Предыстория:
Кандидатская шесть или почему муниципальный фильтр в Приморье мышей не ловит – политобзор
На этой неделе обозначился старт крупного и длительного процесса, за которым мы будем следить оставшийся год — Владивосток хотят объединить с частью Надеждинского района по контуру будущего города Спутник.
Прошла встреча губернатора Олега Кожемяко и спикера Госдумы Вячеслава Володина, которые обсудили расчистку речных русел. Видимо, в предвыборное время главу региона ждет еще немало встреч по насущным вопросам со звездами российской политики.
Экс-кандидат в губернаторы Андрей Ищенко признал вину во втором уголовном деле, недавно заведенном против него. История на фоне выборов полна назидательного смысла настолько, что, поставь по ней пьесу, автора бы обвинили в схематизме.
Советский районный суд создал своеобразный общероссийский прецедент и удовлетворил иск приморского блогера об исключении его из реестра иностранных агентов.
Муниципальная реформище
Власти Владивостока объявили о грандиозном и судьбоносном событии в жизни города, для чего, конечно, выбрали не лучшее медиа — комитет по местному самоуправлению Думы, где редко происходит нечто выдающееся и куда, в том числе и по этой причине, не часто захаживают СМИ и блогеры. С другой стороны, выбора у них особо не было — сама процедура требует рассмотрения вопроса на комитете. Но могли бы такие вещи подавать заблаговременно, вкладывать их в уста городских управленцев, которые постоянно показываются в медиа, но все с какой-то хозяйственно-бытовой рутиной.
Тематическая иллюстрация. Фото: ИА PrimaMedia
А тут же речь идет об объединении Владивостока с частью Надеждинского района — то есть с восемью населенными (надо сказать, наиболее населенными) пунктами. Как рассказали в мэрии, в состав нового района Владивостока могут войти села Вольно-Надеждинское и Прохладное, Тавричанское сельское поселение, поселки Западный, Новый, Шмидтовка, Зима Южная и Де-Фриз.
Такую схему предлагает Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики.
"Ожидается, что новый район Владивостока станет местом активного строительства, — сообщил вице-мэр Константин Стоценко. — При этом речь идет не только о новых жилых кварталах и социальной инфраструктуре, но и административных общественно-деловых зонах. Кроме того, объединение позволит решить задачу перераспределения транспортных связей внутри агломерации, а также создаст целостную систему объектов культуры, досуга и спорта".
В пресс-службе города подчеркнули, что согласно закону изменение границ муниципальных образований проходит с согласия населения, которое выражено представительным органом. То есть Думой Владивостока. В комитете инициативу уже поддержали.
"Теперь проект решения рассмотрят депутаты городской думы. Окончательное решение по вопросу создания нового района Владивостока примет глава региона", — отметили в мэрии.
Историю должен отзеркалить и Надеждинский район. Скорее всего, депутаты местной Думы будут голосовать по вопросу объединения территорий уже в новом составе — после сентябрьских выборов в представительный орган.
"У нас в сентябре выборы — будет избираться новая Дума. А внеочередное заседание по этому поводу, думаю, будет вряд ли собираться. О самой ситуации мы, конечно, знаем. Все знают об этом. Только пока конкретики никакой. Пока предварительно и поверхностно. Дорожной карты нет", — рассказал глава Надеждинского района Максим Якимов.
Дума Надеждинского района считается одной из самых политически активных и субъектных в Приморье — депутатский корпус в последние годы стал главным поставщиком публичных скандалов.
Наиболее ярко конфликт проявился в декабре прошлого года, когда группа народных избранников заблокировала согласованную краем кандидатуру на пост главы района. В итоге был объявлен новый конкурс, а территория больше года находилась без полноправного управленца.
В Надеждинском районе уже сейчас раздаются опасливые мнения по поводу слияния с дальневосточной столицей — в части отмены сельских преференций и удорожания всего. Вчерашним селянам предлагают стать столичными жителями без перемены места жительства. Люди знают, что по каким-то неведомым законам чисто формальный рост статуса приведет к вполне реальному росту расходов на его поддержание.
Политолог, автор тг-канала "Политика с О.К." (18+) Ольга Кишаковская отмечает, что для территории и её жителей статус сельской местности терять не очень выгодно. Например, некоторые нормативы по учреждениям образования отличаются на селе и в городе. На селе действуют различные льготы. Дальневосточная ипотека в сельской местности распространяется на вторичный рынок и так далее.
"Есть, правда, другой очень важный вопрос. А что будет с оставшейся частью Надеждинского района? Оставят его остатки административной единицей, перенесут центр, допустим, в Раздольное? Или что с ним предлагают сделать?", — задает вопросы эксперт.
По мнению политолога Вячеслава Белякова, изменение границ и изъятие территорий у Надеждинского района — серьёзный и не совсем понятный шаг.
"Создание агломераций — естественный процесс, но создание их не обязанно сопровождаться изменением границ муниципалитетов, — говорит эксперт. — Более того, мировая практика показывает, что именно договоренности между разными участниками агломерации способны вести к общему развитию. Конечно Надеждинский район очень сильно связан с Владивостоком. Но до момента, когда жители перераспределяемых территорий начнут получать блага (если начнут) пройдут долгие годы. А вот отрицательные эффекты наступят сразу, например, недоступность сельской ипотеки или повышение стоимости ОСАГО".
В свете грядущих выборов в местную думу, которой суждено стать последним фронтиром на пути административного решения, значимость районных депутатов резко повышается. Оппозиция вполне могла бы поднять на знамена сопротивление владивостокской экспансии, но вот станет ли поднимать — большой вопрос.
"С выборами ещё интереснее. Во-первых уже на этих районных выборах появятся "бесполезные кандидаты" — те, кто станет депутатом от передаваемых территорий и потом сам себя упразднит, — отмечает Вячеслав Беляков. — Или будет против на этапе выборов, что наглядно покажет мнение жителей о планируемой реформе. Ну и, конечно, Владивостоку понадобятся новые депутаты, которые будут представлять "новые территории", а также нас ждёт очередная перенарезка избирательных округов".
Добавим, что региональным властям в ближайшей перспективе необходимо будет серьезно поработать над смыслами и коммуникацией с местными жителями, чтобы суметь преподнести им идею в виде блага, а не головной боли.
Не после ЧС, а вместо
Губернатор Олег Кожемяко встретился с председателем Госдумы РФ Вячеславом Володиным. Политики обсудили, как законодательно помочь регионам защищаться от наводнений и стихийных бедствий. В частности, глава Приморья в очередной раз продвинул идею дать возможность местным властям самостоятельно расчищать русла рек не только в режиме ЧС, то есть после бедствия, а перед ним и, желательно, вместо него.
Вячеслав Володин и Олег Кожемяко. Фото: Пресс-служба правительства Приморья
"Для Приморья это имеет большое значение: именно предупреждение, а не последующая ликвидация ЧС, что чревато и человеческими жертвами, и материальными расходами. Главное, что закон позволит в течение года главам заниматься дноуглублением, расчисткой русел, использовать взятый оттуда грунт. Также это касается и того леса, который вода наносит в реки, чтобы население могло его использовать. Важно, чтобы этот закон заработал к осени, когда обмелеют реки и можно приступать к расчистке русел, берегоукреплению, а это в будущем поможет предотвращать ЧС", — сказал Олег Кожемяко.
"Считаю, что надо регионам отдавать полномочия, где они могут их более эффективно реализовывать на местах. Ваше предложение заслуживает внимания, вместе сделаем все, чтобы быстрее законопроект был внесен в Госдуму и рассмотрен и чтобы в октябре он уже заработал. Таким образом, мы сможем не только эффективнее противостоять стихийным бедствиям, но и их предупреждать", — сказал Вячеслав Володин.
С практической точки зрения долгожданный законопроект может заработать уже осенью. С политической — интересна сама встреча губернатора и спикера Госдумы. Перед выборами провластных кандидатов стремятся накачать поддержкой крупных федеральных политиков. Вячеслав Володин может начать этот растущий график. Уже на следующей неделе в Приморье ожидается визит премьер-министра РФ Михаила Мишустина. А на ВЭФ-2023 (16+) по традиции планируется приезд президента Владимира Путина, с которым Олег Кожемяко встречался в апреле, но еще не в статусе кандидата в губернаторы.
История "красного губернатора" в жанре научпоп
Несостоявшийся "красный губернатор" Приморья и гендиректор компании "Аврора-строй" Андрей Ищенко взял на себя вину по второму уголовному делу — о превышении полномочий. Не так давно дело передали в Первомайский районный суд.
Андрей Ищенко. Фото: ИА PrimaMedia
"Ищенко не поддержал заявленное ранее ходатайство о возвращении дела прокурору и просил суд рассмотреть дело в особом порядке. Вину признал", — приводит ТАСС слова представитель объединенной пресс-службы судебной системы Приморья.
Напомним, что Ищенко уже признал вину в деле о мошенничестве. По версии следствия, в период с декабря 2016 года по июнь 2021 года он заключил с гражданами договоры участия в долевом строительстве многоквартирного дома во Владивостоке. Фигурант обещал передать им в собственность объекты недвижимости. В дальнейшем он неоднократно переносил срок завершения работ, назначенный на сентябрь 2018 года. Несмотря на то, что на счета компании поступили денежные средства, достаточные для исполнения обязательств перед дольщиками, строительство многоквартирного дома не завершено, объект в эксплуатацию не был введен. Размер причиненного 179 потерпевшим ущерба превысил 380 млн рублей.
Новое дело — по злоупотреблению полномочиями — было заведено против него в мае. Как сообщили в прокуратуре, в 2019 году девелопер заключил с двумя физлицами договоры о долевом строительстве квартир в доме № 7 по ул. Сафонова во Владивостоке. Однако, эти помещения по документам являлись не жилыми, в результате чего собственники лишились права на выплаты, положенные государством обманутым дольщикам. 4 июля дело было направлено в Первомайский суд Владивостока.
Как мы уже писали, процесс над Андреем Ищенко, как политический хамелеон, на фоне губернаторской кампании окрасился в особый символизм. Некогда процветающий политик и бизнесмен, пусть и невысокого полета, зато с железобетонными перспективами, ввязался в губернаторскую кампанию 2018 года. Сначала в качестве статиста, потом — в качестве реального оппонента провластного кандидата. Через пять лет на очередном витке губернаторской кампании он признается сперва в мошенничестве, потом в злоупотреблении полномочиями. Если бы на основе этих событий поставили пьесу, автора бы обвинили в грубой прямолинейности и схематизме. Сказали бы, что жизнь — она тоньше. Может быть и так. Но пока что жизнь не стремится маскировать свои простые постулаты и, кидая их, целится людям в лоб.
Кандидатская пятерка
В среду, 19 июля, приморский Крайизбирком проверил подписные листы последнего, пятого по счету кандидата в губернаторы региона, представителя "Справедливой России" Кирилла Рудюка.
Ошибок и не точностей в документах специалисты не обнаружили.
Таким образом, муниципальный фильтр прошли пять человек, которые, если не произойдет ничего экстраординарного (а последние пять лет этого как-то не происходило), будут зарегистрированы и войдут в бюллетень для голосования.
Помимо Кирилла Рудюка за пост главы края борются губернатор Олег Кожемяко (ЕР), депутат Думы Владивостока Инна Кошелева (ЛДПР), политолог Александр Андони (Коммунисты России) и президент Федерации рукопашного боя Уссурийска Денис Ковалев ("Казачья партия Российской Федерации").
Вообще, выборы главы Приморья уникальны хотя бы тем, что они единственные из 21-й губернаторской кампании этого года в России, где КПРФ не стала выдвигать кандидата. В остальных 20-ти партия хотя бы попыталась обозначить свое присутствие.
На иноагентство не наскреблось
Советский районный суд создал своеобразный общероссийский прецедент и удовлетворил иск блогера Даниила Губарева* об исключении его из реестра иностранных агентов. Об это сообщил "Интерфакс", ссылаясь на адвоката Сергея Валиулина и данные суда.
Напомним, Даниила Губарева включили в реестр иностранных агентов 10 марта 2023 года со следующей формулировкой, размещенной на сайте Минюста:
“Д.Е. Губарев* распространял для неограниченного круга лиц материалы, созданные иностранными агентами. Проживает за пределами Российской Федерации”.
По информации от близких Губарева*, опубликованной еще в марте, стало известно, что о своем "статусе" он узнал из СМИ, официальных уведомлений ему на тот момент не поступало. Уже тогда блогер был намерен оспорить свое иноагентство с помощью правозащитников.
Интересно, что блогер был замечен в критике региональных властей, но не СВО или федерального центра. В каком-то изводе это может свидетельствовать о том, что красная линия внимания силовиков (которая почему-то представляется лазерным лучом, сканирующим землю) проходит по общегосударственным интересам, а критика, не выходящая за пределы региона и действий местных властей, остается сравнительно безопасной. Как бы местные власти не желали обратного.
"Пытаться определить критерии и линии, по которым проходит это разница иноагентсва — неблагодарное занятие. Одни из них очевидны, о других можно только догадываться. Важно, что прецедент, когда клеймо с человека снимают — существует", — отметил Вячеслав Беляков.
*По состоянию на 21 июля 2023 года Даниил Губарев числится в реестре иностранных агентов.