Источник изображения: пресс-служба Минюста РХ
В рамках осуществления полномочия по реализации государственной политики в сфере обеспечения единства правового пространства на территории Российской Федерации Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия проводит мониторинг изменений федерального законодательства для повышения уровня правового информирования и правового просвещения граждан.
Федеральный бюджет в 2022 г. исполнен с дефицитом.
Президент подписал Закон об исполнении федерального бюджета за 2022 г.
Доходы составили 27,8 трлн руб., расходы - 31,1 трлн руб. Дефицит бюджета - почти 3,3 трлн руб.
Смена пола отныне под запретом.
Запрещены медицинские вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленные на смену пола.
Исключение сделано для лечения врожденных аномалий, генетических и эндокринных заболеваний, связанных с нарушением формирования половых органов у детей. Оно допускается только по решению врачебной комиссии медицинской организации Минздрава России.
Внесение изменения в запись акта гражданского состояния об изменении пола одним из супругов является основанием для прекращения брака. Кроме того, трансгендерам запрещено быть усыновителями, а также опекунами (попечителями) детей. Закон вступает в силу со дня опубликования.
Студенты педагогических колледжей смогут работать по специальности во время учебы. Скорректированы законы об образовании и науке. Студенты колледжей, которые учатся на последнем курсе по специальностям укрупненной группы «Образование и педагогические науки», смогут работать в дошкольных образовательных организациях и начальной школе. Правила допуска определит Министерство просвещения РФ.
Студенты вузов смогут занимать должности учебно-вспомогательного персонала и работников сферы научного обслуживания в вузах и научных организациях. Перечни таких должностей установит Министерство образования и науки РФ. Закон вступает в силу со дня опубликования.
Аттестация по транспортной безопасности водителей и машинистов будет заменена инструктажем и проверкой знаний.
Закреплены нормы об определении субъектом транспортной инфраструктуры, перевозчиком персонала, непосредственно связанного с обеспечением безопасности, а также лиц, ответственных за обеспечение безопасности в субъекте инфраструктуры, на объекте и на транспортном средстве.
Аттестацию по безопасности в отношении персонала (экипажа) транспортных средств решено заменить инструктажем и проверкой знаний в данной области.
По решению субъекта инфраструктуры паспорт обеспечения безопасности транспортного средства можно будет направлять в компетентный орган в электронном виде.
Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств будут формироваться в т. ч. на основании информации, предоставленной организациями и индивидуальными предпринимателями, уполномоченными субъектами транспортной инфраструктуры или перевозчиками на бронирование и (или) оформление билетов и передачу персональных данных о пассажирах в указанные базы от имени субъектов транспортной инфраструктуры или перевозчиков.
Субъекты инфраструктуры или перевозчики должны будут направлять определенные сведения об указанных организациях и индивидуальными предпринимателями в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Часть изменений касается защиты объектов инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 сентября 2023 г.
Изменятся условия вылова горбуши и семги. Уточнены правила добычи анадромных видов рыб во внутренних водах и территориальном море России. Такой вылов смогут осуществлять определенные компании и индивидуальные предприниматели, общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и относящиеся к ним лица, а также рыболовы-любители. При этом компании и индивидуальные предприниматели смогут добывать рыбу, если они участвуют в социально-экономическом развитии региона, в котором расположен и (или) к которому прилегает водный объект или его часть, где выделен рыболовный участок. Примерную форму соглашения об участии в социально-экономическом развитии региона определит Правительство РФ. Аукционы по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, договора пользования рыболовным участком будут проводиться в электронной форме. При этом в отдельных случаях будут проводиться конкурсы на право заключения договора пользования рыболовным участком. Сформируют реестр недобросовестных участников аукционов по продаже права на заключение указанных договоров, а также договоров о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
В России установлен новый день воинской славы: 12 мая - День победного завершения советскими войсками Крымской наступательной операции (1944 г.).
Крымская наступательная операция советских войск, направленная на скорейшее освобождение полуострова от захватчиков, занимает важное место в истории Великой Отечественной войны. Она проведена в период с 8 апреля по 12 мая 1944 г. и характеризуется как одна из самых успешных, искусных по воинскому мастерству и блестящих по самоотверженности и героизму бойцов операций.
Президент подписал Закон по вопросам функционирования ФГИС сведений санитарно-эпидемиологического характера.
Перечень поставщиков информации и состав информации, размещаемой ими в ФГИС, будет утверждать Правительство.
Регионы вправе самостоятельно определять порядок обращения с бездомными животными и перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.
Запрещено содержание отловленных животных в местах и пунктах временного содержания, не являющихся приютами, если иное не установлено регионом. При возврате животных в места их обитания предприниматели и организации обязаны вести видеозапись и бесплатно предоставлять ее копию по требованию региональных властей.
Деятельность по обращению с бездомными животными должна соответствовать требованиям законодательства в области обращения с животными. Ее правила регион определяет в соответствии с методическими указаниями Правительства, если иное не установлено региональным законом.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Закреплен правовой статус Федерального научно-методического совета по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России.
В числе задач Совета - подготовка предложений по совершенствованию научно-методического обеспечения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; оформление заключений по проектной документации на проведение работ по сохранению объектов. Положение о Совете утвердит Министерство культуры РФ.
В отношении гражданина, лишенного статуса адвоката в связи с совершением преступления, снимается запрет на адвокатскую деятельность после погашения или снятия судимости, но не ранее чем через 5 лет с момента принятия решения о прекращении такого статуса.
Граждане, которые были лишены статуса адвоката за ненадлежащее исполнение обязанностей и по ряду иных оснований, допускаются к сдаче квалификационного экзамена по истечении срока, указанного в решении о его прекращении.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Скорректирован порядок приватизации объектов культурного наследия (ОКН) и участия в ней субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
В частности, решено отказаться от конкурсных процедур для ОКН, находящихся в удовлетворительном состоянии. Они будут продаваться на аукционе вместе с занимаемыми ими земельными участками. Такой порядок выкупа земли не касается Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Арендаторы - субъекты МСП могут выкупить ОКН по преимущественному праву (без аукциона) по истечении 2 лет аренды.
ОКН в неудовлетворительном состоянии будут продавать по итогам конкурса и без отчуждения земельных участков под ними. Условия конкурса должны предусматривать работы по сохранению объекта. Земельный участок под ОКН будет предоставляться собственнику исключительно в аренду на срок выполнения условий конкурса при установлении арендной платы в размере 1 руб. в год. Право приобретения такого участка возникнет у собственника ОКН после выполнения условий конкурса. Задаток для участия в конкурсе составит 20% от кадастровой стоимости объекта.
Также закреплен перечень условий, при которых арендатор, которому участок был предоставлен до 1 марта 2015 г., вправе однократно заключить новый договор аренды на 5 лет без проведения соответствующих торгов.
Законом предусмотрено создание единого реестра уведомлений о прекращении отдельных видов деятельности. Он будет вестись в электронном формате и автоматическом режиме.
Сведения об изменении места фактического осуществления деятельности, о прекращении отдельных видов деятельности будут предоставляться через Госуслуги или региональные порталы гоуслуг. Сведения об изменении места нахождения юридического лица, изменении места жительства индивидуального предпринимателя и о реорганизации вносятся в единый реестр уведомлений в автоматическом режиме на основании полученной из ЕГРЮЛ и ЕГРИП информации без подачи уведомления.
Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дополнительно обязали сообщать в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о прекращении отдельных видов деятельности.
Отменяется уведомительный порядок начала осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса.
Уточнен предмет федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электротранспорте и в дорожном хозяйстве.
Министерство экономического развития РФ больше не будет контролировать соблюдение нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра. Нормативы утверждаются регионами по методике, установленной Правительством РФ. При несоблюдении нормативов региональные власти будут принимать меры по организации проведения технического осмотра.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Подписан закон о защите интересов лиц, которые утрачивают жилье вследствие признания сделки по его приобретению недействительной. Речь идет о признании недействительной сделки, совершенной должником в течение года до или после принятия заявления о признании банкротом, при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной.
Часть денег, вырученных от реализации жилья, в размере суммы средств или стоимости иного имущества, переданных гражданином должнику по недействительной сделке, возвращается ему, минуя конкурсную массу должника.
До перечисления денег гражданин и члены его семьи, совместно проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им.
Гражданину-покупателю по сделке, признанной недействительной, предоставлено право выкупа жилья до его выставления на торги. Обязательства по договору купли-продажи жилья могут быть исполнены путем зачета суммы средств или стоимости иного имущества, переданных гражданином должнику по недействительной сделке, и доплаты разницы между этой суммой и ценой договора. Указанный гражданин может участвовать в торгах по продаже жилья по общим правилам. В случае признания торгов несостоявшимися он может заключить договор купли-продажи жилья по цене, равной начальной цене продажи первых или повторных торгов, или минимальной цене продажи торгов путем публичного предложения.
Такой механизм применим и для случаев банкротства специальных категорий должников.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Разграничен предмет федерального, регионального и муниципального контроля в отношении соблюдения порядка внесения платы за проезд по платным автомобильным дорогам и их участкам.
Урегулированы вопросы формирования опорной сети автомобильных дорог. В частности, появится их список. Правительство РФ определит порядок установления соответствия дорог общего пользования определенным критериям (перечень приводится).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 сентября 2024 г.
Словами "эко" и "био" в маркировке или рекламе можно будет обозначать только органическую продукцию. С 1 сентября 2024 г. надписи для маркировки органической продукции смогут содержать слово "органический", его сокращения или производные, указание на то, что продукция получена методом органического производства, а также слова "биодинамический", "биологический", "экологический", "экологически чистый", "зеленый" или сходные слова, их сокращения либо обозначения "эко", "био". Эти требования не будут распространяться на маркировку отдельных видов продукции в следующих случаях:
- если технические регламенты разрешают использовать обозначение "био";
- если слово "зеленый" в маркировке обозначает цвет продукции или степень ее созревания;
- если словосочетание «зеленый эталон» используется для маркировки с/х продукции, с/х сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками.
Продукция, которая выпущена до вступления в силу этих изменений, сможет обращаться до истечения срока годности.
Изменения позволят снизить долю продукции, вводящей потребителей в заблуждение.
Федеральный закон от 24.07.2023 № 369-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе»
Усовершенствован механизм борьбы с хищением денег со счетов граждан. Президент подписал поправки, согласно которым проверять денежные переводы с помощью системы «Антифрод» будут не только в банке отправителя, но и в банке получателя средств. Кроме того, банки и платежные системы обязали проверять подозрительные транзакции и приостанавливать явно мошеннические операции между счетами физических лиц, даже если имеется согласие клиента. Кредитные организации смогут замораживать такие операции на два дня. Если клиент принял такое решение не под давлением мошенников и не изменил его через двое суток, деньги перечислят автоматически. Банк отправителя должен будет вернуть полную сумму украденных средств в течение 30 дней после получения соответствующего заявления от клиента-физлица в следующих случаях:
- если банк допустил перевод средств на мошеннический счет, который находится в специальной базе Банка России;
- если банк не направил гражданину уведомление о совершении перевода без согласия клиента;
- если клиент потерял карту или ею воспользовались без его согласия и он уведомил об этих фактах (в этом случае срок для возврата трансграничного перевода - 60 дней).
Банки должны будут отключать дистанционное обслуживание мошенника при наличии информации от МВД о совершенных противоправных действиях. Закон вступает в силу по истечении одного года после даты опубликования.
Уточнен один из способов оказания органами власти информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности. Это организация конгрессных и (или) выставочных мероприятий, ярмарок (в т. ч. международных) или содействие в их проведении. Определено, что понимается под конгрессным и (или) выставочным мероприятием. Уточнены права собственника имущества, реализуемые Госкорпорацией «Ростех» после принятия Правительством РФ решения о преобразовании предприятий в АО, 100% акций которых находится в федеральной собственности, с последующей передачей их госкорпорации.
Федеральный закон от 24.07.2023 № 373-ФЗ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»
Работники организаций угольной промышленности, руководящие горными и взрывными работами, будут проходить дополнительное обучение чаще. Решено сократить периодичность обучения по дополнительным профессиональным программам для работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), которые руководят горными и взрывными работами. Такое обучение нужно будет проходить 1 раз в 3 года, а не 1 раз в 5 лет. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Введена административная ответственность за нарушение требований к производству и обороту пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в виде штрафа для организаций в размере от 100 до 150 тыс. руб. с конфискацией продукции, сырья и полуфабрикатов, использованных для производства и оборота пивоваренной продукции, либо без таковой.
Установлена ответственность за грубое нарушение указанных требований, в том числе за производство пива с добавлением этилового спирта, а также за производство и оборот пивоваренной продукции без включения в реестр производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. В этих случаях возможно приостановление деятельности на срок до 30 или 60 суток. Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
За невыполнение предписаний об устранении нарушений законодательства об иноагентах будут штрафовать. Предусмотрена административная ответственность за невыполнение предписаний об устранении нарушений законодательства об иноагентах. Так, для граждан предусмотрены штрафы в 30-50 тыс. руб., для организаций - в 200-300 тыс. руб.
самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилье по договору социального найма может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.
Определены особенности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр объектов культурного наследия. Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Федеральный закон от 24.07.2023 № 381-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»
При проведении специальной оценки условий труда учитывается специфика трудовой деятельности.
Подписан закон об учете условий осуществления (специфики) трудовой деятельности при проведении специальной оценки условий труда (СОУТ).
Сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ и выписка из реестра организаций, проводящих СОУТ, выдаются в электронном виде. При согласовании отчетной документации о проведении СОУТ можно использовать электронную цифровую подпись. Экспертные организации могут предоставлять в Минтруд РФ сведения об экспертном составе в электронном виде через личный кабинет во ФГИС СОУТ. Информация о сокращении области аккредитации лаборатории, являющейся структурным подразделением организации, проводящей СОУТ, запрашивается у Федеральной службы по аккредитации через систему межведомственного электронного взаимодействия.
Введен запрет на рассмотрение разногласий по результатам экспертизы качества СОУТ, если по ней уже принято судебное решение.
Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования. Некоторые положения вступают в силу с 1 сентября 2023 г.
Федеральный закон от 24.07.2023 № 362-ФЗ «О внесении изменения в статью 1123 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»
Предусмотрены дополнительные гарантии тайны завещаний.
Сотрудникам консульских отделов запрещено разглашать сведения об удостоверении либо отмене завещания или доверенности, которые они передают в ЕИС нотариата через МИД РФ.
Решено ограничить перевозку гражданами немаркированных электронных сигарет. Скорректирован Закон об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма. Предусмотрены ограничения на перемещение гражданами по территории России немаркированной никотинсодержащей продукции. Лимит - не более 200 изделий с нагреваемым табаком или прочей продукции с общим объемом никотинсодержащей жидкости не более 20 мл на человека.
Российское движение детей и молодежи вправе распоряжаться бюджетными средствами. Российское движение детей и молодежи наделено полномочиями главного распорядителя и получателя бюджетных средств. Оно может предоставлять субсидии региональным отделениям, а также гранты в форме субсидий организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. Закреплен механизм формирования имущества Движения не за счет субсидий, а напрямую из бюджетов бюджетной системы РФ. Определено полномочие Министерства образования и науки РФ по координации деятельности Движения в вузах.
Подписан закон об упрощенном порядке кадастрового учета и регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в федеральный или региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства, - без подготовки технического плана на основании декларации об объекте недвижимости. В этом случае орган регистрации прав не несет ответственности за убытки, причиненные в результате учетно-регистрационных действий.
С 1 июля 2024 г. дипломатические представительства и консульские учреждения РФ будут направлять в Федеральную нотариальную палату электронные образы удостоверенных ими завещаний, доверенностей и распоряжений об их отмене. Это нужно сделать в течение 5 рабочих дней со дня совершения нотариального действия. Палата внесет поступившую информацию в реестр нотариальных действий в течение 2 рабочих дней.
Увеличен срок, в течение которого некоммерческие организации (НКО) обязаны сообщать в уполномоченные органы об изменении сведений в ЕГРЮЛ до 7 рабочих дней. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесены изменения в части «периода охлаждения» и других мер защиты заемщиков по кредитам. Скорректированы Закон о потребительском кредите и другие законодательные акты РФ. В расчет полной стоимости кредита (ПСК) будут включать все платежи в пользу кредитора, а также третьих лиц, предоставляющих сопутствующие услуги. Период возможного отказа от дополнительных услуг увеличен с 14 до 30 дней. В рекламе кредитов, кроме процентных ставок, будут указывать диапазоны значений ПСК. Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования, кроме некоторых положений, для которых установлен иной срок.
Государственные органы, компании и граждане должны учитывать установленные для иноагентов ограничения.
Органы публичной власти, организации всех форм собственности и их должностные лица, а также физические лица независимо от их гражданства или отсутствия такового при осуществлении своей деятельности обязаны учитывать установленные для иноагентов ограничения. Действия или бездействие указанных лиц не должны способствовать нарушению закона иноагентом.
Иноагентам запрещено получать имущественную поддержку.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет 65 лет. Установлено, что он может быть продлен до 70 лет для лиц, замещающих должности категории «руководители» главной группы должностей в аппарате законодательного органа региона. Это возможно при наличии согласия гражданского служащего. Также потребуется согласование с председателем законодательного органа региона.
Вводится механизм налогового стимулирования производства сжиженного природного газа, аммиака и водорода.
Регионы могут устанавливать пониженную ставку налога на прибыль для налогоплательщиков, производящих аммиак и водород на новых производственных мощностях. При этом производственные мощности должны быть впервые введены в эксплуатацию после 1 января 2025 г.
Устанавливается нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых для горючего природного газа, добытого на полуостровах Ямал и Гыданский в Ямало-Ненецком автономном округе, используемого исключительно для производства сжиженного природного газа, аммиака и (или) водорода. Ставка будет применяться до достижения накопленного объема добычи газа 250 млрд кубических метров на участке недр или истечения 12 лет с даты реализации первой партии сжиженного природного газа, аммиака или водорода.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.
Определен порядок приватизации жилья, которое было изъято у коррупционеров. Это объекты, рыночная стоимость на вторичном рынке которых превышает в два раза и более сумму, определенную исходя из общей площади, умноженной на показатель средней цены одного квадратного метра по региону. Приватизация возможна только путем продажи на аукционе.
До конца 2024 г. продлено действие права кредитных организаций, попавших под санкции, проводить реорганизацию в форме выделения из своего состава юридического лица. К такой реорганизации не применяются нормы Закона об акционерных обществах о возможности акционеров - владельцев голосующих акций требовать выкупа обществом всех или части принадлежащих им акций.
Бюджет ПФР за 2022 г. исполнен с профицитом.
В 2022 г. доходы ПФР составили почти 12,5 трлн руб., расходы - 11,4 трлн руб. Сумма полученных из федерального бюджета трансфертов составляет чуть больше 6 трлн руб., из региональных бюджетов - около 90 млрд руб. Профицит бюджета Фонда - 1,1 трлн руб. Приведены показатели исполнения бюджета.
С октября 2023 г. в ГК РФ появятся нормы об общем имуществе собственников недвижимых вещей.
ГК РФ дополнен новым параграфом, в котором устанавливаются особенности права общей долевой собственности собственников недвижимых вещей на общее имущество. Включены положения о владении, пользовании и распоряжении общим имуществом, а также о бремени его содержания.
В частности, предусматривается, что доля в праве общей собственности на общее имущество, принадлежащая собственнику одной недвижимой вещи, пропорциональна площади принадлежащей ему соответствующей недвижимой вещи, если иное не установлено законом. Каждый собственник недвижимой вещи обязан участвовать в издержках и расходах по содержанию и сохранению общего имущества соразмерно со своей долей.
Кроме того, установлено, что гаражный кооператив по решению своих членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости, и такое товарищество является собственником своего имущества.
Закон вступает в силу с 1 октября 2023 г.
Деятельности гаражных объединений посвящен отдельный закон.
Закон о гаражных объединениях регулирует отношения по совместному владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании собственников гаражей в границах территории гаражного назначения либо собственников машино-мест и нежилых помещений в гаражных комплексах.
Определены понятия «территория гаражного назначения», «гараж» и «гаражный комплекс». Закреплены положения о доле каждого собственника гаража, машино-места, нежилых помещений в праве собственности на общее имущество. Установлен состав общего имущества в границах территории гаражного назначения и в гаражном комплексе. Значимые решения будут принимать общие собрания собственников.
Для совместного владения, пользования, распоряжения, управления и содержания имущества, находящегося в общей собственности или в общем пользовании, предусмотрено создание товарищества собственников недвижимости.
Закон вступает в силу с 1 октября 2023 г.
Единому институту развития в жилищной сфере (ДОМ.РФ) предоставлен доступ к кредитным историям. Это позволит снизить расходы на сопровождение сделок по секьюритизации прав требований (задолженности) по жилищным ипотечным кредитам (займам) и повысить доступность ипотеки для заемщиков.
Согласие субъекта кредитной истории, предоставленное пользователю, осуществляющему уступку прав требования по договору займа (кредита) при проведении секьюритизации кредитного портфеля, считается данным также ДОМ.РФ. Это правило распространено на согласия, предоставленные до вступления в силу указанных изменений.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Заинтересованные лица могут бесплатно получать электронные копии содержащихся в ЕГРЮЛ учредительного документа юридического лица и внесенных в него изменений.
Внесенные в КАС РФ поправки:
- разрешают направлять онлайн не только судебные акты, но и распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения для ускорения рассмотрения административных дел;
- предусматривают возможность ведения производства по административным делам в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций в электронном виде (речь идет о производстве по материалам, сформированным и заверенным в суде, в котором они находятся на бумажном носителе);
- уточняют порядок рассмотрения кассационных жалоб по отдельным категориям дел в сфере избирательного права;
- расширяют основания для применения мер предварительной защиты по административному иску;
- оптимизируют правила подсудности административных дел об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решений, действий (бездействия) (теперь они рассматриваются по месту нахождения исправительного учреждения);
- разрешают включать в административное исковое заявление требование о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием);
- предоставляют суду возможность самостоятельно получать необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников, в т. ч. на официальных сайтах органов (об этом судья должен объявить сторонам).
Уточнена юрисдикция городских, районных и межрайонных судов, созданных в ДНР. Это обусловлено обновлением административно-территориального устройства Республики.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Скорректированы Закон о национальной платежной системе и другие законодательные акты РФ. Изменениями установлены основы правового регулирования и правила перевода цифровых рублей (ЦР).
Урегулированы открытие, ведение и закрытие счета ЦР, а также доступ к соответствующей платформе. Установлены особенности договора счета ЦР, совершения операций с ним, взысканий с должников и приостановления операций по счету. Так, обращать взыскание на ЦР будут только при отсутствии или недостаточности средств в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах. Также ЦР не будут привлекать во вклады (депозиты).
Оператором платформы ЦР назначен ЦБ РФ. Участниками платформы станут операторы по переводу денег и иностранные банки.
Совершать операции с ЦР смогут в т. ч. нерезиденты. Доступ к платформе им будут предоставлять уполномоченные или иностранные банки - участники платформы, а также оператор.
Изменения вступают в силу с 1 августа 2023 г., за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.
Суды могут сами решать, когда обязательства по договору считаются измененными или прекращенными.
Подписан закон о расширении возможностей правовой защиты субъектов гражданского оборота, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательство по договору в силу существенного изменения обстоятельств.
Ранее при изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считались измененными или прекращенными с момента вступления в силу решения суда.
Теперь суды вправе самостоятельно устанавливать, когда обязательства по договору считаются измененными или прекращенными.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
В России разрешена приватизация объектов газоснабжения.
Сети газораспределения и газопотребления, объекты таких сетей можно приватизировать при условии их обременения эксплуатационными обязательствами. В отношении объектов газоснабжения установлен принцип их целостности и единства, разделение (дробление) на части запрещено.
Преимущественное право покупки предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:
- лицо является газораспределительной организацией;
- лицо эксплуатирует приватизируемый объект газоснабжения на законном основании непрерывно в течение 2-х и более лет.
Уступить преимущественное право нельзя.
Закон вступает в силу через 90 дней после опубликования.
Введен постоянный механизм каникул по потребительским кредитам и займам.
Им могут воспользоваться заемщики, чей доход снизился более чем на 30% по сравнению со средним уровнем за предыдущий год, а также пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций (ЧС).
По одному кредиту или займу можно получить каникулы один раз в связи со снижением дохода и один раз из-за ЧС. Наличие просрочки не повлияет на это право.
Каникулы нельзя будет запросить по тем кредитам и займам, по которым они уже оформлялись в 2020 г. и 2022-2023 гг. Но если заемщик пользовался кредитными каникулами для военнослужащих, после их прекращения он может взять каникулы по тому же кредиту или займу уже на условиях нового закона.
Срок льготного периода - до 6 месяцев. Заемщик вправе в любой момент возобновить платежи.
Правительство будет устанавливать максимальные размеры потребительских кредитов и займов, по которым оформляется льготный период. До этого будут действовать следующие лимиты: 1,6 млн руб. по автокредитам, 450 тыс. руб. по остальным кредитам и займам и 150 тыс. руб. по кредитным картам.
В течение льготного периода не начисляется неустойка, кредитор не вправе взыскать предмет залога или обратиться к поручителю. Проценты продолжают начисляться полностью, их нужно выплатить в конце срока кредита или займа теми же платежами, которые изначально предусмотрены договором. По кредитным картам начисленные в период каникул проценты выплачиваются в течение 2 лет равномерными платежами каждые 30 дней.
Сведения о каникулах останутся в кредитной истории заемщика, но не испортят ее. Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.
В России создается федеральный резерв авиации для охраны лесов от пожаров.
Закон направлен на совершенствование охраны лесов от пожаров, повышение эффективности привлечения федерального резерва экстренного реагирования. Установлены правила лесопротивопожарного зонирования. Вводятся планы противопожарного обустройства лесов. Авиалесоохрана определена федеральным резервом экстренного реагирования.
Решения о применения федерального резерва принимает Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) по согласованию с регионом.
До 15 рабочих дней сокращен срок экспертизы проекта освоения лесов, до 5 рабочих дней - срок рассмотрения проектов лесовосстановления и лесоразведения.
Вводятся уровни реагирования на ландшафтный (природный) пожар. Их установит Правительство.
Закреплены особенности рубок и заготовки древесины в защитных лесах. Заготовка в этих лесах допускается, если сплошные и выборочные рубки не запрещены или не ограничены законом.
С 1 сентября 2023 г. до 31 декабря 2024 г. регионы будут вести государственный лесной реестр в электронной форме на основе ФГИС лесного комплекса. График доступа регионов к системе утвердит Рослесхоз.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу с 1 сентября 2023 г. и с 1 января 2024 г.
При назначении государственной социальной помощи вместо понятия "домохозяйство" решено использовать понятие "семья". В ее состав входят заявитель, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме.
При оценке права на помощь, в том числе на основании социального контракта, решено перейти от "среднесемейного" прожиточного минимума к прожиточному минимуму на душу населения.
Правительство может устанавливать правила оказания помощи на основании социального контракта в части, не урегулированной законом.
Подать заявление о назначении помощи, в том числе на основании социального контракта, можно через Госуслуги.
Право на помощь в виде набора социальных услуг получили лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан. Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.
Российским производителям лекарств разрешено использовать фармацевтические субстанции, входящие в единый реестр лекарств ЕАЭС.
Уточнено, что при производстве лекарств используются фармацевтические субстанции, сведения о которых содержатся в государственном реестре лекарств или едином реестре зарегистрированных лекарственных средств ЕАЭС.
Дополнительно закреплено, что при производстве ветеринарных препаратов используются фармацевтические субстанции, сведения о которых содержатся в государственном реестре лекарств для ветеринарного применения, и (или) государственном реестре лекарств для медицинского применения, и (или) едином реестре зарегистрированных ветеринарных лекарственных препаратов ЕАЭС, и (или) едином реестре зарегистрированных лекарственных средств ЕАЭС, кроме фармацевтических субстанций, производимых для клинических исследований и (или) для экспорта.
Скорректирован Закон о банкротстве. Цель - внеочередная оплата энергоресурсов для поддержания работы опасных объектов.
Вводятся критерии оценки реальности угрозы наступления техногенной и (или) экологической катастрофы либо гибели людей, а также критерии отнесения текущих платежей (в частности, эксплуатационных) к внеочередным расходам.
Обстоятельства, характеризующие реальность угрозы и необходимость предупреждения возникновения указанных последствий, могут подтверждаться соответствующими органами власти и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» по обращению конкурсного управляющего или арбитражного суда.
Арбитражный суд сможет обязать кредитора, имеющего право на внеочередное удовлетворение требования, не прекращать поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг и (или) не снижать их объем ниже уровня, минимально необходимого для безопасного состояния объекта. Закон вступает в силу с 24.08.2023.
Подписан закон о цифровом рубле.
Цифровой рубль отнесен к безналичным деньгам. Платежи на территории России можно совершать в том числе путем расчетов цифровыми рублями. Банк России переводит их в рамках специальной платформы.
Формы расчетов цифровыми рублями будут установлены законодательством о национальной платежной системе.
Введены положения о договоре счета цифрового рубля.
До 1 августа 2024 г. Правительство РФ по согласованию с Банком России установит порядок совершения завещательных распоряжений цифровыми рублями. Закон вступает в силу с 1 августа 2023 г.
До 1 февраля 2025 г. должны быть сформированы органы судейского сообщества Запорожской области - конференция, совет и квалификационная коллегия судей, экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи. До завершения формирования органов судейского сообщества региона их полномочия осуществляются Высшей квалификационной коллегией судей РФ и Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Органы судейского сообщества Херсонской области будут сформированы до 1 сентября 2024 г. Порядок избрания делегатов на первую конференцию судей, нормы их представительства и правила созыва установит Президиум Совета судей России.
Установлен порядок избрания совета судей Херсонской области, а также правила формирования региональной квалификационной коллегии судей. Мировые судьи будут избираться в совет и коллегию после вступления в силу закона, определяющего их общее число и количество судебных участков в Херсонской области.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
До 1 сентября 2024 г. должны быть сформированы органы судейского сообщества ЛНР - конференция, совет и квалификационная коллегия судей, экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи. До завершения формирования органов судейского сообщества Республики их полномочия осуществляются Высшей квалификационной коллегией судей РФ и Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Президент подписал Закон об органах судейского сообщества ДНР. Они будут сформированы до 1 февраля 2025 г.
Порядок избрания делегатов на первую конференцию судей ДНР, нормы их представительства от соответствующих судов, а также порядок созыва и проведения такой конференции утвердит Президиум Совета судей РФ.
До завершения формирования органов судейского сообщества ДНР их полномочия будут осуществлять Высшая квалификационная коллегия судей РФ и Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Подведены итоги исполнения бюджета ФСС за 2022 г.
Президент подписал Закон об исполнении бюджета ФСС за 2022 г.
Доходы составили почти 1,03 трлн руб., расходы - почти 1,15 трлн руб. Дефицит бюджета - около 120 млрд руб. Приводятся показатели исполнения бюджета.
Бюджет ФФОМС за 2022 г. исполнен с профицитом.
Принят Закон об исполнении бюджета ФФОМС за 2022 г.
Бюджет исполнен с профицитом в 122 млрд руб. Приведены показатели доходов и расходов. Основным источником доходов по-прежнему являются взносы на ОМС.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию и возросшее санкционное давление, фактические доходы превысили планируемые. Все принятые на 2022 г. социальные обязательства выполнены.
В России повышен предельный возраст пребывания в запасе и мобилизационном резерве.
На 5 лет увеличен предельный возраст пребывания в запасе солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов. Повышен предельный возраст нахождения в мобилизационном резерве: для старших офицеров - до 65 лет, для младших - до 60 лет, для граждан с иными воинскими званиями - до 55 лет. Предельный возраст пребывания в мобилизационном резерве для высших офицеров сохранен на уровне 70 лет.
Скорректирован возраст заключения первого контракта о пребывании в резерве. Высшим офицерам в запасе можно заключать контракт до 67 лет, старшим - до 62 лет, младшим - до 57 лет, лицам с иным званием - до 52 лет. Первый контракт о пребывании в резерве теперь можно заключать и с иностранцами, если деятельность не связана с государственной тайной, до 52 лет. Определены случаи приостановления пребывания гражданина в резерве.
Закон вступает в силу со дня опубликования. Отдельные положения - с 1 января 2024 г. Основания приостановления пребывания в резерве распространяются на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов с 1 января 2024 г. до 1 января 2028 г. установлен переходный период по повышению возраста пребывания в запасе и в мобилизационном резерве. Граждане в возрасте от 50 до 54 лет, переведенные в отставку до 1 января 2024 г., не подлежат зачислению в запас, если они не подали заявление о зачислении в запас до достижения возраста 55 лет. В возрасте от 50 до 54 лет по своему желанию можно подать заявления о продолжении пребывания в запасе до достижения нового предельного возраста.
В России будет создана государственная информационная система (ГИС) в сфере сохранения культурных ценностей.
Подписан закон о создании ГИС в сфере сохранения культурных ценностей. В нее войдут реестр экспертов по культурным ценностям, реестр экспертных заключений, реестр разрешений на вывоз культурных ценностей и реестр паспортов, а также единая база данных о музыкальных инструментах и смычках.
Документы для получения разрешения на вывоз культурных ценностей можно будет подать через Госуслуги. Разрешения будут оформляться в электронном виде.
Заключение по результатам экспертизы культурных ценностей будет составляться в виде электронного документа.
Закон вступает в силу с 1 января 2024.
Решено создать электронный реестр документов, необходимых застройщикам для реализации проектов.
На платформе ЕИС "Стройкомплекс.РФ" решено сформировать электронный реестр документов, сведений, материалов и согласований, необходимых застройщикам для реализации проектов. Определено содержание реестра. Прописан порядок его наполнения. Оператором реестра выступает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Реестр структурируется по этапам и мероприятиям, выполняемым при реализации проектов. Информация о документах, сведениях, материалах, согласованиях, содержащаяся в ранее утвержденном исчерпывающем перечне, должна быть внесена в реестр в течение 3 месяцев с даты начала эксплуатации системы "Стройкомплекс.РФ", но не позднее 1 сентября 2024 г. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2023 № 1181 «О внесении изменений в Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Правительство РФ продолжает работу по переводу наиболее востребованных государственных услуг в электронный вид, чтобы у граждан была возможность при желании получать их без личного визита в отделения Социального фонда. Цифровой сервис позволит заявителям загружать электронные копии документов, подтверждающих расходы на реабилитацию, если человек оплачивал их сам. Уполномоченные сотрудники Социального фонда будут проверять достоверность сведений, при необходимости запрашивать дополнительные документы через уведомления в личном кабинете и в течение 5 дней (сейчас на это уходит до 10 дней) принимать решение о выплате. Ещё 5 дней будет отводиться непосредственно на перечисление средств.
Порядок призыва граждан по мобилизации приведен в соответствие с Законом об электронных повестках.
Письменные повестки теперь дублируются в электронной форме. Информация о них включается в общедоступный реестр направленных (врученных) повесток.
Списки граждан, подлежащих призыву по мобилизации, формируются соответствующими военными комиссариатами в специальной государственной ин7формационной системе - реестре воинского учета.
Уведомление о направлении повестки размещается в личном кабинете гражданина на портале госуслуг.
За неявку по повестке в течение 20 дней без уважительной причины предусмотрены ограничительные меры. Среди них запреты на выезд, управление автомобилем, регистрацию недвижимости, получение кредитов.
Приведена форма повестки.
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2023 № 1198 «О внесении изменений в Правила определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»
Уточняются направления использования высвобождаемых в результате снижения объема погашения задолженности субъекта РФ по бюджетным кредитам средств бюджета:
реализация мероприятий, направленных на создание (развитие) инфраструктуры;
создание и ввод в эксплуатацию новых объектов жилищного фонда.
Уточняется что относится к объектам транспортной и инженерной инфраструктуры.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на создание (развитие) инфраструктуры, должно быть начато не ранее 01.01.2021.