степени (в зависимости от итоговых оценок успеваемости).

Кроме того, на Минпросвещения России возлагается полномочие по утверждению порядка осуществления мероприятий по профессиональной ориентации обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Федеральным законом в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вносятся изменения, закрепляющие возможность направления гражданами обращений в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, а также получения ответов на эти обращения в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 

Федеральный закон Федеральный закон от 04.08.2023 № 483-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом предусматривается право контролируемого лица обратиться с заявлением о проведении в отношении этого лица профилактического визита.

Также Федеральный закон устанавливает порядок рассмотрения такого заявления, в том числе основания отказа в проведении профилактического визита. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 484-ФЗ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

В соответствии с Федеральным законом требование покинуть транспортное средство в ближайшем остановочном пункте, предъявляемое к пассажирам, отказавшимся от оплаты проезда, не распространяется на инвалидов I группы, следующих без сопровождающих лиц. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральным законом совершенствуется правовое регулирование отношений, связанных с порядком осуществления семеноводства.

В частности, понятийный аппарат, используемый в Федеральном законе «О семеноводстве», дополняется рядом новых понятий, в том числе понятиями «селекция сорта или гибрида сельскохозяйственного растения» и «отечественная селекция сорта или гибрида сельскохозяйственного растения».

В Федеральном законе также уточняются общие требования к производству (выращиванию) семян сельскохозяйственных растений и связанных с ним видов деятельности в области семеноводства.

Кроме того, устанавливаются особенности ведения Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, и эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

Помимо этого Федеральным законом устраняются имеющиеся в Федеральном законе «О семеноводстве» и Законе Российской Федерации «О зерне» неточности в правовом регулировании отношений в области семеноводства и обращения зерна и продуктов его переработки.

Федеральный закон вносит корреспондирующие изменения в федеральные законы «О развитии сельского хозяйства» и «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». 

Федеральный закон Федеральный закон от 04.08.2023 № 486-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 98 Земельного кодекса Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования лесных и земельных отношений, касающихся порядка осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, укрепления здоровья и отдыха граждан.

Устанавливаются особенности осуществления рекреационной деятельности в лесах, в том числе предусматриваются ограничения на строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов капитального строительства, возведение и эксплуатацию некапитальных строений, сооружений.

В частности, в Федеральном законе регулируются вопросы использования лесов для целей создания велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, троп, лыжных и роллерных трасс, а также элементов благоустройства лесного участка, включая беседки, навесы, лавочки, туалеты, объекты освещения, урны.

Кроме того, в Федеральном законе уточняются правовые нормы об освоении лесов, рекультивации земель лесного фонда и другие, а также уточняется правовой режим земель рекреационного назначения с учётом нового правового регулирования земельных и иных отношений. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 488-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»

Федеральным законом устанавливаются порядок информационного взаимодействия государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с государственной информационной системой «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», порядок использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в ходе документирования в указанном государственном банке данных информации о гражданине, желающем принять ребёнка на воспитание в свою семью, и получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из этого государственного банка данных, а также предусматривается дополнение государственного банка данных информацией об условиях жизни и воспитания несовершеннолетних подопечных, являющихся детьми, оставшимися без попечения родителей, и о выполнении опекунами (попечителями) несовершеннолетних подопечных требований к исполнению своих обязанностей. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 490-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях»

Федеральным законом предусматривается, что стороной концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, концессионером не может являться в том числе юридическое лицо, которое зарегистрировано в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Минфином России, либо юридическое лицо, которое находится под контролем такого юридического лица, за исключением нижеприведённого случая.

Согласно Федеральному закону по такому концессионному соглашению концессионером может являться российское юридическое лицо, находящееся под контролем юридического лица, зарегистрированного в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Минфином России на основании решения, принимаемого Правительством Российской Федерации. 

Федеральный закон от 04.08.2023 № 491-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих при осуществлении геодезической и картографической деятельности.

В целях повышения точности измерений, проводимых при выполнении геодезических и картографических работ, обеспечивается создание, функционирование и развитие федеральной сети геодезических станций, на которых выполняется постоянный прием сигналов спутниковых навигационных систем с передачей получаемой информации в соответствующую государственную информационную систему.

Предусматривается обязательность использования пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, сведений единой электронной картографической основы при осуществлении картографической деятельности для нужд органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также обязательность использования отечественных геоинформационных программных средств, соответствующих установленным требованиям, при обработке пространственных данных.

На правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимости, на которых находятся геодезические пункты геодезических сетей специального назначения или части указанных пунктов, возлагается обязанность уведомлять публично-правовую компанию «Роскадастр» обо всех случаях повреждения или уничтожения указанных пунктов.

Федеральным законом вводится ряд новых понятий («геоинформационные системы», «геоинформационные технологии» и так далее), а также уточняются полномочия Росреестра и публично­правовой компании «Роскадастр». 

Федеральный закон 04.08.2023 № 492-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации»

Федеральным законом уточняются случаи и порядок предоставления гражданам и некоммерческим организациям в собственность бесплатно, аренду или безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В частности, предусматривается предоставление указанных земельных участков в безвозмездное пользование некоммерческим организациям при условии, если на этих земельных участках расположены здания, сооружения, принадлежащие им на праве безвозмездного пользования и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на срок до прекращения прав на такие здания, сооружения.

Кроме того, согласно Федеральному закону земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям на срок до сорока девяти лет при условии, что на данных земельных участках расположены здания, сооружения религиозного или благотворительного назначения, принадлежащие им на праве собственности, в случае, если указанные земельные участки ограничены в обороте и (или) не могут быть предоставлены религиозным организациям в собственность.

В Федеральном законе также совершенствуется правовое регулирование отношений, касающихся образования земельных участков и передачи арендаторами прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков в случаях, если на таких земельных участках расположены здания, сооружения и они находятся в государственной или муниципальной собственности. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 № 1251 «Об утверждении Положения о единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности»

Единая система создается, эксплуатируется и развивается в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности. Это обеспечивается за счет выполнения ряда задач, в частности таких, как: осуществление автоматизированного мониторинга текущего состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, выполнения органами и организациями установленных требований; формирование в единой системе статистической информации и информационно-аналитических материалов о деятельности транспортного комплекса; уведомление Ространснадзора о планируемой перевозке груза повышенной опасности и др.

Информационные ресурсы единой системы являются информацией ограниченного доступа. Государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации единой системы, а также ее оператором является Минтранс.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок вступления их в силу. 

Постановление Правительства РФ от 02.08.2023 № 1259 «О внесении изменений в методику осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации»

Постановления Европейского Суда по правам человека исключены из объектов осуществления мониторинга правоприменения в РФ.

Речь идет о мониторинге, осуществляемом федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2023 № 1260 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточняется порядок разработки государственных программ РФ, включения в их состав федеральных проектов, порядок разработки федеральных проектов в некоторых случаях (ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, развития новых регионов РФ, проведения специальной военной операции, использования средств резервных фондов). 

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2023 № 1265 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 г. № 1403»

Уточняются правила участия Минфина России в проведении проверки на соответствие квалификационным требованиям кандидатов на должность министров финансов субъектов РФ. Так документы должны представляться высшим должностным лицом субъекта РФ в Минфин РФ до назначения кандидата на должность, а если ранее кандидат проходил проверку на соответствие таким квалификационным требованиям необходимые документы до его назначения должны и в этом случае. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.08.2023 № 1280 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2021 г. № 1740»

Механизм списания долгов по бюджетным кредитам будет усовершенствован, что позволит снизить долговую нагрузку на региональные бюджеты и направить дополнительные средства на развитие приоритетных проектов.

Речь идёт о регионах, которые активно развивают инфраструктуру (транспортную, энергетическую, коммунальную), необходимую для запуска новых инвестиционных проектов. Такие регионы имеют право на списание долгов по бюджетным кредитам. Объём списания зависит от суммы налогов, которые поступают в федеральный бюджет от реализации инвестиционных проектов.

Новым постановлением предусмотрено, что теперь при списании задолженности также будут учитываться налоговые доходы, полученные при реализации новых инвестиционных проектов, запуск которых осуществляется поэтапно (например, когда запущена первая очередь того или иного предприятия). То есть теперь налоговые поступления от проекта будут учитываться, даже если его инвестиционная фаза ещё не завершена.

Кроме того, постановлением предусмотрена дополнительная возможность по списанию задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным регионам в 2021–2022 годах.

Механизм списания задолженности по бюджетным кредитам распространяется на инвестиционные проекты, реализуемые в приоритетных отраслях. Это в том числе сельское хозяйство, туризм, обрабатывающие производства, жилищное и дорожное строительство. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.2023 № 1277 «Об утверждении Положения о федеральном государственном реестре объектов нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации»

В России появится федеральный реестр объектов нематериального этнокультурного достояния – сказок, былин, танцев, обрядов, ремёсел, традиций и обычаев.

В реестре будет содержаться информация о происхождении того или иного объекта, местности его бытования, носителях и хранителях самобытной традиционной культуры.

Создание общедоступного информационного ресурса позволит упростить изучение, использование, сохранение и популяризацию нематериального этнокультурного достояния. Оператором реестра определено Министерство культуры.

Постановление подготовлено для реализации норм Федерального закона «О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации», который был принят в октябре 2022 года. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2023 № 1291 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ, регулировавшие порядок выдачи жилищных сертификатов гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации.