Конкуренция в секторе дорожного строительства видна лишь при розыгрыше относительно некрупных контрактов с ценой до 100 млн, в случае с договорами от 1 млрд руб. ее нет, заявила начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Ольга Горбачева.
«Вопрос о конкуренции на рынке дорожного хозяйства на самом деле очень простой: ее нет. Собственно, это подтверждается тем, что все исполнители крупных инфраструктурных проектов знают друг друга, мы их тоже знаем. Если мы говорим о закупках выше миллиарда рублей, они все находятся на контроле у центрального аппарата. Хотим ли мы что-то с этим делать? Конечно, хотим. Но, насколько я понимаю, задача сегодня правительственная – обеспечить максимально быструю реализацию инфраструктурных проектов. И конкуренция на сегодняшний день явилась той самой жертвой», – цитирует Горбачеву Интерфакс-ProЗакупки.
По оценкам ФАС России, качество ручного управления в дорожном строительстве выше, чем в секторе создания объектов капстроительства. Вместе с тем строительный сектор находится в неконкурентной зоне, поскольку в среднем на конкурс здесь поступает менее двух заявок.
В 2022 г. в рамках Закона № 44-ФЗ размещено 35,69 тыс. дорожных закупок (-2,9%) суммарной начальной стоимостью 2,475 трлн руб. (+35,6%). Среднее число заявок составило 1,83 против 2,39 в 2021 г. Количество рассмотренных ФАС России жалоб при этом снизилось почти вдвое.
«Объем денежных средств, который был размещен в рамках госзакупок, был значительно выше. Количество закупок было ниже. Это свидетельствует о том, что объем в рамках одной закупки был выше. Говорить о конкурентных закупках я бы не стала, потому что у нас у правительства и субъектов РФ появилось право напрямую идти к единственным поставщикам. Поэтому, естественно, мы наблюдаем существенное снижение количества заявок. Если в 2021 году это было 2,4 заявки на одну закупку, то в 2022 году это 1,8», – прокомментировала глава Управления контроля размещения госзаказа ФАС России.
Она напомнила, что в 2022 г. дороги были выделены в особый вид объектов капстроительства с точки зрения Закона № 44-ФЗ, чтобы в исполнении дорожных госконтрактов были задействованы только компании, которые профильно работают в дорожном строительстве. «Что ж, это тоже неизбежно привело к сокращению количества участников. Естественно, мы наблюдали снижение количества жалоб, которые подаются на такие закупки», – добавила эксперт.
Она констатировала, что рынок в строительной сфере РФ растет – и суммарно, и по количеству участников. «Но мы эту тенденцию наблюдаем лишь на маленьких закупках до 100 миллионов рублей. Все, что свыше, – там на самом деле конкуренции на сегодняшний день нет», – сказала она.
Дорожная сфера, по оценкам ФАС России, остается самой картелизированной. «Если хотите, скажем так, учиться на чужих ошибках, можно взять и посмотреть всю историю картелей, которую ФАС России регулярно публикует на своих сайтах, чтобы понимать, как делать не нужно. Показательным был опыт Челябинской области, где были размещены закупки на 12 миллиардов рублей одним лотом на содержание дорог всей Челябинской области», – рассказала представитель ФАС России.