6 июля в Воронеже состоялся семинар-совещание, посвященный вопросам стратегического планирования. Участие в мероприятии приняли представители Счетной палаты, контрольно-счетных органов и муниципальных образований Центрального федерального округа, исполнительных органов власти, концерна «Росэнергоатом» и ряда ведущих региональных вузов. Организатором мероприятия выступила Контрольно-счетная палата Воронежской области.
С приветственным словом на семинаре выступили Губернатор Воронежской области Александр Гусев и председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетесов. Они отметили ключевую роль органов госаудита в системе госконтроля, а также конструктивное и системное взаимодействие с региональной Контрольно-счетной палатой (КСП) по вопросам стратегического развития региона и аудита социально-экономических аспектов.
Аудитор Счетной палаты Дмитрий Зайцев отметил, что у органов госаудита сегодня есть все полномочия, чтобы быть полноценными участниками стратегического планирования, заниматься оценкой показателей стратегических документов и программ. «Надо пользоваться этими полномочиями в полной мере. Наши рекомендации должны быть эффективными, содержать предложения, а не только критику. Конечно, важно проводить и мониторинг реализации подготовленных рекомендаций», – сказал он.
В качестве точек роста и развития системы стратегического планирования Дмитрий Зайцев назвал включение в повестку устойчивого развития таких важных тем, как ценности общества, сохранение культуры, многополярность наряду с вопросами социального обеспечения, экологии, экономики, малого предпринимательства: «Эти темы редко обсуждаются на международном уровне, а они крайне важны. Необходимо, чтобы эти направления, казалось бы, не касающиеся напрямую экономической политики, погружались в стратегические документы, в том числе региональные».
Важными задачами в рамках стратегического планирования является расстановка приоритетов, мобилизация ресурсов для решения задач прорывного социально-экономического развития. Пример эффективного механизма – инфраструктурные бюджетные кредиты, которые помогли нарастить инвестиционный потенциал регионов. А вот в качестве «узкого места» системы стратегического планирования отмечается неполная системность верхнеуровневых документов, особенно отраслевых. «Как проверяющие органы мы это понимаем, замечаем и фиксируем. В том числе в рамках аудита соответствия, когда смотрим, насколько действия объекта проверки соответствуют тому документу, который лежит в основе этой работы. Тут может быть два варианта: или действие некорректное, или что-то надо делать с документами, вносить коррективы в стратегические документы», – заключил аудитор.
Директор Департамента международного и регионального сотрудничества Тимур Махмутов отметил, что контрольно-счетные органы (КСО) как участники процесса стратегического планирования должны обладать целым рядом компетенций, которые связаны с анализом больших данных, использованием информационных систем, подготовкой итоговых документов на понятном языке. Такие онлайн-ресурсы, как Образовательная платформа Портала КСО, цифровой Университет ИНТОСАИ, а также возможности базовой кафедры Счетной палаты в Финансовом университете – все эти инструменты способствуют повышению профессионального уровня аудиторов.
В ходе семинара участники обсудили особенности и новые задачи стратегического планирования в условиях санкций. Состоялся обмен опытом реализации проектов в таких значимых сферах, как как образование, развитие территорий, АПК, транспорт, промышленность, а также стимулирование государственно-частного партнерства (ГЧП), развитие территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
Так, в Воронежской области востребованы ресурсы федерального Фонда развития промышленности и Фонда поддержки промышленности Воронежской области, которые способствуют технологической независимости региональных производителей и успешному импортозамещению технологий. Инструмент ГЧП успешно используется при создании инфраструктуры для реализации образовательных программ. В Нижегородской области разрабатывается система поддержки устойчивого предпринимательства (ESG-предпринимательство). В Челябинской области ведется работа по поддержке инвестиционных проектов, оказывающих влияние на экономический потенциал региона. Внедрены такие инструменты, как инвестиционный налоговый вычет, которые используют порядка 46 предприятий, реализуются специальные инвестиционные контракты, на территории региона созданы и развиваются 5 ТОСЭР.
Особое внимание в ходе семинара было уделено участию КСО в системе стратегического планирования. Счетная палата представила результаты применения Методики оценки реализации госпрограмм. Проводимая экспресс-оценка документов стратегического планирования подразумевает аудит государственных программ по ограниченному количеству блоков, что позволяет фокусироваться на наиболее проблемных аспектах. В рамках диалога свой опыт представили КСО Владимирской, Липецкой, Тульской, Челябинской, Ярославской областей, поделившись проблемными аспектами реализации стратегий развития в регионах.
Кроме того, в рамках визита состоялись рабочие встречи Дмитрия Зайцева с Губернатором Воронежской области Александром Гусевым, председателем Воронежской областной Думы Владимиром Нетесовым и председателем КСП Воронежской области Игорем Селютиным. На встречах обсуждались вопросы социально-экономического развития Воронежской области, достижения целей устойчивого развития в регионе в условиях существующей системы управления, а также участия КСП Воронежской области в совместных мероприятиях со Счетной палатой.