Обеспечение качества госуправления, создание условий для высокотехнологичных рынков и достижение технологического суверенитета – ключевые факторы инновационного развития и экономического роста. Возможность решения этих задач в современных реалиях обсудили участники сессии «Инновационное развитие и обеспечение роста экономик ЕАЭС: эффективность деятельности государственных институтов» на «полях» Евразийского экономического форума.
Организатором сессии выступила Счетная палата, которую представили аудиторы Дмитрий Зайцев и Светлана Орлова. Также в дискуссии приняли участие представители Государственной Думы, Совета Федерации, Контрольно-счетной палаты Москвы, РАНХиГС и ВОА четырех стран – республик Беларусь, Казахстан, Киргизии и Узбекистана. Модератором выступил Алексей Комиссаров и.о. ректора РАНХиГС, что способствовало интересному диалогу в рамках сессии.
Эксперты обсудили научно-технологический потенциал стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), опыт внедрения передовых прикладных решений и возможности для использования совместных ресурсов. В современных условиях, по словам экспертов, акцент должен быть сделан на обеспечении технологического суверенитета: разработке и применении собственных инновационных технологий во всех отраслях промышленности, а также на повышении конкурентоспособности достижений на мировом рынке, ведь именно технологические инновации – один из перспективных драйверов ВВП. По данным РАН, вклад научно-технического прогресса обеспечивает более 90% экономического роста в технологически передовых странах, тогда как в государствах ЕАЭС он оценивается пока только в 75–85 % прироста ВВП.
«Вопрос повышения этого вклада – это отчасти вопрос регулирования, – отметил аудитор Дмитрий Зайцев. – Однако это также вопрос смелости и способности рисковать с оглядкой на те традиции, которые существуют в наших государствах, ведь государство в инновационном бизнесе такой же полноправный участник, как и предприниматель. Только государство может придумать прорывные изобретения, благодаря которым инновации и технологии расходятся по остальным рынкам. А почему государство идет в этот бизнес? Потому что там высокий риск, потому что ни один предприниматель не будет заниматься фундаментальными исследованиями из расчета, что прибыль от них появится только через 100–150 лет».
Аудитор также рассказал о сложностях, связанных с проведением аудита инноваций. Одна из них - доступность и качество данных. Они или «запаздывают», то есть на момент аудита уже не относятся к инновационной сфере, или просто не видны, непрозрачны, из-за чего невозможно проанализировать ни целые бизнесы, ни деятельность государства в этой сфере. «Сейчас, в условиях санкционного давления, много данных закрывается и в системе статистики, и в системе налогового учета и конечно их труднее собирать. Но в инновационной сфере нужен принцип превалирования открытости данных», – отметил Дмитрий Зайцев.
Аудитор Светлана Орлова в ходе своего выступления акцентировала внимание на развитии сотрудничества во всех сферах деятельности в рамках ЕАЭС. «Мир стремительно меняется. Необходимо использовать все возможности для совместного взаимного развития и защиты суверенных интересов государств-членов ЕАЭС, – подчеркнула аудитор. – Санкции – это новые возможности. Государственное управление выдержало и ковид и санкции. Товарооборот за прошлый год со странами ЕАЭ вырос практически на 14 %. За период действия мер поддержки в виде обнуления ставок таможенных пошлин и введения тарифных льгот оформлено более 7 млн тонн товаров. Новые условия требуют перестройки логистики. Создание международного транспортного коридора через Иран «Север-Юг» станет серьезной альтернативой южному морскому пути, в случае ввода незаконных односторонних санкций со стороны недружественных стран. Доставка грузов займет всего 10 суток, а не 30».
Отдельно Светлана Орлова отметила роль органов финансового аудита в ускорении экономического роста и повышении инновационного потенциала государства. «Счетная палата приходит, проверяет и показывает риски, – подчеркнула Светлана Орлова. – Например, сейчас мы более эффективно начали проверять государственные программы. За каждой из них стоят люди, направления развития. И мы показали, что в госпрограммах содержится большое количество технических показателей, и только 35% федеральных программ выполняется с высокой степенью эффективности и ответственности».
По словам Светлана Орловой, в зоне повышенного внимания Счетной палаты находятся такие ключевые сферы государственного управления, как социальная поддержка граждан, цифровизация, совершенствование контрольно-надзорной деятельности и противодействие коррупционным правонарушениям. По итогам проверок в прошлом году Счетная палата выявила 4 447 нарушений и недостатков на сумму около 886 млрд рублей. Фактически в 2022 году Счетной палате удалось вернуть в федеральную казну около 8,9 млрд рублей.
«Органы аудита играют огромную роль в организации и управлении инвестициями. На материалах наших проверок можно учиться и более глубоко рассматривать вопросы эффективности финансов. Чем профессиональнее мы работаем, тем лучше будут жить наши граждане – а это ключевой вопрос», – заключила Светлана Орлова.
Полную запись сессии можно посмотреть по ссылке.
