В прокуратуре Свердловской области под председательством прокурора региона Бориса Крылова состоялось заседание коллегии по вопросу соблюдения прав детей-инвалидов на предоставление социальных гарантий.
В заседании коллегии приняли участие заместители прокурора области, территориальные прокуроры.
Прокурор области Борис Крылов отметил, что защита прав и законных интересов детей-инвалидов является приоритетным направлением работы органов прокуратуры.
На территории Свердловской области проживает 21 622 ребенка-инвалида, что составляет 8 % от общего числа инвалидов в регионе и 2,3 % его детского населения. По итогам оценки состояния законности отмечен ряд проблем, потребовавших вмешательства прокуратуры. Так, наиболее многочисленными являлись нарушения в сфере обеспечения физической доступности социальных объектов и инфраструктуры для детей-инвалидов.
Дети-инвалиды обучаются в образовательных организациях региона различных уровней образования. В них прокурорами выявлялись факты отсутствия либо недоступности информационных табло с рельефно-точечным шрифтом Брайля, мест для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске, кнопок вызова персонала, тактильно-контрастных наземных указателей, противоскользящих полос и др. Аналогичные нарушения вскрыты в организациях здравоохранения, культуры и спорта. Их неустранение требовало обращения прокуроров в суд с исками о возложении соответствующих обязанностей.
Кроме того, вскрыты нарушения прав детей на образование, зачастую связанные с недостатком квалифицированных специалистов. В учреждениях отмечен дефицит олигофренопедагогов, педагогов-психологов, учителей-дефектологов, педагогов с квалификацией сурдопереводчика, тьюторов. Принятыми мерами инициированы дополнительные мероприятия в целях восполнения штата.
На дому обучается более 2,1 тыс. детей-инвалидов. Детям этой категории предоставлена компенсация на питание. Прокурорского вмешательства требовали лишь единичные случаи несвоевременной выплаты компенсации.
В рамках надзорных мероприятий давалась оценка соблюдению прав детей-инвалидов на качественное медицинское обслуживание. Всего на территории региона действуют 63 медицинских организации, в которых оказывается первичная медико-санитарная помощь детям.
Прокурорами вскрыты отдельные факты ненадлежащего технического состояния зданий медицинских организаций, неиспользования закупленного медицинского оборудования. При оказании помощи детям медицинским персоналом допущены факты несвоевременного проведения осмотров и исследований. Вмешательства прокуратуры и защиты прав детей в судебном порядке требовали отдельные случаи невыдачи им препаратов, предоставления медицинских изделий не в полном объеме.
Проверено исполнение Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) законодательства при предоставлении детям-инвалидам средств реабилитации и санаторно-курортного лечения.
Установлено, что в 2022 г., за 3 месяца 2023 г. в Фонд с заявлениями об обеспечении средствами реабилитации обратились законные представители более 2,6 тыс. детей-инвалидов. Вместе с тем, на учете Фонда находятся 458 детей, которые не в полном объеме обеспечены техническими средствами. Также вскрыты нарушения Фондом сроков выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные гражданами технические средства реабилитации. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой области в апреле 2023 года руководителю Фонда внесено представление. Меры реагирования принимались и территориальными прокурорами, в частности по итогам разрешения заявлений граждан.
В Свердловской области детям-инвалидам и семьям, имеющим таких детей, предоставляется комплекс мер социальной поддержки, определенных федеральным и областным законодательством.
По сведениям Фонда, на 01.04.2023 в регионе 22,2 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья получают пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату. Компенсационная выплата по уходу за детьми-инвалидами, предоставляемая неработающим законным представителям, осуществляется почти 15 тыс. граждан.
В соответствии с Областным законом от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» назначена выплата ежемесячного пособия законным представителям детей-инвалидов. На основании постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2008 № 1426-ПП последним предоставляется ежегодное пособие на проезд по территории области на транспорте общего пользования.
В ходе проверок нарушений прав несовершеннолетних на получение пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат, пособий на проезд и иных выплат не выявлено.
В приемных семьях, под опекой (попечительством) воспитывается почти 900 детей-инвалидов, относящихся к категории сирот и оставшихся без попечения родителей, в организациях социального обслуживания проживает 651 ребенок. При этом в организациях с проживанием детей-инвалидов выявлялись факты необеспечения физической доступности зданий, несоблюдения санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований, нарушения при оказании медицинской помощи, формировании необходимого запаса лекарств. Для восстановления прав детей приняты меры реагирования, виновные лица привлечены к ответственности.
Особое внимание уделено вопросам внеочередного предоставления жилья детям-инвалидам. В их интересах прокурорами в суды в 2021-2022 гг. направлено 67 исков о возложении на администрации муниципалитетов обязанности по предоставлению жилых помещений. К настоящему времени фактически исполнено 43 судебных решения. В 2023 г. эта работа продолжена, в суды направлены 2 иска.
В целом, по результатам проверки прокурорами выявлено более 350 нарушений закона, внесено свыше 200 актов реагирования.
Прокурором области Борисом Крыловым перед территориальными и специализированными прокурорами поставлены конкретные задачи по защите правдетей-инвалидов.
(Отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних)