Утром6 июняв Санкт-Петербургском государственном университете продолжила работу первая научно-образовательная программа Фонда Горчакова о взаимодействии по линии Россия-Южная Азия.
Панельная дискуссия«Очаги напряженности в южноазиатском регионе»открыла второй день конференции. Её модератором выступилКирилл Лихачев, к.ист.н., доцент кафедры теории и истории международных отношений СПбГУ.
Датла Бала Венкатеш Варма, Чрезвычайный и полномочный посол Индии в России (2018-2021), отметил, что Южную Азию не следует сводить к вопросам, касающимся только Индии и Пакистана, поскольку активность других государств делает регион целостным. По словам спикера, в Бутане прочно укрепилась демократия. Подушевой доход в Бангладеш, добавил эксперт, за последние годы вырос в семь раз. В Бутане избирается парламент, и этот орган начинает играть всё большую роль в принятии решений, а Шри-Ланка, несмотря на все сложности, вернулась в демократическое русло. Со всеми этими странами у Индии хорошие отношения:
Мы сотрудничаем с Китаем в рамках БРИКС, ШОС и G20, но пока есть есть трансграничные конфликты, полноценно нормализовать отношения не получится. Есть споры с Пакистаном по поводу реализации договора о водах Инда, хотя с Бангладеш Индия решила вопросы о совместном использовании водных ресурсов. Наша страна наблюдает за ситуацией в Афганистане после прихода к власти талибов: важно не допустить использования территории страны в террористических целях. Индия также обеспокоена положением индийской диаспоры в Афганистане.
Александр Князев, д.ист.н., профессор СПбГУ, ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России, сосредоточился на мирном урегулировании в Афганистане. По мнению учёного, страна может развиваться по двум разным траекториям в зависимости, от того, произойдет ли радикализации Талибана*. При негативном сценарии государство вернётся к состоянию 1990-х годов — сращиванию местных элит с международными террористическими группировками:
Что может привести к радикализации? Когда правительство Талибана пришло к власти в 1996 году, его признали только три страны — Пакистан, Саудовская Аравия и ОАЭ. Талибы тогда направили свою активность вовне — их отряды сливались с Аль-Каидой*. Как избежать этого тренда? Не изолировать государство и участвовать в его жизни: этим сегодня занимаются Китай, Россия, Пакистан, Саудовская Аравия, Турция, Иран, Узбекистан. Это не революционный путь, а кропотливая работа.
Ашок Бехурия, старший научный сотрудник Центра европейских и евразийских исследований при Институте оборонных исследований и анализа в Нью-Дели заметил, что влиянием внутриафганских событий на соседние государства обеспокоен весь регион. По его мнению, сегодня международное сообщество столкнулось с дилеммой — любая гуманитарная помощь, оказанная афганскому населению, косвенно усилит Талибан* и сделает его ещё более непримиримым. Он заявил, что Талибан не проявлял интереса к выполнению своих обязательств по формированию инклюзивного правительства и обеспечению прав женщин.
Как указал спикер, внутри Талибана есть три фракции. Первая, возглавляемаяАмиром Хайбатуллой Ахундзадой, консервативна, но, возможно, не настолько жестока, как вторая группа, которой управляют Хаккани. Третью возглавляет муллаБарадар, который вёл переговоры в Дохе о соглашении с США. Наиболее радикальная группировка, руководимая Хаккани, контролирует министерства внутренних дел и обороны. Предполагалось, что она будет связана с разведывательными службами Пакистана, но сегодня это не всегда имеет отношение к Техрик-е Талибан Пакистан, который использует афганскую территорию для атак на Пакистан. По данным пакистанских исследователей, после того, как талибы вернулись к власти, число нападений ТТП увеличилось на четверть, а количество жертв — в два раза.
Мухаммад Аттар Джавед, генеральный директор аналитического центра «Pakistan House», считает, что главные точки нестабильности на пространстве Южной Азии — трения Индии с Китаем и Пакистана с Индией. Как полагает выступающий, это неклассический конфликт — он затрагивает три страны и лишает государства доли экономического потенциала. В ходе обсуждения Мухаммад Аттар Джаведвыразил необходимость в более глубоком понимании образа жизни местного населения в Афганистане, чтобы найти приемлемое для всех этнических групп страны мирное решение:
Афганцы не любят внешнее вмешательство. Они со времён Александра Великого негативно относятся к иностранцам, строго соблюдают нормы шариата. У них нет той динамики, какую мы вкладываем в этот термин. В Афганистане также нет централизованного правительства: нельзя их заставить начать строить небоскрёбы и бросить кочевой образ жизни. Если не вмешиваться в их внутренние дела, они тоже не будут вас трогать.
Ирина Серенко,к.пед.н., старший научный сотрудник Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН, указала на то, что после прихода в 2021 году талибов* к власти в Афганистане усилились межплеменные разногласия. Основной конфликтная линия, сообщила исследователь, пролегает между двумя группами влияния — исполнительным органом в Кабуле и ставкой духовных лидеров в Кандагаре. Эксперт поделилась статистикой, дающей представление о внутриполитической и гуманитарной ситуации в стране:
В стране действуют более 20 террористических организаций, среди которых особое место занимает ИГИЛ*. Оппозиция насчитывает 22 вооружённых формирования, расположенных в основном на севере страны, и продолжает сопротивление афганским властям. Главные вызовы — нехватка наличных денег, недостаток продовольствия и массовое производство наркотиков — 80% наркозависимых в мире употреблют героин афганского происхождения. ⅔ населения Афганистана нуждаются в срочной гуманитарной помощи, а 6 млн. человек находятся на грани голода.
Арчана Упадхъяй,профессор, руководитель Центра изучения России и Центральной Азии Школы изучения международных отношений Университета им. Дж. Неру, напомнила аудитории, что южноазиатский регион как политическое образование возник после деколонизации 1947 года. Эта часть планеты характеризуется полиэтничностью, а строгие границы, полагает индийский гость, на этом пространстве не работают:
Геополитическая ткань Южной Азии сложна и становится в последние годы становится всё более фрагментированной. Афганистан и Бутан были буферными зонами, но сегодня им нужно становится развитыми государствами. Непродуманное проведение границ приводит к колоссальным страданиям местных жителей: государства региона разделялись много раз. Штат Ассам — яркий тому пример.
Кирилл Лихачёвсвоим выступлением завершил экспертную сессию. Согласно его тезисам, несмотря на тот факт, что большинство стран мира официально не признали новые афганские власти, многие глобальные игроки имеют свои переговорные форматы с талибами*. Россия и Китай в большей мере заинтересованы во встраивании Афганистана в континентальную систему и предотвращении появления нового очага нестабильности. Индия и Пакистан, подытожил выступающий, также хотят, чтобы их сосед не стал новым террористическим хабом:
Китай благодаря своим финансам и инфраструктурным возможностям мог бы стать локомотивом развития Афганистана, но, как и другие глобальные державы, так и не признал талибов*. Схожая ситуация и с Россией, заинтересованной в реализации проекта газопровода ТАПИ и возможной разработке полезных ископаемых в Афганистане. Кабул, распространив свои полномочия на большую частью территории страны, рассчитывал на приток внешнего финансирования, но пока что не дал иностранным игрокам достаточных гарантий безопасности для возможных инфраструктурных или торгово-экономических проектов.
Далее прошёл мастер-класс«Ситуационный анализ: как эффективно провести оценку международных процессов и событий», который для молодых международников провёлАлександр Князев.
Интерактивный ситуационный анализ«Афганский кризис и его влияние на сотрудничество РФ со странами Южной Азии»стал финальной секцией второго рабочего дня Диалога. Разделённые на группы участники от лица заинтересованных государств вырабатывали возможные модели реакции национальных правительств на смену власти в Афганистане.
Азиатский диалог—первая научно-образовательная программа Фонда Горчакова, посвящённая диалогу между Россией и южноазиатскими государствами. Мероприятие проходит на базе факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета.
Участниками Диалога стали более60представителейРоссии,Индии,Пакистана,Бангладеш, а такжеИранаиУзбекистана. Эксперты форума обсуждают фундаментальные направления сотрудничества с государствами региона и внутреннюю проблематику, которая напрямую влияет на внешнеполитический курс южноазиатских стран.
*организации, запрещённые в Российской Федерации.