В Екатеринбурге затягивается дело против налоговой службы
В мае 2023 года в Екатеринбурге началось рассмотрение нестандартного дела. С исковым заявлением в Ленинский районный суд обратилась фирма «Москоу-Дэсижн», которая потребовала признать незаконным Положение о районной налоговой инспекции, что напрямую ставит вопрос о ее легитимности. На заседании, состоявшемся 5 июля, районный суд принял решение о передаче рассмотрения дела в арбитраж, что может существенно затянуть резонансный процесс. «ФедералПресс» разбирался в причинах.
Начало долгого процесса
В мае 2023 года фирма «Москоу-Дэсижн» вышла в суд с исковым заявлением о признании незаконным Положения об инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району Екатеринбурга.
В своих требованиях истец опирался на постановление Правительства РФ № 329 от 30.06.2004 г. (п.10.2 и п.10.13), согласно которому Положение любого создаваемого территориального органа налоговой службы должно утверждаться главой Минфина РФ.
Поскольку районные и межрайонные инспекции также являются территориальными органами, действия приказа Минфина РФ № 61 от 17.07.2014 г. должно распространяться и на них.
Однако Положение об инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга было подписано руководителем УФНС РФ по Свердловской области Сергеем Логиновым, что, по мнению истца, говорит о превышении должностных полномочий.
«Одним из наших доводов является тот факт, что положение, которое мы оспариваем, должно быть утверждено приказом министра финансов», – пояснил «ФедералПресс» представитель фирмы «Москоу-Дэсижн» Иван Горохов.
В ходе рассмотрения дела истцы заподозрили, что с другими инспекциями ФНС в городе Екатеринбурге складывается сходная ситуация.
«УФНС должно действовать строго в соответствии с полномочиями, прописанными в Приказе Минфина РФ от 17.07.2014. Именно этим документом утверждено типовое Положение об Управлении ФНС по субъекту РФ. В перечне полномочий, которыми наделен глава регионального УФНС, нет полномочий по утверждению Положений о территориальных налоговых органах», – пояснили свою позицию в ходе судебного заседания, которое состоялось 2 июня 2023 года, представители фирмы «Москоу-Дэсижн».
В ходе судебных заседаний было отмечено, что, согласно документу, у главы УФНС есть полномочия по утверждению подразделений Управления (например, отделов). Однако ИФНС по Ленинскому району является территориальным налоговым органом, самостоятельным юридическим лицом, а не структурным подразделением УФНС.
Что обсуждалось в суде Ленинского района
В суде Ленинского района состоялось три заседания, в которых фирма «Москоу-Дэсижн» выступала в качестве истца по отношению к налоговым органам. Первые два заседания были перенесены из-за того, что в них, как того требовал истец, не приняли участие ряд заинтересованных лиц.
«Предыдущие заседания переносились потому, что должны были быть привлечены третьи лица. Мы просили, в первую очередь, привлечь заинтересованных лиц – это министерство финансов Российской Федерации, министерство юстиции Российской Федерации. Полагаем, что они заинтересованы в исходе данного дела», – пояснил «ФедералПресс» представитель фирмы «Москоу-Дэсижн» Иван Горохов.
Кроме того, представитель ООО «Москоу-Дэсижн» ходатайствовал об обязательной явке главы УФНС РФ по Свердловской области Сергея Логинова.
Однако 2 июня суд полностью отклонил данные требования истцов, поскольку судья не усматривает «оснований для обязательной явки данных лиц».
На протяжении первых заседаний позиция налоговиков, озвученная в рамках судебного заседания 2 июня 2023 года, сводилась к тому, что оспариваемое Положение якобы является типовым для территориальных ведомств и является действующим. От комментариев по существу представители налоговой службы после суда неизменно отказывались.
Перенос, который затягивает дело
«Сегодня суд передал дело по подсудности в арбитражный суд Свердловской области. Мы на этот счет возражали, поскольку полагаем, что дело подлежит рассмотрению в порядке кодекса административного судопроизводства, а именно в Ленинском районном суде города Екатеринбурга. Скорее всего, будем подавать частную жалобу на определение суда о передаче дела по подсудности», – пояснил после окончания судебного заседания 5 июля 2023 года представитель «Москоу-Дэсижн» Иван Горохов.
В ходе судебного заседания 5 июля Иван Горохов указал суду, что аналогичное дело было в Нижегородской области. Процесс был чрезвычайно затянут из-за того, что дело передавалось в суды разных уровней.
«В Нижегородской области наша фирма сначала обращалась в арбитражный суд, он указал, что дело должно быть рассмотрено в суде общей юрисдикции, в районном суде. Мы учли ошибки, подали в районный суд, но дело снова отправили в арбитражный. Мы считаем, что суд намеренно затягивает процесс», – описал ситуацию представитель истца.
Процесс в Екатеринбурге – не единичный
Отметим, что процесс в Нижнем Новгороде начался около года назад. Как сообщал «ФедералПресс», несколько коммерческих фирм (в их числе и «Москоу-Дэсижн» предпринимателя Евгения Лазарева) начали оспаривать Положения о нижегородских налоговых инспекциях, требуя признать их незаконными. Основной аргумент истцов такой же – данные Положения должны быть утверждены главой Минфина РФ. Но на деле их утвердил сначала экс-глава УФНС России по Нижегородской области Владимир Шелепов, а затем – сменивший его на посту Виктор Большаков.
К слову, первый был осужден в 2022 году на 11 лет за взятку (впоследствии этот срок ему уменьшили до 7 лет), а Виктор Большаков в 2023 году уволен (по истечении пятилетнего срока трудового контракта). Контракт с ним в регионе руководство ФНС не продлило.
Отметим, что оспариваемый документ (Положение) является правоустанавливающим, именно в нем прописаны полномочия территориальной налоговой инспекции, а также ее должностных лиц, в том числе по проведению контрольных мероприятий.
«Поскольку вопрос затрагивает широкий круг лиц, налогоплательщиков, соответственно, мы считаем это довольно важным вопросом, поэтому и обратились в суд с соответствующим иском», – пояснил один из представителей ООО «Москоу-Дэсижн» Александр Вотинцев на судебном заседании.
Ранее сообщалось, что в Екатеринбурге рассматривается нестандартное дело: требуют признать нелегитимной деятельность налоговой службы.
Фото: ФедералПресс / Иван Кабанов
Видео: ФедералПресс