31 октября 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 20.10.2022 № 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Данный закон направлен на восполнение пробелов правового регулирования общин малочисленных народов Севера.
Указанным законом уточнено, что община малочисленных народов может осуществлять любые виды традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации и соответствующие целям деятельности общины малочисленных народов, которые предусмотрены ее уставом. Община малочисленных народов может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность предусмотрена ее уставом.
Также актуализированы требования к содержанию устава общин. Устав общины малочисленных народов должен содержать:
- вид общины малочисленных народов (семейная (родовая) или территориально-соседская);
- порядок распределения доходов от реализации излишков продуктов традиционной хозяйственной деятельности и изделий традиционных промыслов;
- права и обязанности членов общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов;
- права и обязанности членов семьи члена общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов;
- условия ответственности членов общины малочисленных народов по долгам и убыткам общины малочисленных народов, порядок возмещения таких убытков;
- ответственность членов общины малочисленных народов за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию в деятельности общины;
- порядок учета членов общины малочисленных народов.
Устав общины малочисленных народов может содержать описание символики общины малочисленных народов, наименование малочисленного (малочисленных) народа (народов), к которому (которым) относятся ее члены, а также иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Кроме того, снижен порог вступления в общину с 16 до 14 лет. При этом одно лицо может быть членом только одной общины. Членство лиц иной национальности, не относящихся к коренным малочисленным народам, возможно, но теперь ограничено одной третью от общего числа членов общины. Такие лица не могут возглавлять органы управления общины.
Согласно закону уставом общины должен быть предусмотрен порядок учета ее членов. Для целей реализации социальных и экономических прав лиц, относящихся к малочисленным народам, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наряду с членами общины малочисленных народов учитываются члены семьи члена общины малочисленных народов (родственники по прямой нисходящей и восходящей линии (дети, в том числе усыновленные (удочеренные), внуки, родители, дедушки, бабушки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, родственники третьей степени родства, а также лица, опекуном или попечителем которых является член общины малочисленных народов).
Кроме того, законом подтверждено право общин на возмещение убытков, причиненных в результате нанесения ущерба исконной среде обитания, предусмотренное Федеральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
Учредительные документы общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 20.10.2022 № 403-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», подлежат приведению в соответствие с положениями Федерального закона от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» при первом внесении изменений в указанные учредительные документы.
Таким образом, общинам коренных малочисленных народов Севера, действующих на территории Сахалинской области, необходимо привести свои уставы в соответствие с законодательством и предоставить в Управление пакет документов, необходимых для внесения изменений в учредительные документы.
Консультации по вопросам внесения изменений в учредительные документы общин коренных малочисленных народов Севера можно получить у специалистов одела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области по телефонам: 8(4242) 556446, доб. 311, 313, 314, 316.