Что произошло
В рамках финансирования борьбы с климатическими изменениями Италия проспонсировала открытие магазинов шоколада по всей Азии, а Япония — строительство новой угольной электростанции в Бангладеш, выяснили в Reuters.
Детали
Некоторые страны для достижения целевого показателя учитывают в счет климатического финансирования проекты, которые так и не реализовались.
В цифрах
В отчетах, переданных странами-донорами в ООН, «расплывчато» предоставлена информация о грантах на общую сумму более $65 млрд. В некоторых документах даже не указан континент, на который отправлены деньги.
Что говорят
Власти стран-получателей считают, что отсутствие единой системы подотчетности превратило инициативу в «дикий, необузданный мир финансов».
Что произошло
- Журналисты Reuters выяснили, что крупные суммы, которые развитые страны обязались направлять на борьбу с глобальным потеплением, на самом деле идут на такие проекты, как строительство угольного завода, обновление отелей и открытие сети магазинов шоколада.
- Во время Конференции ООН по изменению климата в 2015 году развитые страны обязались ежегодно выделять в общей сложности по $100 млрд на помощь развивающимся государствам в сокращении выбросов и борьбе с последствиями изменения климата. Однако отсутствие прозрачности в системе финансирования привело к тому, что теперь фактически невозможно определить, куда идут деньги, подчеркивают журналисты. Иногда даже страны, которым отправляют финансовую помощь, не могут сказать, на что потрачены эти суммы, отмечает Reuters.
- Репортеры Reuters и Big Local News изучили тысячи документов, которые развитые страны представили в ООН в качестве отчетов по взносам. Так журналисты выяснили, что, например, Италия помогла розничному продавцу открыть магазины шоколада и мороженого по всей Азии. США предложили кредит для расширения прибрежного отеля на Гаити. Бельгия оказала финансовую поддержку фильму La Tierra Roja, действие которого разворачивается в тропических лесах Аргентины. А Япония профинансировала строительство новой угольной электростанции в Бангладеш и расширение аэропорта в Египте.
- Общее финансирование пяти проектов составило $2,6 млрд, и все четыре страны посчитали свою поддержку так называемым «климатическим финансированием» — грантами, займами, облигациями, инвестициями в капитал и другими взносами, призванными помочь развивающимся странам сократить выбросы и адаптироваться к глобальному потеплению.
Детали
- Итальянская компания SIMEST, часть которой контролирует государство, проспонсировала открытие десятков новых магазинов производителя шоколада Venchi в Японии, Китае, Индонезии и других странах Азии. В частности, Италия инвестировала $4,7 млн, назвав это «климатическим финансированием». Представитель SIMEST заявил, что работа компании не связана с изменением климата. В Министерстве окружающей среды и энергетической безопасности Италии заявили, что в проекте есть «климатический компонент», однако отказались вдаваться в подробности.
- США предоставили кредит в размере $19,5 млн отелю Marriott в Гаити. Соглашение заключили в 2019 году, когда международная компания планировала улучшить жилой комплекс Jouissant, дополнив его новыми комнатами, панорамным бассейном, рестораном на крыше и тренажерным залом. Отель расположен на склоне холма. Ему не угрожает повышение уровня моря или наводнение. Застройщик намерен создать «климатически устойчивую инфраструктуру». Представитель Госдепартамента США заявил, что кредит для отеля «засчитывается как климатическое финансирование», поскольку проект включает меры по борьбе с ливневыми водами и защите от ураганов.
- Бельгия оказала финансовую поддержку фильму La Tierra Roja о бывшем регбисте, который работает в компании, вырубающей лес для производства бумаги в Аргентине. По сюжету главный герой влюбляется в экоактивистку, которая выступает против использования токсичных химикатов в производстве. Бельгийские власти вложились в картину, поскольку фильм «затрагивает проблему обезлесения, которая остается движущей силой глобального потепления».
- Некоторые страны для достижения целевого показателя учитывают в счет «климатического финансирования» проекты, которые так и не реализовались. Например, Франция выделила китайскому банку кредит в размере $118,1 млн на экологические инициативы, а также $107,6 млн на обновление порта в Кении и $267,5 млн на модернизацию системы метро в Мексике. Впоследствии каждый из проектов отменили без возвращения средств. А США выдали кредит на $7 млн на гидроэнергетический проект в Южной Африке, который так и не запустили.
В цифрах
- По оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), развитые страны в 2020 году в рамках соглашения о финансировании борьбы с изменением климата «не дотянули» на $16,7 млрд до целевого показателя в $100 млрд. В ОЭСР ожидают, что при подсчете взносов за 2021-й и 2022-й страны вновь не достигнут поставленной в 2015 году цели.
- В отчетах, переданных странами-донорами в ООН, «расплывчато» предоставлена информация о грантах на общую сумму более $65 млрд, пишет Reuters. В некоторых документах даже не указан континент, на который отправлены деньги. Кроме того, проекты на общую сумму более $500 млн оказались отмененными без возвращения средств.
- При этом некоторые страны, в том числе Великобритания, Канада и Нидерланды, представляют действительно подробные отчеты. Так, журналисты Reuters отмечают, что расходы 33 стран соответствуют заявленным климатическим целям. Это, например, инвестиции в возобновляемые источники энергии и проекты, повышающие устойчивость развивающихся стран к стихийным бедствиям.
- Лидер в области финансирования борьбы с изменением климата — Япония. В период с 2015 по 2020 год страна выделила гранты, займы и инвестиции на сумму $59 млрд. Это на $14 млрд больше, чем финансовая помощь Германии, которая в списке «доноров» занимает второе место. При этом Япония выделила по меньшей мере $9 млрд на «климатические» проекты, которые только укрепляют зависимость стран от ископаемого топлива, пишет Reuters. Речь в том числе о кредите в размере $2,4 млрд на строительство новой угольной станции мощностью 1,2 тыс. мегаватт в Бангладеш, которую введут в эксплуатацию в 2024 году. По данным Японского агентства международного сотрудничества (JICA), которое помогало планировать и финансировать проект, завод будет ежегодно выбрасывать в атмосферу 6,8 млн тонн CO2. Это больше, чем выбросы от города Сан-Франциско за весь 2019 год, отмечают журналисты.
- При этом Япония рассматривает проект Matarbari (название будущей станции) как экологичный, поскольку станцию построят по японской технологии, позволяющей вырабатывать больше энергии при меньшем расходе угля. Так, в отчете JICA говорится, что Matarbari будет ежегодно выбрасывать CO2 примерно на 400 тыс. тонн меньше, чем типичный завод таких масштабов.
Что говорят
- Хотя строительство угольной электростанции, обновление отеля и открытие магазинов шоколада фактически не относятся к усилиям по борьбе с глобальным потеплением, ничто не мешало странам-донорам декларировать их как таковые в отчетах ООН и засчитать их в общую сумму пожертвований. При этом они не нарушают никаких правил, говорят эксперты.
- Дело в том, что в соглашении, заключенном в 2015 году, не прописаны официальные рекомендации относительно того, какие виды деятельности считаются «климатическим» финансированием. Некоторые страны и организации разработали собственные стандарты, однако отсутствие единой системы подотчетности превратило инициативу в «дикий, необузданный мир финансов», отмечает министр финансов Филиппин Марк Йовен.
- Это приводит к тому, что часть финансирования идет на проекты, ориентированные на экономический рост развивающихся стран, а не на решение климатических проблем. Например, экоактивисты Бангладеш отмечают, что трата миллиардов долларов на строительство угольной станции «нецелесообразна», в то время как местные жители страдают от последствий повышения уровня моря, в том числе от засоления окружающей среды.
- Чиновники стран-получателей такого финансирования говорят, что необходимо более четко определить то, что квалифицируется как инвестиции в борьбу с глобальным потеплением. Более 100 раз с 2012 года развивающиеся страны или группы активистов призывали к прозрачности в отчетности, отмечает Reuters. Так, власти Ямайки считают, что «если страны тратят деньги и инвестируют в будущее нецелесообразным образом, то мир придет к катастрофе».
Фото обложки: Alastair Grant / AP / TASS