Российские власти решили отложить анонсированное с 1 июля сокращение вдвое выплат нефтяным компаниями по механизму демпфера из-за опасений роста цен на автомобильное топливо, выяснил «Коммерсантъ». Правительство не внесло законопроект о корректировках демпфера до конца мая, отсрочка может продлиться до окончания сезона высокого спроса
Правительство отложило до завершения сезона высокого спроса на автомобильное топливо окончательное решение по пересмотру размера демпферных выплат нефтяникам, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на собеседников в отрасли. По данным источников газеты и экспертов, власти опасаются роста цен на нефтепродукты как в оптовой торговле, так и на АЗС из-за корректировки бюджетных выплат нефтяникам.
Минфин в конце апреля предложил в два раза снизить топливный демпфер в период с июля 2023 по июль 2024 года. Демпфер используется для стабилизации внутренних цен на бензин: российские компании получают компенсацию из бюджета, если цены на бензин внутри России ниже, чем при продаже на экспорт. По словам министра финансов Антона Силуанова, сейчас выплаты идут в маржу нефтепереработчиков. По предварительным оценкам источника газеты в отрасли, суммарные выплаты за май по демпферу могут составить около 75 млрд рублей.
Если демпфер сократить, выплаты из бюджета снизятся на 30 млрд рублей в месяц, утверждает Минфин. Федеральной антимонопольной службе в этом случае нужно будет проконтролировать, чтобы нефтяники после изменения демпфера не пытались повышать цены на нефтепродукты, говорил Силуанов. Правительство в мае не согласовало соответствующий законопроект и не внесло его в Госдуму.
Это автоматически сдвигает срок его вступления в силу как минимум до 1 августа — между принятием закона об изменении налогов и его вступлением в силу должен пройти минимум один налоговый период, который по демпферу составляет месяц. По словам собеседников газеты, вопрос находится на обсуждении, которое курирует вице-премьер Александр Новак. В секретариате вице-премьера отказались от комментариев.
«Вопрос обсуждается в правительстве, окончательные решения не приняты», — сообщили в Минфине. По данным газеты, окончательное решение правительство не приняло и по размеру максимального дисконта для расчета котировки Urals в формуле НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) и экспортной пошлины. С 1 июля он составит $25 за баррель, но Минфин предлагал сократить его до $20 за баррель с сентября.
По мнению большинства собеседников, решение о корректировке демпфера может быть отложено до осени или даже пересмотрено в сторону меньшего снижения выплат из-за опасений, что сокращение выплат на топливо летом приведет к слишком большому росту цен. Один из собеседников, близкий к нефтяной компании, отметил, что «неправильно, когда раз в три месяца меняются правила игры». Справедливо было бы предоставить налоговые стимулы компаниям взамен сокращения демпфера.
Правительству придется выбрать между отказом от корректировки демпфера и новой волной роста цен на топливо в опте, а затем и в рознице, считает Сергей Кондратьев из Института энергетики и финансов. По его оценке, перенос повышения оптовых цен в розничные уже начался: за 15–22 мая стоимость бензина на АЗС выросла на 0,2% по сравнению с неделей ранее, относительно начала года — на 0,6%. Существенное изменение условий расчета демпфера может стать важным проинфляционным фактором, а временный отказ от такого решения вполне оправдан, сказал эксперт.