ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Обновлен порядок функционирования единой биометрической системы.
В связи с принятием Закона о единой биометрической системе обновлен порядок ее работы. Определены цели и задачи создания и развития системы, а также входящих в ее состав региональных сегментов, а также порядок их функционирования и взаимодействия с иными информсистемами.
Система используется для идентификации и аутентификации граждан с использованием биометрии государственными и муниципальными органами, Центральным банком, банками, иными кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, субъектами национальной платежной системы, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, а также иными организациями, ИП и нотариусами.
Региональный сегмент может быть образован по решению Правительства России. Он используется для аутентификации граждан региональными и муниципальными органами и подведомственными организациями при предоставлении услуг, а также перевозчиками. Указаны функции операторов системы и ее регионального сегмента.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Урегулирована процедура установления генетического родства между потенциальными родителями и ребенком, рожденным суррогатной матерью.
Утвержден порядок установления потенциальных родителей, состоящих в браке между собой, или одинокой женщины в качестве генетических родителей ребенка, которого вынашивает суррогатная мать. Эта процедура включает:
- подтверждение генетической принадлежности половых клеток, использовавшихся для оплодотворения, или эмбриона потенциальным родителям или одинокой женщине;
- молекулярно-генетическое исследование для установления генетического родства ребенка, рожденного суррогатной матерью, с потенциальными родителями или одинокой женщиной.
По результатам исследования выдается медицинское заключение об установлении (неустановлении) потенциальных родителей в качестве генетических или одинокой женщины в качестве генетической матери. Оно оформляется в 3-х экземплярах, первый выдается потенциальным родителям или одинокой женщине, второй хранится в проводившей исследование медорганизации, а третий передается в медорганизацию, в которой родился ребенок.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
С 1 сентября 2023 г. начнут действовать новые квалификационные требования к медикам и фармацевтам.
Утверждены новые квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием. Они заменят требования 2015 г.
В частности, появились требования к должностям специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием. К ним относятся в т. ч. биолог, зоолог (для принятых на должность до 1 сентября 2023 г.), инструктор - методист по ЛФК, медицинские логопед, психолог и физик, специалисты по физической реабилитации (кинезиоспециалист) и эргореабилитации (эргоспециалист).
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2025 г. Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2023 г. Регистрационный № 73677.
Льготники смогут использовать в общественном транспорте виртуальные социальные карты - пока в рамках эксперимента.
С 1 июня 2023 г. по 1 июля 2024 г. Правительство запускает эксперимент по использованию виртуальных социальных карт в общественном транспорте.
Эксперимент пройдет на добровольной основе в заинтересованных регионах.
Чтобы создать виртуальную социальную карту, нужно будет привязать карту "Мир" к смартфону в платежном приложении Mir Pay, отправить заявку на Госуслугах и дождаться уведомления о готовности карты.
После этого будет достаточно приложить смартфон к терминалу в транспорте. Система сама определит, есть ли у гражданина льгота, и предоставит бесплатный проезд.
Обновлен порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Установлены новые правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Предусмотрена плата за размещение побочных продуктов животноводства и производства, а также вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
С 1 сентября свидетельство о госаккредитации образовательной деятельности можно будет получить дистанционно.
Выдачу свидетельств о госаккредитации образовательной деятельности решено перевести в онлайн-формат. Установлена реестровая модель предоставления госуслуг по аккредитации учебных заведений. В остальном порядок госаккредитации не изменился.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2023 г.
Минцифры утвердило новый порядок обработки биометрических данных физлиц.
Обработка биометрии в единой биометрической системе (ЕБС) и в ее региональных сегментах, в информационных системах аккредитованных госорганов, ЦБ РФ, организаций, осуществляющих аутентификацию на основе биометрии, а также обработка векторов ЕБС должны осуществляться с применением информационных технологий и техсредств, получивших подтверждение об их соответствии установленным требованиям. Подтверждение соответствия осуществляется Минцифры в течение 60 рабочих дней с даты получения необходимых документов и сведений.
Для обеспечения безопасности должны использоваться средства защиты информации, позволяющие предотвратить актуальные угрозы, возникающие в процессе обработки биометрических данных и векторов.
Установлены требования к качеству размещаемых в ЕБС и ее региональных сегментах биометрических образцов изображения лица и записи голоса в зависимости от целей использования (идентификация или аутентификация) и способов их регистрации (личная явка, саморегистрация, передача из других систем).
Прежний порядок обработки биометрических данных физлиц утрачивает силу.
Приказ вступает в силу через 10 дней после опубликования и действует до 1 июня 2029 г. Положения о региональных сегментах ЕБС действуют до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2023 г. Регистрационный № 73620.
Правительство ввело единый стандарт предоставления федеральным льготникам компенсации по коммунальным услугам.
С 1 июля 2023 г. начнут применяться единые подходы к предоставлению компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг для федеральных льготников. К ним относятся ветераны боевых действий, инвалиды и граждане, пострадавшие из-за радиационных или техногенных катастроф.
Утверждена унифицированная форма заявления на предоставление компенсации. Определен перечень документов, необходимых для получения льготы. Документы можно подать на Госуслугах, в МФЦ или лично в орган, предоставляющий услугу. Решение по заявлению принимается в течение 10 рабочих дней.
У региональных и муниципальных властей сохраняется право при назначении аналогичных мер устанавливать дополнительные требования.
КС РФ: надо уточнить, кто и за чей счет должен убирать несанкционированные свалки в муниципалитетах.
Оспаривался ряд норм, в т. ч. касающихся полномочий органов МСУ в отношении участков, госсобственность на которые не разграничена, а также правил по обращению с ТКО.
Поводом для обращения стала неопределенность в вопросе о том, кто и за чей счет должен ликвидировать несанкционированные свалки на такого рода участках в муниципалитетах.
В деле заявителей суд возложил такую обязанность на них как на органы МСУ, что, по их мнению, повлекло нарушение принципов равенства и единства публичной власти. Причем убрать свалки или оплатить расходы на подобную ликвидацию заявители должны были за счет местного бюджета.
КС РФ признал нормы неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой позволяют обязывать орган МСУ за счет местного бюджета ликвидировать упомянутые свалки или возмещать расходы на уборку. Данную обязанность возлагают в отношении госземель при том, что она финансово не обеспечена Российской Федерацией или регионами. На участках, госсобственность на которые не разграничена, органы МСУ обязывают ликвидировать упомянутые свалки без прямого указания на это в законодательстве (без одновременного закрепления форм участия государства или регионов в финансовом обеспечении).
Причем обязанность возлагают на орган МСУ и тогда, когда не установлено, что существование свалки вызвано умышленными неправомерными действиями его или его должностного лица.
Федеральный законодатель должен принять поправки. Надо в т. ч. определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации в муниципалитетах таких свалок, расположенных на госземле или на участках, госсобственность на которые не разграничена.
Также КС РФ определил, при каких условиях допускается возлагать упомянутую обязанность на орган МСУ до принятия необходимых поправок.
Вводится единый подход к выплате родителям компенсации за детский сад.
С 1 июля 2023 г. вводится единый стандарт выплаты родителям компенсации за нахождение ребенка в детском саду.
Предусмотрена унифицированная форма заявления о выплате компенсации, установлен перечень прилагаемых к нему документов, определены способы подачи документов. Закреплен срок принятия решения о выплате компенсации - не более 6 рабочих дней (11 рабочих дней при необходимости запроса недостающих сведений).
В доклад о состоянии культуры включили оценку результатов госполитики в этой сфере.
Скорректированы основы законодательства о культуре.
Установлено, что ежегодный доклад о состоянии культуры должен содержать оценку хода и результатов реализации государственной культурной политики. Информация представителей Правительства о докладе может быть рассмотрена на заседаниях Госдумы.
Семьи с детьми освободили от НДФЛ при продаже участка с домом.
В НК РФ внесены поправки, освобождающие семьи с двумя и более детьми от НДФЛ при продаже не использовавшегося в предпринимательской деятельности земельного участка вместе с домом и хозяйственными постройками.
Законом региона может быть установлен предельный размер площади земельного участка, доходы от продажи которого освобождаются от налогообложения.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, а его положения распространяются на доходы, полученные начиная с налогового периода 2023 г.
С 1 сентября 2024 г. дорожные камеры будут работать по новым правилам.
Подписан закон, устанавливающий требования к дорожным камерам и иным техсредствам для фиксации нарушения ПДД. В частности, они должны иметь сертификат и действующее свидетельство о метрологической поверке, а также обеспечивать фиксацию всех нарушений в зоне своего обзора.
Урегулированы вопросы принятия решения о размещении камер на дорогах. Информация об их размещении будет общедоступной. Ознакомиться с координатами установки камер можно будет на сайте МВД.
Фиксация нарушений ПДД камерами, которые не отвечают установленным требованиям, и передача полученной с их помощью информации в уполномоченные органы не допускаются. Если нарушение все же зафиксировано, то полученная с помощью таких средств фиксации информация не будет использоваться для привлечения водителей к административной ответственности.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
НДФЛ из средств единого налогового платежа будут зачислять в региональные бюджеты в первоочередном порядке.
В НК РФ внесены поправки, изменяющие последовательность при определении принадлежности денег, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа. Предусмотрена возможность зачисления НДФЛ в региональные и местные бюджеты в первоочередном порядке.
Кроме того, при наличии положительного сальдо единого налогового счета плательщика суммы уже удержанного налоговыми агентами НДФЛ будут автоматически зачитываться в счет предстоящего исполнения обязанности по перечислению указанного налога. При этом отмена автоматического зачета по заявлению самого налогового агента не предусмотрена.
Закон вступает в силу со дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.
За невыдачу предписания об устранении выявленных нарушений органу контроля грозит штраф.
Установлена административная ответственность за неисполнение контрольным (надзорным) органом обязанности по выдаче предписания об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Санкция - предупреждение или штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб. За повторное правонарушение будет грозить штраф 5-15 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года.
Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации можно будет оказывать только при наличии лицензии.
Скорректированы законы о лицензировании отдельных видов деятельности и о санэпидблагополучии населения. Предусмотрено лицензирование услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
Поправки вступают в силу с 1 марта 2024 г. Лицензию нужно получить не позднее 1 сентября 2024 г.
Окончившие школу совершеннолетние родственники погибшего военного получают пенсию по потере кормильца до поступления в вуз.
К нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) кормильца из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц отнесены совершеннолетние дети, братья, сестры и внуки, окончившие школу. Они считаются таковыми до 1 сентября года, в котором завершено обучение.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
От индивидуальных правил эксплуатации ГТС решено перейти к федеральным нормам и правилам.
Скорректирован Закон о безопасности гидротехнических сооружений (ГТС).
Уточнены полномочия Правительства и региональных властей в данной сфере, а также обязанности собственников ГТС и эксплуатирующих организаций. В частности, отменена необходимость разработки и согласования правил эксплуатации ГТС.
Уполномоченные ФОИВ при утверждении декларации безопасности ГТС должны устанавливать уровень безопасности сооружения - нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный. Критерии определит Правительство.
При составлении декларации безопасности ГТС нужно определить вероятный вред и провести преддекларационное обследование сооружения.
При консервации и ликвидации бесхозного ГТС декларацию безопасности подготовят региональные органы.
Ростехнадзор будет утверждать федеральные нормы и правила в области безопасности ГТС. Так, они будут содержать квалификационные требования к экспертам в области безопасности ГТС, порядок контроля (мониторинга) за показателями состояния ГТС.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением отдельных положений, которые начнут действовать с 1 сентября 2023 г.
Пенсия по случаю потери кормильца будет назначаться автоматически.
Страховая и социальная пенсии по случаю потери кормильца, а также социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, назначаются в беззаявительном порядке.
Страховые и социальные пенсии по случаю потери кормильца его детям, не достигшим возраста 18 лет, устанавливаются со дня его смерти. Они назначаются в сокращенные сроки - не позднее 5 рабочих дней со дня поступления информации о смерти из федерального регистра сведений о населении России.
При представлении пенсионером, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, документов, которые подтверждают обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, и влекут увеличение ее размера, а также при поступлении таких документов от госорганов, органов МСУ либо от подведомственных им организаций перерасчет размера пенсии производится со дня ее назначения без истребования заявления.
Лицам, которые одновременно имеют право на назначение как страховой, так и социальной пенсии по случаю потери кормильца, назначается более выгодная из них.
Введен беззаявительный перерасчет фиксированных выплат к страховым пенсиям по старости и по инвалидности.
Закон вступает в силу с 1 января 2024 г.
Дети-сироты смогут бесплатно пройти обучение по программам переподготовки рабочих и служащих.
Подписан закон о дополнительных мерах соцподдержки в сфере образования для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с различными формами умственной отсталости.
С 1 января 2024 г. указанные лица, получившие образование по профессии рабочего или служащего, смогут пройти бесплатное повторное профобучение для овладения новой профессией рабочего или должностью служащего с учетом потребностей производства и вида профдеятельности. Во время обучения им будет выплачиваться ежемесячное пособие, а также пособие на приобретение учебников и письменных принадлежностей.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в СВО, получили преимущественное право на обеспечение жильем.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Контрактники и члены их семей сохранят право на меры жилищной поддержки при прохождении службы за границей.
За контрактниками, направленными для прохождения службы за пределы России, и членами их семей сохраняются:
- право состоять в списках нуждающихся в жилье и право на обеспечение служебным жильем, общежитием и арендованными жилыми помещениями по прежнему месту службы;
- право пользования занимаемым ими служебным жильем, общежитием и арендованными жилыми помещениями по прежнему месту службы;
- право на выплату денежной компенсации за наем жилья в местах проживания членов их семей.
Указанные права также сохраняются за контрактниками, проходящими службу в воинских частях, организациях, учреждениях, органах и федеральных контрольно-пропускных пунктах, дислоцированных в отдельных регионах, населенных пунктах и местностях России, и членами их семей.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Приняты поправки в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа.
С 1 сентября 2024 г. вносятся изменения в Устав автомобильного и городского наземного электротранспорта и Закон об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа таким транспортом.
Введены термины "срок эксплуатации ТС" и "вид маршрута регулярных перевозок".
Уточнен перечень видов деятельности по автоперевозкам. Установлен запрет на ведение деятельности по перевозкам, не указанным в перечне, а также на распространение информации о такой деятельности.
Также введен запрет на заключение договора фрахтования в отношении отдельного пассажира.
Определены сроки, в течение которых перевозчик обязан приступить к перевозкам по установленному или измененному межрегиональному маршруту. Урегулированы вопросы изменения вида маршрута регулярных перевозок, а также выдачи дубликатов свидетельства о перевозке по определенному маршруту и карты маршрута.
Уточнены правила определения победителя конкурса на перевозки.
Президент подписал поправки по вопросам избирательного права.
Разрешено проводить выборы в регионах с военным положением. Если есть опасность для населения, голосование перенесут. Власти новых регионов вправе организовать избирательные участки за пределами своей территории.
Избиратели во время голосования смогут использовать не только паспорт, но и другие удостоверяющие личность документы. Создадут копии избирательных списков в электронном виде.
Уточнены особенности нахождения на участках наблюдателей и журналистов - для них выделят специальные места.
Установлены единые требования к кандидатам на должность сенатора независимо от порядка избрания главы региона.
Региональные власти могут вносить в Совет Федерации представления об отзыве своих сенаторов до истечения срока их полномочий.
Отменены открепительные удостоверения. Создадут участковые избирательные комиссии в СИЗО.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
На территориях с военным положением можно проводить выборы.
На территории, на которой введено военное положение, можно проводить референдумы и выборы, если решение об их назначении принимается Центральной избирательной комиссией по результатам консультаций с Минобороны и ФСБ. Референдумы и выборы можно проводить как на всей территории с военным положением, так и на ее части.
Предусмотрено административное задержание на срок до 30 суток в случае нарушения запретов и ограничений, установленных указами Президента на территории с военным положением, а также принудительное и контролируемое перемещение граждан с этой территории в места, где военное положение отсутствует.
В законах об Уполномоченном по правам человека, а также о военном и чрезвычайном положениях понятие "член Совета Федерации" заменено на "сенатор Российской Федерации".
Кабмин определил случаи возможной аутентификации граждан по биометрии.
Утверждены перечни случаев, когда:
- не допускается аутентификация с использованием информсистем организаций, осуществляющих ее на основе биометрических данных физлиц;
- допускается использование биометрических данных, согласие на обработку которых подписано простой электронной подписью, правом создания (замены) и выдачи ключа которой обладает осуществляющая аутентификацию организация.
Так, запрет на аутентификацию по биометрии действует, в частности, при проведении вступительных испытаний, промежуточной и итоговой аттестации в образовательной организации; при дистанционном наблюдении за здоровьем пациента с применением телемедицины; при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Использовать биометрию можно в т. ч. в случае безналичных расчетов в сумме не более 5 тыс. руб., включая НДС; аутентификации клиента-физлица организациями финансового рынка при его личном обслуживании при условии, что такой клиент ранее был идентифицирован этой организацией; аутентификации физлица при взаимодействии с помощью телефонной связи (использовании контакт-центров).
Постановление вступает в силу с 1 июня 2023 г. и действует до 1 июня 2029 г.