Текущие вызовы внешней среды не только повышают значимость госаудита, но и ставят перед ним задачи по переосмыслению подходов к противодействию финансовым рискам. Существенно возрастает роль цифровых технологий и развития аудиторских кадров. При этом основная задача высших органов аудита в этих условиях – предупреждать! Такое мнение высказала исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты Галина Изотова на сессии «Глобальные финансовые риски: новые вызовы для внешнего аудита», организованной контрольным ведомством России в рамках ПМЭФ – 2023.
«Нет готового универсального рецепта противодействия глобальным финансовым рискам, так как решения приходится принимать в условиях неопределенности. И это само по себе один из серьезнейших рисков. Именно поэтому роль госаудита в текущих условиях существенно повышается. Наша задача – предупреждать», – заявила Галина Изотова.
В сессии приняли участие Главный аудитор Банка России Валерий Горегляд, Первый заместитель Председателя Правления ПАО Сбербанк Александр Ведяхин, Председатель Центрального комитета финансового контроля Сирийской Арабской Республики Мухаммад Барк, Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь Василий Герасимов и Вице-председатель Высшего аудиторского суда Ирана Мохсен Борзу Заде Заваре. Модератором сессии выступила ректор Московской высшей школы социальных и экономических наук (Шанинка), ректор Международного банковского института им. Анатолия Собчака Мария Сигова.
Участники дискуссии обсудили влияние финансовых рисков на национальные экономики, возможности новых технологий для выявления и анализа рисков, а также роль ВОА в обеспечении финансовой стабильности.
Галина Изотова рассказала об основных вызовах и рисках, с которыми столкнулась мировая экономика, участии Счетной палаты в их противодействии, ключевых мероприятиях контрольного ведомства в этой сфере, внедрении цифровых методов контроля, развитии кадрового потенциала и взаимодействии с Банком России.
Представляем ключевые тезисы ее доклада:
- Сегодня мировая экономика функционирует в условиях значительных финансовых рисков, которые можно квалифицировать как несистемные и системные. К первым можно отнести: ограничение доступа к международным рынкам капитала, отключение российских банковско-финансовых институтов от международной финансовой инфраструктуры, нарушение логистики поставок, блокировку активов. К системным рискам, в первую очередь, относятся инфляционные риски, связанные с ростом цен на энергоносители, сырье и продовольствие.
«Во многих развитых странах, где инфляция многие годы оставалась на низком уровне, сейчас мы наблюдаем серьезный рост. При этом в Российской Федерации уровень инфляции незначительно превышает уровень стран-участников G-20. Так, по итогам I квартала 2023 года годовая инфляция замедлилась и составила 3,5%, а по итогам мая – 2,4%», – привела цифры Галина Изотова.
- Инфляционное давление вызвало быстрое и синхронное ужесточение денежно-кредитной политики в целом ряде стран, что в свою очередь требует осмотрительности в управлении государственным долгом. Российская Федерация удерживает сравнительно низкие показатели отношения госдолга к ВВП: по оценкам МВФ, – 15,1% по итогам 2022 года. Тем не менее, Счетная палата ведет постоянный мониторинг состояния и структуры госдолга.
«В ходе анализа программ внешних и внутренних заимствований мы выявили увеличение доли облигаций с переменным купонным доходом с привязкой к инфляции в общем объеме долга. В условиях неопределенности – это большой риск. Мы направили Минфину рекомендации по снижению доли таких инструментов в будущем», – подчеркнула Галина Изотова.
- Финансовые риски создают дополнительную нагрузку на бюджетную систему в целом, в том числе на консолидированные бюджеты регионов. Счетная палата со своей стороны проводит политику взаимодействия с контрольно-счетными органами субъектов РФ по усилению контроля за состоянием госдолга, муниципального долга и его обслуживанием.
- Новые вызовы существенно расширили спектр задач Счетной палаты. И, прежде всего, одной из главных наших задач стал постоянный мониторинг всего комплекса антикризисных мер в экономике страны, в который включены вопросы внутренних и внешних заимствований, состояния госдолга, мониторинг использования средств ФНБ, деятельности Центрального банка и банковской сферы в целом.
«В отношении аудита Центрального банка, отмечу, что в мировой практике 70% проверок этой сферы проводятся внешними аудиторами. В России благодаря изменениям законодательства ситуация существенно поменялась, и Счетная палата в десятки раз увеличила свое присутствие в ЦБ с точки зрения аудита. Банк России отказался от внешнего аудита, теперь все его операции и счета проверяются Счетной палатой. Во многом этому способствует внедрение цифровых технологий в аудите», – сообщила Галина Изотова.
Подводя итоги дискуссии, Галина Изотова еще раз отметила возрастающую роль высших органов аудита в условиях санкций и внешнего давления. При этом она подчеркнула, что наряду с внедрением новых методов контроля и цифровых технологий, нельзя забывать о главном ресурсе – людях. «Одна из ключевых задач Счетной палаты сегодня – инвестировать в людей, развивать кадровый потенциал. Это наша цель на ближайшую перспективу», – заключила она.
Полная запись сессии доступна по ссылке.