Выборы в Таиланде: почему оппозиция победила?

Выборы в нижнюю палату парламента, состоявшиеся в Таиланде 14 мая 2023 г., стали знаковыми для страны. Их результаты могут привести к завершению девятилетнего присутствия военных в политической системе, кардинальному изменению расклада сил внутри Таиланда и повлиять на внешнюю политику королевства. Вместе с тем в их результатах прослеживается ряд уже наметившихся ранее тенденций.

Битва клонов

Александр Королев:
Новый «поворот» или пробуксовка: влияние украинского кризиса на отношения России и АСЕАН

К парламентским выборам 2023 г. Таиланд подошел с багажом девятилетнего правления военных и их представителей. После переворота 2014 г., в ходе которого от власти была отстранена Йинглак Чиннават, сестра другого опального политика Таксина Чиннавата (также свергнутого в результате военного переворота 2006 г.), пост сначала председателя Национального совета мира и порядка, а затем и премьер-министра занимал генерал Прают Чан-оча.

Период его правления не был безоблачным. В стране периодически проходили акции протеста. В августе–сентябре 2022 г. оппозиция даже предприняла попытку отстранить Праюта Чан-очу от должности по решению Конституционного суда, сославшись на положения конституции 2017 г. (разработанной самими военными) о том, что один человек не может занимать пост премьер-министра более восьми лет. Тем не менее Прают Чан-оча и его правительство обеспечили стране период относительной стабильности и передышки в ожесточенном гражданском противостоянии.

Эта пауза, однако, не означала, что глубокие политические и социально-экономические расколы, возникшие в таиландском обществе в первой четверти XXI в., были преодолены. Постоянные реинкарнации запрещенной партии Таксина Чиннавата «Тхай Рак Тхай» под другими названиями свидетельствовали о том, что часть таиландского общества по-прежнему поддерживала Таксина Чиннавата, его семью и политических соратников, а часть склонялась к более традиционалистским политическим силам, представленным военными и консервативными политическими кругами. При этом за прошедшие девять лет произошла качественная трансформация оппозиции — ее существенное омоложение и приход лидеров новой формации на смену предыдущему поколению. Эта специфика рельефно проявилась в ходе текущего электорального цикла.

Выборы в нижнюю палату парламента 2023 г. продемонстрировали активное и в значительное степени протестное голосование. На выборах была зафиксирована очень высокая явка избирателей. При общем количестве имеющих право голоса в более чем 52 млн чел. в выборах приняли участие 75,22% избирателей. Заявки на участие в выборах подали 67 политических партий. Итоги борьбы за 500 мест в нижней палате парламенты страны (400 мест распределяются по результатам голосования в избирательных округах, 100 — по итогам голосования по партийным спискам) представлены в Табл. 1.

Таблица 1. Результаты парламентских выборов в Таиланде (14 мая 2023 г.)

Источник: The Nation, May 15, 2023. URL: https://www.nationthailand.com/thailand/politics/40027666

Еще одной особенностью прошедших выборов можно считать то, что за места в парламенте, по сути, боролись партии-клоны некогда существовавших политических сил, которые были вынуждены пройти несколько раундов реорганизации. Так, партия «Движение вперед» опиралась на успех партии «Нового будущего». Она была зарегистрирована в 2018 г., участвовала в выборах 2019 г. и после того, как получила 81 место в нижней палате парламента, против ее лидера — популярного бизнесмена Тханатхона Тингрунгрыангкита — были выдвинуты обвинения в нарушении избирательного законодательства. В 2020 г. партию «Нового будущего» распустили. Лидер «Движения вперед», апеллировавший к электорату «Нового будущего», Пхитха Лимтярёнрат — очень молодой политик (ему всего 42 года, в то время как Праюту Чан-оче — 69), у него за плечами образование, полученное в Таиланде, Новой Зеландии и США.

Партия «Пхый Тхай» (название можно условно перевести как «За Таиланд», «За народ Таиланда») и ее нынешний лидер Пхетхонгтхан Чиннават (36 лет), дочь Таксина Чиннавата, опирается на наследие и сторонников предыдущих партийных организаций Чиннаватов («Тхай Рак Тхай» и «Паланг Прачачон»). При этом стоит отметить даже визуальное повторение символики и одних и тех же цветов в эмблемах партий. Для «Движения вперед» такой электоральной «цитатой» стал оранжевый треугольник, который присутствовал и в эмблеме партии «Нового будущего». Для «Пхыа Тхай» — три цвета таиландского флага: синий, белый, красный.

В предвыборной агитации партия «Движение вперед» акцентировала внимание на будущем, пообещав радикальные перемены. Лозунг «Изменим Таиланд вместе» стал лейтмотивом ее избирательной кампании. Пхетхонгтхан Чиннават в своих интервью также обращала внимание на необходимость быстрых изменений. Интересно, что до первых чисел мая 2023 г., согласно опросам общественного мнения, она опережала Пхитху Лимтярёнрата в качестве вероятного кандидата на пост премьер-министра.

Почему оппозиция победила?

Екатерина Колдунова, Валерия Вершинина:
Юго-Восточная Азия: жизнь с коронавирусом?

Результаты выборов свидетельствуют о большом успехе партии «Движение вперед», ставшей некоей «третьей силой» в противостоянии сторонников семьи Чиннават и консервативных кругов. Поддержка партии, представляющей сторонников Чиннаватов, остается очень высокой, но ее позиции уже не могут рассматриваться как безусловно доминирующие среди оппозиционно настроенных граждан.

Еще одним значимым исходом выборов стало радикальное сокращение возможностей для формирования консервативной коалиции и выдвижения от нее кандидатуры Праюта Чан-очи в качестве премьер-министра. Из числа консервативных сил хуже партии действующего премьер-министра «Паланг Прачарат» на прошедший выборах выступила только старейшая политическая партия Таиланда — Демократическая. В последний раз ее представитель Апхисит Ветчачива возглавлял правительство в 2008–2011 гг. Причем оппозиция не считала его приход к власти легитимным, а на период его правления пришлись эпизоды наиболее активного гражданского противостояния 2010 г.

Среди основных причин победы оппозиции стоит назвать ее консолидацию и ставку на молодежь, которая все активнее начала проявлять себя в качестве основной силы социального протеста в годы пандемии COVID-19. Студенчество и даже школьники открыто высказывали недовольство тем, что протест купировался властями, а ковидные ограничения использовались для того, чтобы помешать выражению общественного мнения. В последние годы протесты принимали самые разнообразные формы, например, автомобильных флешмобов. Попытки повлиять на политическую ситуацию в стране предпринимались и в парламенте, где с 2020 г. инициировались изменения в конституцию 2017 г., однако процесс их обсуждения постоянно затягивался. В итоге из 13 предложенных поправок в конституцию принять удалось только одну — об изменении избирательной системы смешанного пропорционального представительства (в таком формате проходили выборы 2019 г.) на систему с параллельным выбором по избирательным округам и партийным спискам. Это изменение способствовало более видимому успеху оппозиционных партий в мае 2023 г.

Серьезные подвижки произошли и в партийно-программном планировании. Подъем партии «Нового будущего» был основан на мобилизации поддержки через социальные сети, которые в Таиланде серьезно не блокировались и оставались «пространством» концентрации протестных настроений, и личной харизме лидера без какой-либо идеологической платформы. Партия «Движение вперед» пошла дальше «Нового будущего» и смогла предложить обществу более артикулированную программу реформ, ориентированную в первую очередь на либеральные сегменты таиландского общества и тех, кто устал от консерватизма «старых» элит.

Дополнительным фактором, обеспечившим поддержку оппозиции, стала не очень успешная экономическая политика предыдущего правительства. Она не помогла Таиланду решить целый ряд структурных проблем, среди которых — экономическая стагнация на фоне соседних стран, закрепление Таиланда в зоне ловушки среднего уровня доходов, старение населения и потенциальная потеря конкурентоспособности в регионе.

После выборов

22 мая 2023 г., в девятую годовщину военного переворота, отстранившего от власти правительство Йинглак Чиннават, партия «Движение вперед» и еще семь партий («Пхыа Тхай», «Тхай санг тхай», «Прачачат», «Сери руам тхай» — одно место в парламенте, «Пхыа тхай руам паланг» — два места, «Справедливая партия» — одно место, «Планг сангком май» — одно место) подписали меморандум о взаимопонимании, включающий программу дальнейших действий из 23 пунктов. Среди них — восстановление демократического процесса путем разработки новой конституции. Для этого коалиция планирует сформировать специальную ассамблею путем прямых выборов.

Программные пункты, обещающие обеспечить большую степень транспарентности политического процесса и деятельности государственных органов (полиции, армии, судов), перемежаются с ультралиберальными посылами. В частности, во втором пункте программы речь идет о предоставлении равных прав для вступления в брак для всех пар, независимо от пола партнеров. После обещания бороться с проблемой наркотической зависимости и распространения наркотиков (пункт 15) следует тезис о необходимости включения марихуаны в число контролируемых веществ (пункт 16).

Пока что неясной остается судьба статьи 112 Конституции (об оскорблении величества). «Движение вперед» выступило за ее реформирование в связи с тем, что эта статья в предыдущие годы использовалась в целях борьбы с политическими оппонентами. Однако эта идея не нашла поддержки у всех партий, подписавших меморандум. В результате это программное обещание было вынесено за скобки меморандума при том понимании, что «Движение вперед» будет самостоятельно добиваться изменения этой статьи. В свою очередь, Прают Чан-оча отметил, что он, равно как и широкие общественные круги, включающие военных, государственных служащих и простых жителей, не поддерживает идею реформирования статьи 112.

Образование коалиции из восьми партий позволяет обеспечить ей 306 голосов в нижней палате (для большинства требуется иметь поддержку минимум 251 парламентария). Однако за кандидатуру премьер-министра в августе этого года должны будут проголосовать обе палаты парламента — Палата представителей и невыборный Сенат, состоящий из 250 человек, назначаемых военными. В связи с этим безусловная победа кандидатуры лидера партии «Движение вперед» не гарантирована.

Существенным вызовом для коалиции остается также необходимость договариваться по целому ряду дальнейших практических шагов. В частности, между «Движением вперед» и «Пхыа Тхай» уже возникли разногласия по поводу того, парламентарий какой партии станет председателем парламента. «Движение вперед» апеллирует к тому, что председателем парламента должен быть член партии большинства. Представители «Пхыа Тхай» же полагают более справедливым вариантом назначение председателя от их партии, поскольку на пост премьер-министра от коалиции будет номинирован Пхитха Лимтярёнрат. Учитывая тот факт, что обе партии в результате выборов получили практически равное количество мест в нижней палате, подобных сложностей в будущем не избежать и по другим вопросам.