Круглый стол провел комитет Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям накануне, 6 июля в Иркутске. Модератором выступил председатель комитета Сергей Гаврилов. В рамках круглого стола депутаты и члены правительства обсудили порядок передачи имущества из федеральной в региональную собственность, а также готовящиеся изменения в законодательство о защите Байкала, пишет ИА IrkutskMedia.
Участие в мероприятии приняли губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, председатель правительства Иркутской области Константин Зайцев, спикер ЗС региона Александр Ведерников, первый заместитель председателя комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Тен и другие депутаты.
В рамках круглого стола Сергей Тен рассказал о готовящихся изменениях в законы "Об охране озера Байкал" и статью 11 федерального закона "Об экологической экспертизе". Как считает парламентарий, принятые меры обеспечат защиту прав граждан и поспособствуют развитию населенных пунктов в границах Байкальского региона.
Депутат пояснил, что его редакция, предложенная Госдуме к рассмотрению в первом чтении, предполагает решение проблемы строительства селезащитных сооружений в Слюдянском районе. Она также позволит построить очистные сооружения за пределами границ населенных пунктов там, где это необходимо.
Инициатива с точки зрения земельно-правовых отношений позволит решить вопросы строительства объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, организации и размещения захоронений граждан, установления самих границ населенных пунктов.
Парламентарий отметил, что в рамках данного законопроекта будет рассмотрен вопрос оборота земельных участков в границах населенных пунктов. Сейчас в Иркутской области 5304 гражданина, а в Республике Бурятии 9045 граждан не имеют возможность оформить земельные участки в собственность.
Жесткие ограничения, установленные природоохранным законодательством, в том числе по обороту земельных участков, а также осуществлению хозяйственной деятельности, привели к невозможности реализации прав граждан.
Кроме этого, в рамках круглого стола обсудили реализацию положений законодательства о приватизации федерального имущества без включения в план приватизации и разработку порядка принятия решений о передаче федерального имущества иным публично-правовым образованиям.
Заместитель руководителя Росимущества Ирина Пазенко рассказала, что всего в 2022 году в рамках реализации программ приватизации федерального имущества осуществлена приватизация 340 пакетов акций хозяйственных обществ, 53 982 объектов иного имущества государственной казны РФ, субъектов РФ и казны муниципальных образований и 71 государственного и муниципального унитарного предприятия.
Сумма денежных средств от продажи федерального имущества, государственного имущества субъектов Российской Федерации и муниципального имущества по итогам приватизации в 2022 году составила 98,32 млрд рублей.
По словам Ирины Пазенко, 14 июля 2022 года в федеральный закон № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" внесены изменения, предусматривающие возможность приватизации федерального имущества (за исключением акций), рыночная стоимость которого не превышает 100 млн рублей, без включения в прогнозный план приватизации путем включения такого имущества в перечень.
Указанная норма федеральным законом предусмотрена только в отношении федерального имущества. Приватизация областного государственного имущества осуществляется исключительно через включение его в прогнозный план приватизации, который утверждается законом Иркутской области.
Процедура включения областного имущества в прогнозный план приватизации составляет не менее 4 месяцев. При этом имущество, изъятое из оперативного управления областных государственных учреждений, требует финансовых затрат на охрану и оплату коммунальных услуг.
"В большинстве случаев в прогнозный план приватизации включается имущество, которое не используется в рамках полномочий субъекта, находится в неудовлетворительном состоянии. Для реализации единой политики в сфере приватизации в отношении такого низколиквидного имущества целесообразно предусмотреть аналогичную норму — возможность приватизации имущества субъекта Российской Федерации или муниципального имущества без включения его в прогнозный план приватизации, по правилам, определенным на уровне субъекта Российской Федерации, местного самоуправления. В случае установления данной нормы на уровне субъекта у исполнительных органов государственной власти появится возможность быстрее реализовать имущество, а также повысится эффективность распоряжения им с минимальными затратами на его содержание", — отметила Ирина Пазенко.
Заместитель министра имущественных отношений Иркутской области Елена Федорова отметила, что для правительства Иркутской области на сегодняшний день как никогда актуален вопрос передачи федерального имущества в государственную собственность Иркутской области.
"Как показывает практика, сроки такой передачи составляют от 1 года до 2-3 лет. В настоящее время передача федерального имущества приостановлена", — отметила Елена Федорова.
Замминистра имущественных отношений региона отметила, что в Иркутской области есть два ярких проекта о передачи федерального имущества в собственность области для социально-экономического развития региона. Так, в январе 2022 года на рассмотрение в Росимущества в Иркутской области направлено предложение правительства Иркутской области о передаче части земельного участка, расположенного рабочем поселке Мегет, пер. Школьный, в государственную собственность Иркутской области. АО "Корпорация развития Иркутской области" разработан мастер-план комплексного развития данного земельного участка.
"Правительством Иркутской области совместно с инвестором прорабатывается вопрос о создании на территории указанного земельного участка транспортно-логистического центра. Реализация проекта позволит существенным образом улучшить ситуацию с логистикой грузов в Иркутской области, что окажет положительное влияние как на рост товарооборота с другими субъектами Российской Федерации, так и на налаживание прямых каналов поставки импортных грузов, а также на развитие экспортного потенциала производителей Иркутской области", — отметила Елена Федорова.
По ее словам, проект по созданию ТЛЦ также привлекает компании, планирующие создание производственных мощностей, которые перспективно могут быть расположены на территории рядом с ТЛЦ.
Так, например, компании, реализующие инвестиционный проект "Создание совместного российско-китайского предприятия высокотехнологического производства электротранспорта на территории Иркутской области", включенный 3 ноября 2022 года Межправительственной Российско-Китайской комиссии по инвестиционному сотрудничеству в перечень перспективных проектов, также рассматривают территорию, прилегающую к ТЛЦ, как наиболее перспективную для размещения производства, что привлечет инвестиции в размере более 10 млрд рублей и создание более 3 тысяч рабочих мест.
Земельный участок сейчас закреплен за ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее — РТРС), Иркутский филиал РТРС осуществляет действия, направленные на ликвидацию производственно— технологического комплекса, расположенного на этом участке.
"Для нас очень важно ускорение процедуры передачи земельного участка в поселке Мегет из федеральной собственности в государственную собственность Иркутской области в возможно короткие сроки (передача в процессе 1,5 года)", — отметила Елена Федорова.
Второй проект в случае передачи собственности положительно повлияет на развитие туристкой территории "Тальцы". Елена Федорова отметила, что у Иркутской области имеется острая потребность в федеральном земельном участке, расположенном вблизи поселка Тальцы, находящегося на Байкальском тракте по пути к поселку Листвянка, являющемуся визитной карточкой Иркутской области.
"В случае передачи земельного участка, на котором планируется создание туристско-рекреационного кластера "Тальцы" из федеральной собственности в региональную, появляется возможность обеспечения необходимой инженерной и обеспечивающей инфраструктурой (сети водоснабжения, водоотведения, электрические, дорожная инфраструктура) данного кластера за счет средств областного и федерального бюджета в рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства"", — рассказала Елена Федорова.
На территории туристического кластера планируется создать набор круглогодичных сервисов, которые будут интересны жителям области и обеспечат стабильный турпоток в течение года: аквапарк, ремесленная деревня, сеть экотроп и лыжных маршрутов, различные активности в лесной части и на берегу реки Ангара.
В настоящее время правительство Иркутской области совместно с Минприродой России ведет работу по переводу земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов рекреационного назначения для размещения туристско-рекреационного кластера "Тальцы".
Также создаваемый проект туристско-рекреационного кластера рассматривается на критерий отнесения его к масштабному инвестиционному проекту с объемами инвестиционных вложений более 500 млн рублей. Данный правовой механизм позволит осуществить передачу необходимых земельных участков в пользование инвесторам проекта по упрощенной процедуре и предоставить региональные льготы.
Елена Федорова отметила, что обозначенные выше мероприятия невозможно осуществить без передачи земельных участков из федеральной собственности в собственность Иркутской области.
"Принимая во внимание острую заинтересованность Иркутской области в использовании указанных выше земельных участков с целью развития региона, обращаюсь к вам с просьбой ускорить проведение процедур, необходимых для передачи земельных участков в государственную собственность Иркутской области", — добавила Елена Федорова.
Сергей Тен отметил, что в последнее время сделан конкретный шаг в наведении порядка и прозрачности системы в отношении приватизации федерального имущества, принят закон о приватизации неликвидного имущества стоимостью менее 100 млн рублей на основе рыночной оценки. Доходность федеральной казны в 2022 году увеличилась на четверть. Доходы федерального бюджета составили более 1,2 трлн рублей — 3% от всех доходов нашего бюджета, что существенно.
"Механизм хорошо показал себя, и, думаю, по такому же принципу мы можем говорить о приватизации неликвидного имущества на региональном уровне. Есть ряд и проблемных вопросов, над которыми следует работать Минфину, Росимуществу, правительству в целом. Следует ускорить разработку порядка принятия решений о передаче федерального имущества на иной уровень публичной собственности. Это должен быть согласованный между ведомствами акт правительства, и в течение максимум года он будет выработан. Пока что мы решаем проблемы муниципалитетов — Тулуна, Тайшета, Иркутска в ручном режиме через взаимодействие с вице-премьером Маратом Хуснуллиным, Минфином, Росимуществом. Здесь должен быть четкий порядок и как можно скорее", — отметил Сергей Тен.
Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев отметил, что вопросы управления публичной собственностью — будущее Байкальской природной территории и Иркутской области в целом. Это защита частной собственности, восстановление жилищных прав при чрезвычайных ситуациях.