Сложно ли будет продавать мед после вступления в силу с 1 марта 2023 года приказа № 713 Минсельхоза РФ, прописывающего новые правила ветсанэкспертизы пчеловодческой продукции? Сохранится ли вообще пчеловодство как отрасль? Что делать пасечнику, если его пчелам грозит опасность? Зачем понадобились чипизация и маркировка пчелосемей? Эти и другие вопросы обсудили на семинаре «Пчеловодство Самарской области – новые вызовы и перспективы развития».
Форум организовали Центр компетенций «Самара – АРИС», самарское отделение Союза пчеловодов России, реготделение Союза пчеловодов-промышленников. К диалогу с пасечниками со всей области пригласили представителей Россельхознадзора, Минлесхоза, других профильных организаций.
Татьяна Хлопяник, председатель самарского отделения Союза пчеловодов России, обращаясь к коллегам, озвучила статистику. На планете за последние десятилетия погибло две трети пчелосемей, из них 6 млн – в нашей стране. Если в Советском Союзе по «пчелиной» переписи 1986 года было зарегистрировано свыше 9 млн пчелосемей, то в 2016 году чуть больше 3 млн. Между тем, согласно научным исследованиям, для эффективного опыления растений и получения достойных урожаев нашей стране как минимум нужно 7 млн пчелосемей. Пчеловоды и ученые озабочены вымиранием крылатых тружениц и давно бьют тревогу.
Вот и пасечники Самарской губернии уже на старте круглого стола были единодушны: сегодня как никогда важно сохранить пчелу и приумножить ее численность. Сделать это в условиях, когда многие фермеры, не предупреждая пчеловодов, вдруг начинают проводить химобработку своих сельхозугодий, очень сложно. В результате полезные насекомые гибнут, а это влечет необратимые последствия. Ведь медоносная пчела, и только она, говорят пчеловоды, способна очень деликатно опылять сельскохозяйственные культуры, повышая урожайность. К примеру, прибавка урожая подсолнечника, полноценно опыляемого жужжащими, может достигать 40%. Не следует забывать и про увеличение объемов сладкой продукции на пасеке, где живет полевая трудяга.
Закон для пчелки
Но что делать, если хозяин пасеки столкнулся, тем более впервые, с гибелью своих насекомых? Опытные повелители крылатых, а таких на семинаре было большинство, советуют: пасека обязательно должна быть зарегистрирована. Кстати, того же требует и ФЗ № 409 «О пчеловодстве в Российской Федерации», вступивший в силу в июне 2021 года.
Второе условие – у каждой пасеки должен быть ветеринарно-санитарный паспорт. Он предполагает, что пчелы находятся под ежегодным контролем специалистов. В этом документе ветеринары отмечают численность пчелосемей, информацию об их осмотрах, данные по заболеваемости насекомых. Это важно, случись потрава пчел. Если она произошла, надо без проволочек оповестить о ЧП ветслужбу, написать заявление в местную администрацию с просьбой создать комиссию для обследования пасеки. Поставить в известность полицию и Россельхознадзор. И попросить помощи у реготделения союза пчеловодов. Так, говорят профессионалы, больше шансов добиться в суде компенсации ущерба.
Справедливости ради отметим, что не все сельхозпроизводители злоупотребляют химией. В пример делегаты привели ООО «Семена» из Пестравского района. Его директор Василий Фокин, кстати пчеловод по образованию, давно отказался от химобработки своих посевов в пользу органических удобрений, весьма в этом преуспев. И не он один. Технологии органического земледелия, сообщил замруководителя «Россельхозцентра» по Самарской области Михаил Шаруев, сейчас небезуспешно применяют 60 хозяйств в 17 районах губернии. К земледельцам постепенно приходит понимание, что биопрепараты действительно эффективны и при этом безопасны для насекомых, приносящих человеку так много пользы.
Тем не менее, вопрос последствий обработки полей химикатами для крылатых трудяг остается открытым. А потому пчеловоды – участники семинара – настаивают: нужна система предупреждения, чтобы хозяева пасек, заранее зная о времени обработки полей, закрывали своих пчел. Да, в Самарской области действует региональный закон «О пчеловодстве». И в нем говорится, что земледельцы, намеревающиеся обрабатывать поля химией, за три дня обязаны уведомлять пчеловодов о своих намерениях, но по факту эта норма действует не всегда. Первый помощник в решении проблемы – ФГИС «Сатурн». Именно через эту систему фермерам проще всего информировать владельцев пасек об обработках посевов пестицидами.
Теперь о тонкостях законодательства. Аграрии знают, что вся сельхозпродукция, идущая на реализацию, подвергается ветсанэкспертизе. Ее проводят СББЖ – ветстанции по борьбе с болезнями животных. Они действуют в каждом районе области и выполняют лабораторные исследования меда, перги, пчелиного молочка, выявляют болезни пчел. Отметим, что в России больше 20 лет требования к качеству и безопасности продукции пчеловодства не менялись. Изменения, вступившие в силу с 1 марта 2023 года, вызваны требованиями регламента Таможенного союза. Мед отныне оценивают на наличие лекарственных препаратов, пестицидов и токсичных элементов. Анализируют внешний вид, цвет, вкус, выявляют признаки брожения. И неважно, перемещается ли мед через границы стран – участниц Таможенного союза или в пределах России.
Назначают и проводят ветсанэкспертизу специалисты госветслужбы. Они же производят отбор проб. При этом пчеловоды предоставляют пакет документов, среди которых ветеринарно-санитарный паспорт пасеки, сопроводительные документы на продукцию, еще понадобится информация о применении ветпрепаратов и сроках выведения их из организма пчел. При этом новые требования не коснутся тех, кто собирает мед для домашнего использования. Отдельно пасечникам напомнили: правила ветсанэкспертизы меда, принятые в 1995 году, теперь не действуют. Но пчеловодов беспокоит другое. Стоимость комплексной экспертизы в свете новых требований возрастет в разы, а бремя расходов ляжет на плечи самих владельцев пасек. Такая ситуация неизбежно приведет к удорожанию продукции пчеловодства. Поэтому на семинаре интересовались: могут ли они рассчитывать на какие-либо субсидии от государства?
Статья 11 регионального закона «О пчеловодстве» отвечает так: «Господдержка в области пчеловодства осуществляется в соответствии с законодательством Самарской области в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий в рамках программ в сфере развития агропромышленного комплекса Самарской области». Поэтому этот вопрос еще будет обсуждаться. Сейчас фермерам на развитие ЛПХ, в т. ч. пчеловодам, Россельхозбанк и Сбербанк выдают целевые займы.
Оформил ЛПХ – арендовал участок
Елена Ефремова, руководитель лесного планирования и организации лесопользования областного Минлесхоза, рассказала о порядке выделения в аренду лесных кварталов под размещение пасек. Объяснила, что в лесу или лесополосах участки выделяются исходя из требований Лесного кодекса России. Он дает право размещать в лесном фонде на правах аренды ульи, пасеки, возводить временные постройки. При этом запрещает сооружать капстроения, т. е. сооружения на фундаменте, со стенами и перекрытиями из металлических конструкций.
По словам чиновницы, арендовать можно лишь лесные участки, находящиеся в госсобственности. А договор аренды заключается по результатам электронного аукциона. Но это касается только тех, кто зарегистрирован как ЛПХ или ИП, т. е. для кого пчеловодство – бизнес. Регистрироваться в качестве юрлица требует закон «Об обороте земель сельхозназначения». Если же пчел разводит человек для собственных нужд, ему участок передается в безвозмездное пользование без всяких аукционов, нужно просто обратиться с заявлением, заверенной копией паспорта и информацией о лесном участке от районного подразделения по земельным отношениям в местное управление лесного хозяйства. Кстати, для размещения ульев и пасек в первую очередь предоставляются земли, предназначенные для лесовосстановления. Елена Ефремова подчеркнула, что в качестве кормовой базы для медоносных пчел должны использоваться земли, на которых имеются медоносные растения.
В целом итоги многочасового семинара таковы. Участники, назвав разговор полезным, обратились к разработчикам ФГИС «Сатурн» с просьбой предусмотреть для пчеловодов региона возможность получать информацию о предстоящих обработках сельхозкультур по каждому району. Указали на необходимость совместно с Россельхознадзором разработать методичку о порядке действий пчеловодов на случай обнаружения не озвученной заранее обработки сельхозкультур химикатами. Решили предложить в региональный Минсельхоз проект правил, регламентирующий порядок действий и формирования чрезвычайных комиссий в случае массовой гибели пчел.
Также участники указали муниципальным подразделениям Россельхозцентра на необходимость информировать земледельцев о работе информационной площадки «Пчеловоды Самарской области». Именно на ней есть возможность размещать бесплатные объявления для привлечения пасек к опылению сельхозкультур. Еще делегаты проголосовали за повторное оповещение аграриев губернии о необходимости соблюдения правил применения агрохимикатов и необходимости заблаговременно информировать население о предстоящих обработках. Донести до районных подразделений Самарского ветеринарного объединения информацию о маркировании пчелиных семей. Понятно, что маркировать будут ульи. Требование об обязательной маркировке сельских тружениц вступило в силу с 1 мая 2023 года.
Все закрепленные в протоколе семинара проблемные вопросы переданы на рассмотрение и для поиска решения в Минсельхоз губернии.