14 июня аудиторы России и Беларуси собрались за круглым столом в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, чтобы обсудить роль высших органов аудита в повышении эффективности реализации государственных функций по контролю и надзору.
Модератором круглого стола выступила аудитор Счетной палаты Светлана Орлова. В его работе приняли участие аудиторы российского контрольного ведомства Валерий Богомолов, Дмитрий Зайцев и Алексей Саватюгин, руководство Комитета государственного контроля Республики Беларусь, представители контрольно-счетных органов субъектов РФ, а также руководители областных контрольных органов Беларуси (в режиме ВКС). Участников поприветствовал спикер петербургского парламента Александр Бельский.
В ходе заседания участники обсудили широкий спектр вопросов, в том числе ключевые направления контрольно-надзорной деятельности в современных условиях, роль цифровых инструментов в развитии КНД и практики их применения, а также роль ВОА в продвижении принципов подотчетности, прозрачности и открытости.
Открывая дискуссию, Светлана Орлова отметила, что в условиях нарастающего санкционного давления, развитие и укрепление российско-белорусского сотрудничества по всем направлениям приобретает особую актуальность. Важная роль в этом отводится высшим органам аудита двух стран.
«Санкции – это новые возможности, они нас не испугали, – подчеркнула аудитор. – И в текущей ситуации экономика России уверенно выходит на траекторию роста. Мы, как и Белоруссия, выстояли. Уверена, что практики аудиторской деятельности будут помогать развитию наших стран».
Важнейшее значение в адаптации российской экономики к внешнему давлению и переходе на новый путь развития, по словам аудитора, имеют принятые руководством страны решения. Они позволили обеспечить рост промышленного производства на 5,2 %, суммарного оборота розничной торговли, общественного питания и платных услуг на 7,4 %.
В связи с уходом западных конкурентов, многие сегменты рынка заполнили российские предприниматели, что способствовало сохранению и созданию новых рабочих мест. «Уровень безработицы в апреле обновил исторический минимум и составил 3,3 процента», – подчеркнула Светлана Орлова.
Аудитор отметила, что за последние годы государством принят целый комплекс мер, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства. В результате увеличения минимального порога закупок госкомпаниями у малого и среднего бизнеса в 25% объем таких закупок вырос на 1,6% и составил 7 трлн рублей. Также в качестве государственных мер поддержки бизнеса были понижены ставки по налогу на прибыль для предприятий ряда отраслей, предоставлены отсрочки по уплате страховых взносов, введена широкая линейка льготных кредитных программ системообразующим компаниям в промышленности, на транспорте, в энергетике, в сфере информационных технологий. Кроме того, введен мораторий на плановые проверки, а также установлен широкий круг запретов для проверок в отношении аккредитованных IT-компаний до 2024 года. Данные меры позволили снизить чрезмерное административное давление на бизнес и обеспечить создание условий для благоприятного «делового» климата в стране.
Отдельное внимание Светлана Орлова уделила наращиванию экономического сотрудничества со странами- партнерами. «Взаимная торговля со странами ЕАЭС выросла более чем на 12 процентов. Только за первый квартал 2023 года российско-белорусский товарооборот вырос на 18,7%. С Казахстаном рост по отношению к 2021 году вышел на рекордные – 25%», – отметила аудитор.
Аудитор также рассказала белорусским коллегам о результатах реализации в России реформы контрольно-надзорной деятельности.
Она отметила, что в целом принятые меры оказали положительное влияние на осуществление госконтроля: регуляторная «гильотина» состоялась, принято базовое законодательство в этой сфере, предусмотрены профилактические мероприятия, инструменты цифровизации и дистанционного контроля, значительно сократилось общее количество проверок - с 881,7 тыс. в 2021 году до 339,1 тыс. в 2022 году.
Вместе с тем, несмотря на позитивную тенденцию снижения количества проверок, отчетливо проявляется проблема, связанная с преобладанием внеплановых проверок. В 2021 году их доля составляла 72,3%, в 2022 году - 70,5%. При этом доля таких проверок, проведенных на основании «срабатывания» индикаторов риска, крайне незначительна. Остаются также и другие проблемные вопросы, требующие дальнейшей проработки. Среди них «сверхконцентрация» системы контроля и надзора, недостаточная реализация принципа добросовестности бизнеса и отсутствие полноценного учета издержек подконтрольных субъектов, связанных с выполнением обязательных требований.
«Совершенствование системы контрольно-надзорной деятельности должно быть направлено на достижение баланса интересов контролируемых лиц, граждан и государства. Важно понимать, что в текущих условиях госконтроль должен гибко и оперативно реагировать на возникающие вызовы, обеспечивая, в первую очередь, безопасность и качество жизни наших граждан», – заключила Светлана Орлова.
