Недобросовестные производители и поставщики строительных материалов, пользуясь введенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 мораторием на проведение проверок бизнеса и фактическим отсутствием головного контрольно-надзорного органа в сфере обращения промышленной продукции, безнаказанно реализуют низкокачественную и небезопасную строительную продукцию.
По оценкам экспертов отраслевых ассоциаций общий объем рынка строительных материалов, в отношении которых не осуществляется госнадзор, приближается к 2 трлн. руб., а размер ущерба от строительной продукции, не соответствующей обязательным требованиям, составляет примерно 230 млрд. руб. Такие цифры сегодня озвучил исполнительный директор Национального объединения производителей строительных материалов и строительной индустрии, член Общественного совета при Росаккредитации Антон Солон на круглом столе «Фальсификат и контрафакт строительных материалов и изделий: что делать добросовестным строителям?» в Ленинградской областной торгово-промышленной палате.
По данным Комиссии по вопросам индустрии строительных материалов, технологий и промышленному строительству Общественного совета при Минстрое России, объем фальсифицированной строительной продукции на рынке составляет от 25% до 70%.
Подтверждением фальсификата и контрафакта является независимая экспертиза качества товаров, работ и услуг, которую проводит ТПП Ленинградской области. Как рассказала директор Департамента экспертизы, сертификации, оценки и маркетинга ЛОТПП Екатерина Асиновская, из десяти проверенных в аккредитованной лаборатории образцов только в одном случае не подтвердилось подозрение, что это фальсификат. Однако даже если выявляется фальсифицированная продукция, ее сейчас невозможно убрать с рынка, поскольку таких полномочий нет ни у одного госоргана.
В сложившихся условиях основными инструментами контроля качества строительной продукции, поставляемой на строительные объекты, являются:
– входной контроль качества строительной продукции, осуществляемый строительными организациями (заказчиками строительства, подрядными организациями);
– общественный контроль отраслевых объединений производителей строительных материалов.
Обязательным условием выявления и пресечения фактов распространения фальсифицированной строительной продукции участники круглого стола назвали создание реестров «недобросовестных» и «добросовестных» производителей и поставщиков строительных материалов и изделий.
Председатель комитета по строительству Ленинградской области Виталий Лазуткин в завершении встречи заверил, что работа в данном направлении будет начата уже на следующей неделе.
С учетом состоявшегося обсуждения участники «круглого стола» рекомендуют:
1. Органам власти и ТПП Ленинградской области:
– организовать проведение на регулярной основе процедур оценки качества строительных материалов и изделий, поставляемых на строительные объекты, заказчиками строительства которых являются государственные и муниципальные органы;
– проработать и согласовать порядок размещения информации о производителях и поставщиках фальсифицированной строительной продукции, поставляемой на строительные объекты региона, на информационных ресурсах региона;
– сведения о выявленных фактах поставок на строительные объекты региона фальсифицированной строительной продукции направлять в Ассоциацию НОПСМ, НОСТРОЙ и РСС для использования при формировании реестров «недобросовестных» и «добросовестных» производителей и поставщиков строительных материалов и изделий.
2. Строительным организациям Ленинградской области и СРО «Строители Ленинградской области»:
– сформировать план мероприятий на 2023-2024 гг. по оценке качества строительной продукции на строительных объектах Ленинградской области;
– мероприятия по документарному и инструментальному контролю строительной продукции, поставляемой на строительные объекты, проводить на системной основе с привлечением отраслевых объединений производителей строительных материалов и изделий;
– отслеживать информацию о выявленных фактах реализации/поставки фальсифицированной строительной продукции на информационных ресурсах органов власти Ленинградской области и отраслевых объединений. В случае получения такой информации приостанавливать сотрудничество с недобросовестными поставщиками строительной продукции.
3. Отраслевым объединениям производителей строительных материалов и изделий:
– оказывать содействие строительным организациям Ленинградской области в проведении процедур оценки качества строительных материалов и изделий, поставляемых на строительные объекты;
– продолжить практику проведения независимых мониторингов оценки качества строительной продукции, результаты мониторингов размещать на информационных ресурсах в открытом доступе;
– сформировать и поддерживать в актуальном состоянии реестры «недобросовестных» и «добросовестных» производителей и поставщиков строительных материалов и изделий.