Антикоррупционная политика Кремля ужесточится, считают эксперты
В структуре Администрации президента РФ произошли серьезные изменения. Владимир Путин упразднил Управление по вопросам противодействия коррупции. Теперь его функции будет выполнять новое структурное подразделение – Управление президента РФ по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции. «ФедералПресс» попытался разобраться, о чем говорят изменения.
Ситуация с коррупцией в России: задержания участились
Упразднение структуры Администрации президента, отвечающей за противодействие коррупции, произошло на фоне целого ряда громких скандалов, связанных с мошенничеством и взяточничеством. Только за последние два месяца в СМИ фигурировали до десяти крупных задержаний. Сразу несколько региональных чиновников и депутатов лишились своих постов.
Например, был отстранен от должности министр строительства Самарской области Николай Плаксин, которого суд подозревает в превышении должностных полномочий. Он якобы незаконно приказал подчиненным выдать разрешения на ввод в эксплуатацию двух Домов культуры, которые были построены по президентскому нацпроекту «Культура».
Сергей Синельников-Мурылев – ректор Всероссийской академии внешней торговли – был обвинен в мошенничестве и задержан. По данным ФСБ, он растратил бюджетные деньги, выделенные на проведение научно-исследовательских работ, которые должны были проводиться РАНХиГС по заказу государственной власти РФ.
За взятку был задержан начальник отдела брянской таможни Владислав Барабанов. За денежную помощь он обещал проезд грузовиков с товарами без досмотра. Советский районный суд отправил Барабанова под стражу на два месяца.
Также за взятку был задержан начальник Северо-Западного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни (Санкт-Петербург) Геннадий Голубев. Он тоже оказывал противозаконные услуги различным организациям, обеспечивая ускоренное прохождение досмотра.
Антикоррупционные чистки коснулись и силовых ведомств. Так, за взятку был задержан начальник отдела по расследованию преступлений в сфере экономики следственного отдела УМВД по Приморскому району Санкт-Петербурга Олег Полежаев. За деньги он обещал «закрыть глаза» на некоторые преступления и сделать так, чтобы дела не доходили до суда. За мошенничество взяли начальника автобронетанковой службы управления технического обеспечения Южного военного округа Александра Денисова. Ему вменяют хищение деталей для танка Т-90.
Упразднение управления: основные причины
Ряд экспертов полагает, что изменения в структуре Администрации президента – тоже часть мер по ужесточению антикоррупционной политики. Отметим, что в задачи упраздненного управления входил именно контроль за соблюдением нормативных актов в этой сфере, а также подготовка предложений по вопросам противодействия коррупции в органах власти. По сути, управление было ответственным за борьбу с коррупцией среди чиновников, и теперь его функции переданы другому управлению, которое занимается непосредственно кадровыми вопросами под руководством Максима Травникова.
«Борьба с коррупцией – это не только вопрос правоохранительных органов, это вопрос воспитания кадров. Во времена Дмитрия Медведева говорили, что в стране должна быть выработана культура неприятия коррупции. Возможно, эти разговоры возымели действия. Коррупция – не только вопрос институциональный (он предполагает, что коррупция – там, где институты неправильно настроены)… Сейчас, видимо, маятник качнулся в сторону того, что вопрос коррупции – это вопрос кадров, управленцев. Не качества управления, а качества управленцев. Поэтому выбор был сделан в пользу Травникова», – рассказал «ФедералПресс» заместитель главного редактора сайта Центр политического анализа Вячеслав Данилов.
Управление возглавлял генерал-лейтенант Андрей Чоботов. После упразднения структуры он покинул Администрацию президента. Чоботов считался соратником спецпредставителя президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Нарышкина. В частности, уход Чоботова связывают с тем, что лоббистские возможности самого Нарышкина в последнее время ослабли.
«Стоить вспомнить предшествие назначению Чоботова главой этого управления. Дело в том, что до этого Чоботов был главой секретариата у Иванова. При назначении Антона Вайно Чоботов остался и был переведен в Управление по противодействию коррупции… Шесть лет Чоботов оставался за этим управлением, хотя не был человеком новой команды. Но спустя шесть лет ситуация меняется. Лоббистские возможности Иванова ухудшаются. Иванов всегда был политиком, придерживающимся позиции, что Запад – не главный враг России, а скорее строптивый попутчик, с которым надо выстраивать отношения. Но такая позиция сейчас не в тренде», – рассказал «ФедералПресс» политолог Илья Гращенков.
Впрочем, некоторые эксперты полагают, что не нужно искать в упразднении управления тайных смыслов. Оно стало ответом на запрос элит, связанный с необходимостью кадровых изменений.
«Глубокий смысл здесь искать не стоит. Люди находятся в ожидании транзита, глубоких перестановок в органах власти. Президент вынужден этим ожиданиям соответствовать, он непублично около месяца или полутора месяцев назад анонсировал некоторые перестановки в силовых структурах – убрали одного из заместителей министра обороны и прочее. Речь шла о пяти кадровых перестановках. В принципе, чтобы соответствовать ожиданиям, проводятся перестановки, структурные изменения, которые принципиально сути не меняют, но могут породить определенные толкования», – отмечает политолог Павел Салин.
Фото: ФедералПресс / Евгений Поторочин