Нынешний глобальный порядок находится в стадии длительной реорганизации. Все нации, большие и малые, переоценивают свои позиции и осуществляют перегруппировки. Но периоды неопределённости открывают большие возможности, в том числе для дальнейшего укрепления связей. Вступят ли российско-индийские отношения в фазу переоценки в сторону роста или их будет лихорадить? Об этом пишет Паван Ананд, генерал-майор (доктор), AVSM, заслуженный научный сотрудник USI Индии.
Шесть – уникальное число в отношениях между Индией и Россией. За последний год или немного больше Индия шесть раз воздерживалась при принятии резолюций ООН против России, несмотря на давление со стороны Запада. Шесть раз между 1957 и 1971 годами СССР использовал своё право вето, чтобы спасти Индию в ООН. Когда наступают трудные и неопределённые времена, две страны решительно выступают друг за друга против попыток изоляции на этом многостороннем форуме.
Последние три года оказались весьма бурными: пандемия 2020 года, военные действия на Украине и обострение напряжённости в Индо-Тихоокеанском регионе. Вакцинный «апартеид» во время пандемии COVID-19 пошатнул надежды Глобального Юга на получение какой-либо поддержки со стороны развитых стран (Глобального Севера). Действительно, химера глобального равенства и равных возможностей роста развеялась в прах. Права человека превратились в избирательно используемый инструмент дипломатического давления. Этот искажённый подход к международным отношениям сохраняется, даже несмотря на углубление дебатов об альтернативных формах управления.
Использование экономики в качестве оружия стало препятствием на якобы безальтернативном пути к взаимозависимой глобализованной торговой системе. Бреттон-Вудские институты кажутся бессильными. В условиях соперничества великих держав они еле-еле маневрируют, пытаясь выжить и сохранить актуальность. Казавшиеся надёжными глобальные цепочки поставок были внезапно нарушены, и страны изо всех сил пытаются «устранить риски» и повысить устойчивость торговых стратегий. Нынешний глобальный порядок находится в стадии длительной реорганизации. Все нации, большие и малые, переоценивают свои позиции и осуществляют перегруппировки.
При этом периоды неопределённости открывают большие возможности, в том числе для дальнейшего укрепления отношений. Вступят ли российско-индийские отношения в фазу переоценки в сторону роста или их будет лихорадить? Время покажет.
Президент Путин посетил Индию в октябре 2000 года, когда Индия и Россия подписали декларацию о «стратегическом партнёрстве», повышающую уровень сотрудничества «почти во всех областях двусторонних отношений» – в политике, безопасности, обороне, торговле и экономике, науке и технологиях, культуре.
В 2010 году статус был повышен до «особого и привилегированного стратегического партнёрства». Ситуация на Украине подвергла эти отношения испытанию, но Индия оказалась твердой опорой России, даже несмотря на то, что, по её мнению, границы между странами необходимо уважать, а споры урегулировать любыми другими способами. Заявление премьер-министра Моди о том, что «сегодня не эпоха войн», следует рассматривать в этом контексте.
Многополярный мировой порядок
У России и Индии совпадают взгляды на неотложную необходимость установления многополярного мирового порядка, который даёт право голоса другим крупным мировым державам и новым игрокам, являющимся частью Глобального Юга. Стратегия опосредованного сдерживания, проводимая Западом на Украине против России, в краткосрочной перспективе привела к объединению Европы, увеличению её расходов на развитие оборонного потенциала и увеличению вклада в бюджет НАТО. Это не может продолжаться долго, поскольку многие из европейских стран, вероятно, снова впадут в зависимость от российских ресурсов и поставок энергии, пусть и косвенно. Однако кризис и широкий спектр санкций со стороны Запада и его союзников неизбежно скажутся на российской экономике и вооружённых силах. В результате Россия обращает своё внимание на Евразию, и для её азиатских партнёров открываются новые возможности.
США и их западные союзники рассматривают Индию в качестве балансира в Индо-Тихоокеанском регионе, создавая альтернативный Китаю центр силы в региональном контексте, и желают её вовлечения в возможную военную конфронтацию. Между тем Индия находится в процессе решения своих пограничных вопросов с Китаем и видит свой национальный интерес в том, чтобы держаться в стороне от прямых военных столкновений из-за Тайваня или Южно-Китайского моря. Пограничные разногласия с Китаем урегулируются в рамках двусторонних договоренностей.
Многосторонние форумы
Помимо сильного институционального взаимодействия, Россия и Индия участвуют в ряде более крупных объединений, таких как ШОС, БРИКС и РИК. Между двумя странами возникает ряд точек соприкосновения.
ШОС имеет огромное значение для торговых возможностей в Евразии. Под её эгидой коридор «Север – Юг» из Москвы в Мумбаи, Международный транспортный коридор «Север – Юг» (INSTC) и морское сообщение Владивосток – Ченнаи. Если эти проекты будут введены в действие, откроются новые транспортные возможности. ШОС также позволяет Индии поднимать вопросы борьбы с терроризмом, которые так или иначе затрагивают всех. Несколько дней назад на встрече министров иностранных дел в Гоа министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар напомнил членам организации, что борьба с террором был одним из первоначальных мандатов ШОС и что «государственным субъектам нельзя позволять прятаться за негосударственными субъектами». Он явно имел в виду Пакистан. Коллективный подход был бы выгоден всем участникам – в отличие от конъюнктурного подхода таких стран, как Китай, которые закрывают глаза на эпицентры террора в Азии. Общая антитеррористическая повестка неизбежна, если члены ШОС хотят вступить в содержательное взаимодействие.
БРИКС – динамично развивающаяся группа, все пять её государств также входят в группу G20. Представляя 41,5 процента населения мира и 32,5 процента мирового ВВП, она является ближайшим соперником G7 и стремится представлять голос развивающихся стран. После первого официального саммита, состоявшегося в Екатеринбурге в 2009 году, обсуждалась идея новой глобальной резервной валюты, что привело к падению стоимости доллара. Нынешний рефрен о «дедолларизации» обязательно окажет аналогичное влияние, хотя рассмотрение вопроса об отвязке от доллара в среднесрочной перспективе нецелесообразно. Однако беспрецедентные санкции против России и превращение доллара в оружие усугубили необходимость снижения зависимости от единой резервной валюты. Страны БРИКС займутся этим вопросом во время следующего саммита в ЮАР в августе 2023 года. Желание присоединиться к БРИКС выразили 14 стран, кандидатуры семи из них будут также рассмотрены на августовском саммите. Необходимо следовать чётким правилам, чтобы обеспечить слаженность в группе.
В то время как ШОС и БРИКС набрали обороты, РИК зачах, в основном из-за разногласий между Индией и Китаем по пограничным вопросам. Недавняя встреча ШОС дала возможность министрам иностранных дел и обороны Индии и Китая встретиться в кулуарах. Китайская сторона стремилась представить ситуацию на границе как «в целом стабильную» и утверждала, что все остальные проблемы между двумя странами могут обсуждаться отдельно; Индия категорически заявила, что ситуация на границе «ненормальна». До тех пор, пока процесс разъединения сторон не будет продолжен, мир и спокойствие останутся нарушенными, поэтому другие виды деятельности не могут вестись «в нормальном режиме». Возможная стратегия Китая по обескровливанию экономики Индии и утомлению ее армии путём принудительного развёртывания войск вдоль 3500-километровой линии фактического контроля (границы) в течение длительных периодов времени (сродни изматыванию СССР перед распадом) не только неуместна, но и контрпродуктивна.
В нынешнем затруднительном положении, вызванном украинским кризисом и широким спектром санкций со стороны Запада, Москву часто представляют как младшего партнёра Пекина, ищущего экономической и, возможно, военной помощи. Между тем Россия – как третий игрок в трёхсторонней системе – призвана сыграть весомую роль в оказании давления на обе стороны, чтобы они урегулировали свои разногласия на двусторонней основе в интересах превращения РИК в евразийскую многополярную структуру. Для этого все три игрока должны иметь равный статус. Китаю необходимо понять, что любой предполагаемый уклон Индии в сторону США из-за присоединения к QUAD не означает военного участия Индии в Южно-Китайском море. Индия, как и Южная Корея и Япония, не хочет быть марионеткой, подобной Украине, в борьбе за власть над Тайванем в Индо-Тихоокеанском регионе.
Торговля и технологии
Согласно докладу Ernst&Young за январь 2023 года, индийская экономика, которая в настоящее время является пятой в мире, с прогнозируемым годовым темпом роста около 6 процентов, должна к 2030 году стать третьей по величине. В то же время над другими крупными экономиками нависает угроза рецессии. Индия, со своими 1,4 миллиарда населения, не только охвачена цифровыми технологиями, но и готова стать мощным производственным центром в ближайшие несколько лет. Этому способствует политика MakeinIndia. Внутреннего спроса достаточно для стимулирования роста и поддержания экономики. К 2030 году две трети потребления энергии в Индии будут поступать из возобновляемых источников. Тех, кто ведёт бизнес с Индией, ждут огромные инвестиционные возможности.
Западный бизнес активно начал делать ставку совместные предприятия и договорённости о совместном производстве. Россия традиционно была крупнейшим поставщиком оборонной техники в Индию. Ранее её доля составляла 68 процентов, теперь она снизилась примерно до 59 процентов и, вероятно, упадёт ниже, если задержки с поставками не будут устранены. В соответствии с государственной политикой индийская оборонная промышленность стремится к самостоятельности и делает ставку на передачу технологий, совместные исследования и разработки (такие, как ракета BrahMos) и совместное производство современных технологий. Зависимость от какой-то одной страны не вариант. Экономические интересы в сочетании с геостратегической конвергенцией определят путь Индии. Франция и США будут возможными технологическими и производственными партнёрами, если их предложения будут искренними. Тем не менее России имеет смысл учитывать, что Индия является проверенным и надёжным долгосрочным партнёром в вопросах сохранения интеллектуальной собственности и передачи технологий. Сотрудничество в области лицензионного производства и совместной разработки было плодотворным (хорошими примерами являются ракеты BrahMos, атомная энергетика, танки серии T, фрегаты и корветы, истребители и так далее), но теперь его необходимо вывести на новый уровень совместных исследований и разработок в области передовых технологий – таких, как самолёты-невидимки и фрегаты пятого поколения, металлургия, высокопроизводительные двигатели, независимые силовые установки для военно-морских кораблей и тому подобное.
Необходимо найти более быстрый механизм для синергии требований России и Индии – старые медленные процессы, закреплённые Внутренней правительственной комиссией высокого уровня по торговому, экономическому, научному, технологическому и культурному сотрудничеству (IRIGC-TEC) и программой ВТС (военно-техническое сотрудничество), необходимо пересмотреть и сделать более удобными для бизнеса. Если в этих процессах возникнут какие-либо задержки, отношения тесного оборонного взаимодействия будут ослаблены, поскольку Индия будет вынуждена поддерживать свою оперативную готовность, прибегая к альтернативным источникам, доступным на Западе.
Необходимо решить такие вопросы, как торговля в рупиях и рублях. В то время как Индия выигрывает от низкой стоимости нефти из России, последняя выигрывает, получая доходы, несмотря на режим санкций. Торговый баланс смещён в российскую сторону, и России необходимо подумать о том, чтобы инвестировать те же рупии обратно в индийские компании. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил представителям индийской прессы во время встречи ШОС в Гоа, что России мало пользы от рупий, накопленных за счёт поставок нефти в Индию за последний год. Решение этой проблемы заключается в поощрении инвестиций российского бизнеса в Индию и получении выгоды от их экспорта в Россию для компенсации торгового дисбаланса или экспорта в третьи страны и распределения прибыли в альтернативных валютах. Индийский бизнес можно было бы поощрять и стимулировать к удовлетворению особых потребностей России в импорте, сокращению торгового дисбаланса и эффективному использованию положительного сальдо рупий в отношениях с Россией. Это также может быть сделано путём перебалансировки торговли или товаров, импортируемых в настоящее время из других стран. Доверие и добрая воля являются отличными инструментами для поддержания отношений и баланса взаимных интересов между дружественными странами посредством инновационных решений.
Может пройти некоторое время, прежде чем будет создана общая валюта БРИКС, должным образом уравновешенная по отношению к валютам пяти стран-членов. Предложение торговать валютами друг друга в ближайшее время может быть осуществимо и заслуживает внимания. Следует понимать, что доллар не прекратит быть резервной валютой ещё какое-то время, но создание единой валюты на основе блокчейна может быть осуществимо в среднесрочной перспективе.
Ядерное сдерживание
Украинский кризис изменил существующую парадигму ядерного сдерживания. Развёртывание вооружений на западных границах России резко сократило время реакции на нападение и повысило вероятность ядерного пожара, возобновления гонки ядерных вооружений и увеличения угрозы применения тактического ядерного оружия и грязных бомб. Последствия ощущаются не только в Европе, но и в Индо-Тихоокеанском регионе, поскольку западные союзники пересматривают эффективность американского зонтика и свои ставки в возможном вооружённом конфликте из-за Тайваня. Опрос в Южной Корее, почти референдум, отражает настроения людей – почти 70 процентов молодёжи считают необходимым развивать собственную программу ядерного сдерживания.
Индия также сталкивается с двумя соседями, обладающими ядерным оружием, и ей есть чему поучиться на опыте своих партнёров. Обмен разведывательными данными о безопасности ядерных активов в других странах повысит уровень доверия и укрепит потенциал сдерживания.
Заключение
Россию и Индию связывают стратегические отношения, построенные на долгосрочном доверии. Нынешние неопределённые времена требуют решительных усилий для сохранения этого доверия и создания путей для вывода взаимовыгодных отношений на новый уровень.
Мнения, выраженные в этой статье, являются личными.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.