IIIЦентральноазиатская конференция клуба «Валдай» проходит в Томске 16–17 мая. Председатель Совета Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай» Андрей Быстрицкий во вступительном слове отметил, что мир переживает глобальные изменения. Турбулентность захлестнула все регионы, что определило необходимость переориентация политики России.
Рассказывая почему Томск выбран местом проведения нынешней конференции, Андрей Быстрицкий пояснил, что через этот город, столицу Южной Сибири, тысячелетиями проходили торговые пути, связывающие Евразию с востока на запад и с юга на север. Сейчас, когда формируется новый миропорядок, важно понять своё место в нём, как Россия и страны Центральной Азии могут взаимодействовать друг с другом и внешним миром и влиять на эти процессы. Интегрирующая роль Центральной Азии не подлежит сомнению.
Губернатор Томской области Владимир Мазур, отметил особое место Томска как научного и просветительского центра со 145-летней историей, который сохраняет этот статус по сей день. Во времена СССР Томский университет – альма-матер для многих известных людей из Центральной Азии, которые, возвращаясь на родину, поднимали национальную науку и промышленность. И сегодня томские университеты остаются кузницей кадров для центральноазиатских республик. Сейчас там обучается более 9 тысяч студентов из региона. Томск вместе с Москвой и Санкт-Петербургом входит в тройку российских городов по привлекательности, доступности и безопасности для студентов, а также в топ-100 лучших студенческих городов мира в рейтинге агентства QS. Научные результаты томских университетов и институтов соответствуют мировому уровню.
Владимир Мазур отметил, что страны Центральной Азии являются ключевыми торгово-экономическими партнёрами для Томской области. Их доля в товарообороте достигает почти 45 процентов. Ещё треть – это Монголия и Китай, а в целом на страны Азии приходится почти 60 процентов томского экспорта. Потенциал сотрудничества далеко не исчерпан, подчеркнул он. В новых условиях перед нами стоит задача добиться технологического суверенитета, импортоопережения и экспортоориентированности. Для этого создан консорциум научно-образовательных организаций, который вырос в проект «Большой университет», где главная цель – создание суверенных технологий, указал губернатор, пригласив к дальнейшему сотрудничеству страны региона.
Заместитель министра иностранных дел России Михаил Галузин отметил, что в обновлённой Концепции внешней политики Российской Федерации, в разделах, посвященных её региональным направлениям, в качестве одного из приоритетов чётко зафиксировано обеспечение устойчивых, долгосрочных, добрососедских отношений с государствами-участниками СНГ. В числе которых, конечно же, государства центральноазиатского региона.
Сегодня выполнять эту задачу приходится в особых непростых геополитических условиях. На смену англо-саксонской гегемонии приходит многополярный уклад, основанный на подлинном суверенитете народов и многообразии цивилизаций. Этот процесс закономерен и необратим. Однако новое равновесие ещё не найдено.
Против России развязана экономическая, информационная, юридическая и военная агрессия. Подобная опасная линия Запада проецируется и на центральноазиатский регион, отметил дипломат. Одновременно США и НАТО стараются вовлечь страны Центральной Азии в так называемые партнёрские программы и тренинги, не прекращают заходы относительно возобновления совместных учений на территории региона и размещении там своей военной инфраструктуры. Очевидно, что подобные усилия нацелены на сдерживание России, на отрыв региона от нашей страны и постепенное превращение его в плацдарм для угрозы нашим южным границам, указал заместитель министра.
Запад рассматривает Центральную Азию исключительно в качестве инструмента своей политики сдерживания России и Китая, контроля этого перекрёстка торговых путей из Азии в Европу и наоборот.
У России же качественно иной подход. Центральная Азия для нас — это сопредельный регион, с которым нас связывает общая история, многоуровневая и широко разветвлённая система взаимовыгодных равноправных отношений, основанных на союзничестве и стратегическом партнёрстве и интеграции. Нельзя забывать о связующей роли русского языка как средства межнационального общения, в том числе и между народами региона.
Россия и ОДКБ являются безальтернативными гарантами безопасности в регионе. Наша страна остается ключевым торговым партнёром центральноазиатских государств с высокой долей присутствия в экономике региона. Также она остаётся одним из основных потребителей центральноазиатских товаров. В 2022 году товарооборот со странами Центральной Азии увеличился приблизительно на 20 процентов и составил 41 миллиард долларов США. Объём российских прямых инвестиций в экономику региона составил более 3,6 миллиарда долларов, а объем накопленных с 2015 года инвестиций превысил 25 миллиардов долларов. Инвестиции стран Центральной Азии в Россию также увеличились в четыре раза и превысили 4 миллиарда долларов. В регионе работает более 10 тысяч российских и совместных предприятий. Ими создано 900 тысяч рабочих мест. Важное значение для экономики региона имеют завязанные на Россию транспортно-логистические коридоры, том числе международный транспортный коридор «Север – Юг». Активизируется сотрудничество и в экологической и природоохранной сферах.
В условиях противоборства России с коллективным Западом, грозящим всем, кто нас поддерживает так называемыми наказаниями, центральноазиатским друзьям приходится непросто, сказал Михаил Галузин. Мы уверены, что в центральноазиатских столицах это хорошо видят и понимают. И понимают, что искусственное разрушение связей с Россией способно обернуться более тяжёлым ущербом, чем издержки от пресловутых вторичных санкций.
Российская сторона настроена на последовательное укрепление отношений, стратегического партнёрства и союзничества с нашими центральноазиатскими друзьями, подчеркнул дипломат, добавив, что важнейшую роль в этом играет сотрудничество в формате «Центральная Азия +1».
Первая сессия, открытая для прессы, была посвящена политическому диалогу и сотрудничеству России и государств Центральной Азии в двухсторонних и многосторонних форматах. Директор по научной работе Фонда клуба «Валдай» Фёдор Лукьянов, открывая дискуссию на правах ведущего, отметил, что из-за слома международного общения сначала из-за пандемии COVID-19, а потом и из-за начавшегося острого военно-политического кризиса в Восточной Европе, вся ситуация вышла из предсказуемой зоны. В этих условиях все стереотипы, к которым мы привыкли, совершенно потеряли смысл. В частности термин «Большая игра» утратил актуальность, так как маневрирование, которое нормально в зоне пересекающихся интересов крупных игроков, находящихся в состоянии соперничества, не переходящего в непримиримую конфронтацию, стало не применимым в условия критической радикализации холодной войны. Теперь это непримиримое противостояние и игра с нулевой суммой.
В этих условиях единство и связанность региона Центральной Азии становится залогом и главным условием выживания всех нас, чтобы регион не оказался затянутым в воронку разрушительного противостояния основных участников. В этом свете актуальными оказываются идеи большого евразийского экономического пространства и тесного взаимодействия.
Заместитель директора Международного института Центральной Азии Фаниль Кадиров процитировал президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, который одним из основополагающих принципов назвал поиск разумных компромиссов с соседями и формирование вокруг Узбекистана «пояса друзей». Запуск диалога позволил обеспечить условия для правового оформления границ между странами региона и дал значительные экономические выгоды от более тесной кооперации. Следствием также стала выработка согласованных позиций и тесная координация между странами региона на международных площадках. Стало возможным проведение консультативных встреч глав государств Центральной Азии с определением программ взаимодействия для устойчивого развития. Говоря о сотрудничестве между Москвой и Ташкентом, Кадиров отметил, что наши страны продолжают его укреплять и активно наращивать. По итогам прошлого года товарооборот составил 9,3 млрд долларов США и рост продолжается. Сегодня у Узбекистана с Россией 215 совместных перспективных проектов на 28 миллиардов долларов. Для сравнения, ВВП Узбекистана в 2022 году составил около 80 миллиардов долларов, отметил он. Также эксперт обратил внимание на сотрудничество в области образования, в том числе открытии филиалов российских вузов в Узбекистане, что способствует повышению конкурентоспособности экономики страны.
Профессор кафедры европейских исследований, руководитель магистерской программы «Дипломатия» СПбГУ Станислав Ткаченко в своём выступлении дал анализ экономического состояния стран Центральной Азии, отметив, что две проблемы носят фундаментальный характер: изолированность от моря и зависимость от источников воды.
Запад не помогал значительно странам региона и не собирается становиться там драйвером роста. Как следствие – вокруг стран Центральной Азии возникло сообщество государств, стремящееся развивать экономическое сотрудничество и решать транспортные, энергетические, продовольственные и другие проблемы. Это Россия и Китай, а также Индия, Иран и Турция. Но ни одна из этих стран не может в обозримом будущем претендовать на статус регионального гегемона. Также профессор дал анализ «Белой книги» Китая по оказанию помощи наиболее бедным государствам и Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию по отношению к странам Центральной Азии.
Ткаченко сформулировал несколько тезисов, в том числе о предотвращении и преодолении конфликтов в регионе, влиянии Китая и США, а также других крупных региональных держав. По его мнению, альтернативой гегемонистской модели может стать модель равновесия и баланса сил, которая учитывала бы интересы суверенитетов государств региона и интересы окружающих великих держав.
Заместитель Директора Института философии, политологии и права им А.Баховаддинова Национальной академии наук Таджикистана Рустам Хайдаров отметил, что в регионе зарождаются новые геополитические и геоэкономические процессы, которые напрямую связаны с формированием многополярного мира. Здесь соприкасаются три полюса мировой политики: Россия, Китай и США. При этом коллективный Запад во главе с США поддерживает политику конфронтации с Россией и Китаем. И требует от стран региона сделать свой выбор и примкнуть к одной из сторон конфликта.
США, веря в свою исключительность, уже спровоцировали конфликты во многих частях планеты и сейчас под прицелом Южный Кавказ и Центральная Азия, считает эксперт, поэтому Россия и Китай должны быть готовы к разным военно-политическим сценариям развития событий в регионе. Коллективный Запад рассматривает регион исключительно в двух опциях: как потенциального партнёра в санкционной войне против России и как возможность открыть новый фронт для ведения прокси-войны против России.
Коллективный Запад не смог навязать свои ценности странам Центральной Азии и не может предложить альтернативы для ОДКБ и китайской инициативы «Пояса и пути». Страны Центральной Азии намерены выстраивать долгосрочные отношения с США и ЕС, но только на основе взаимного уважения интересов друг друга.
Говоря о возможных форматах сотрудничества, Рустам Хайдаров предложил рассмотреть формулу БРИКС + страны Центральной Азии, так как именно этот формат позволит минимизировать последствия долгосрочной санкционной войны коллективного Запада против России и поддерживающих её стран.
Директор, ведущий научный сотрудник Центра евроазиатских исследований МГИМО МИД России Иван Сафранчук, отметил двойственность отношений между Россией и странами Центральной Азии. С одной стороны бурно развивается экономическое сотрудничество, хотя его стараются не афишировать, но с другой – политически наши страны не сближаются. Также, по его мнению, мы недооцениваем качественный скачок в мировоззрении, который сделала Россия за минувший год. Теперь Россия не выбирает между суверенитетом и развитием – мы считаем, что суверенитет и материальное развитие не конкурируют между собой, а наоборот, неразрывно связаны и поддерживают друг друга. Но в странах Центральной Азии преобладает желание сохранить многовекторность и участие в «старой глобализации» и в новых региональных проектах. Если Россия считает, что траектория, на которой она находится, единственно верная и рано или поздно сюда все придут, то страны Центральной Азии, по мнению Ивана Сафранчука, думают, как бы не попасть на этот трек, а сохранить участие в глобализации. Таким образом, несмотря на нашу похожесть, различное понимание глубинных процессов нарастает, и чтобы преодолеть это нам надо больше взаимодействовать.
Остальные сессии первого дня конференции прошли в закрытом для прессы режиме.
Вторая сессия была посвящена роли России и Центральной Азии в новой мировой экономике.
Один из участников отметил, что в его стране сейчас растут цены на транспорт, энергоносители, падают объемы сбережений у населения. Да и в целом в мире острее проблемы энергетической и продовольственной безопасности. Всё больше стран прибегают к протекционистской политике. В качестве примера он привел Турцию и Индонезию. Такая стратегия, по его мнению, ведёт к росту затрат и повышает вероятность втягивания страны в конфликты. Во многом это происходит из-за нехватки информации друг о друге. Решить проблему помогло бы создание центров по изучению России в странах Центральной Азии. Это позволило бы сформировать единые стандарты для взаимовыгодного использования потенциалов друг друга, в том числе аграрного, людского и транспортного. В общем, нам просто нужно понять, насколько мы связаны и чем можем быть полезны друг с другу.
Говоря о транспортном потенциале континентальных маршрутов, эксперты отметили произошедший за последний год разворот транспортных потоков. То, что раньше шло на запад, теперь идёт на юг и на восток, в частности, через страны Центральной Азии в Индию. Если в 1990-х годах железнодорожные грузоперевозки сокращались, то теперь ситуация обратная, объёмы растут, так как в дружественных нам странах ШОС растёт экономика и увеличивается население.
Кроме того, ограничения последних лет, вызванные, в частности, пандемией, свидетельствуют, что торговля будет становится более региональной. При длинных логистических коленах возрастают риски, также стоит ожидать усиления диверсификации торговли. И тут Россия и страны Центральной Азии представляют взаимный интерес друг для друга. Для России этот регион может стать важным элементом поставки в страну товаров по схеме параллельного импорта. А Центральной Азии Россия может помочь решить проблему энергодефицита за счёт высвободившихся из-за отказа Европы от российских углеводородов объёмов газа. Также есть перспективы наращивания экспорт электроэнергии и СУГов.
Россия может помочь решить и вызовы в сфере продовольственной безопасности, и не только за счёт экспорта сельхозпродукции, но и за счёт трансфера технологий в агропромышленной сфере. Кроме того, возможны совместные проекты по модернизации инфраструктуры Центральной Азии, решении экологических проблем, подготовки высококвалифицированных кадров.
Третья сессия была посвящена евразийскому контексту взаимодействия России и стран Центральной Азии. Если под знаком «Большой игры» прошёл весь XIX век, то в XXI веке те же участники вместе с США подключаются к игре 2.0, в которой подрывают позиции Китая и России. В новых геополитических реалиях сложно представить, что КНР и Россия станут безучастно смотреть, как одна из стран региона будет становиться проблемой в их тылу.
Большая Евразия – это крупнейший регион мира, важно понять, как мы будем выстраивать взаимодействие в таком крупном масштабе – не только в экономической и торговой сферах, но и в сферах безопасности и экологии, которые несут в себе самый широкий спектр рисков. Это ставит вопрос перед Китаем и Россией насколько стабильно окажется их центральноазиатское соседство.
По мнению одного из экспертов, все страны должны внимательно относиться к опасениям и беспокойствам друг друга. Разные внешние силы имеют свои планы по интеграции стран региона, но это только порождает противоречия. Путём для их преодоления может стать сотрудничество в рамках ШОС и других интеграционных организаций. Оно позволило бы повысить безопасность реализации многих широкомасштабных проектов, в том числе в транспортной инфраструктуре.
Как образно выразился один из дискутантов, нам нужны тысячи новых Афанасиев Никитиных, способных стать проводниками социально-гуманитарной коммуникации между нашими странами. Ведь Никитин путешествовал по коридору «Север – Юг», о котором сегодня часто говорят. А две беды, о которых он писал в «Хождении за три моря» – высокие пошлины и большое количество разбойников на море – остаются актуальными и по сей день. Поэтому необходимо не только облегчение административных барьеров, в том числе визовых формальностей, но и повышение общего уровня осведомленности друг о друге. А ещё нужно выработать общие правила, которые бы позволили всем двигаться вперёд на этом сложном и важном для нас пространстве.