Обзор регионального законодательства в сфере казачества

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу подготовлена информация о нормативных правовых актах органов государственной власти по вопросам государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества в Магаданской области

п/п

Реквизиты нормативного правового акта (вид акта, орган принятия, дата, номер, название)

Сфера правового регулирования нормативного правового акта

Законы

1.

Закон Магаданской области от 25.10.2012 №1534-ОЗ «О развитии казачества в Магаданской области» (в редакции Закона Магаданской области от 24.12.2019 №2439-ОЗ)

Указанный Закон распространяется на казачьи общества, созданные на территории Магаданской области и внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Основными направлениями государственной поддержки казачества в Магаданской области являются:

1) содействие созданию казачьих обществ;

2) содействие деятельности по возрождению культурно-исторических традиций, духовных и нравственных основ казачества в Магаданской области;

3) содействие организации работы с казачьей молодежью, ее военно-патриотическому, физическому, духовному и нравственному воспитанию;

4) содействие развитию кадетского движения;

5) содействие возрождению и развитию традиционных казачьих художественных промыслов и ремесел;

6) содействие реализации дополнительных общеразвивающих образовательных программ по истории и культуре казачества в общеобразовательных организациях, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создание условий и формирование стимулов для экономического развития казачества в Магаданской области.

Основными мерами государственной поддержки казачества в Магаданской области являются:

1) содействие созданию центров казачьей культуры;

2) содействие организации казачьих творческих коллективов;

3) содействие созданию казачьих кадетских классов;

4) содействие пополнению музейных фондов и оформлению постоянно действующих казачьих экспозиций в государственных и негосударственных музеях, расположенных на территории Магаданской области;

5) содействие изданию научной, учебной, художественной литературы и периодических печатных изданий, подготовке теле- и радиопередач по истории и возрождению казачества;

6) содействие проведению конкурсов на лучшее произведение живописи, скульптуры, фотоискусства, декоративно-прикладного искусства о казачестве.

Указанным актов также закреплены основные полномочия Магаданской областной Думы, губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области в сфере развития казачества.

Так, Правительство Магаданской области в сфере развития казачества осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществам.

2.

Закон Магаданской области от 12.03.2010 №1243-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Магаданской области» (в редакции Закона Магаданской области  от 02.12.2016 №2113-ОЗ)

Указанный Закон регламентирует отношения в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Магаданской области, регулирование которых в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» относится к полномочиям субъекта Российской Федерации.

На основании данного акта земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются бесплатно, в том числе, и для ведения сельскохозяйственного производства казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы на территории Магаданской области.

3.

Закон Магаданской области от 02.12.2022 №2767-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (в редакции Закона Магаданской области от 25.04.2023 №2806-ОЗ)

Финансирование расходов, связанных с реализацией Закона Магаданской области от 25.10.2012 № 1534-ОЗ «О развитии казачества в Магаданской области», осуществляется за счет средств областного бюджета.

Указанным законом предусмотрены субсидии казачьим обществам Магаданской области на укрепление их материальной базы и развитие казачьей культуры

4.

Закон Магаданской области от 01.04.2015 №1876-ОЗ «Об отдельных вопросах предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Магаданской области или муниципальной собственности» (в редакции закона Магаданской области от 09.08.2022 №2745-ОЗ)

На основании статьи 1 данного закона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Магаданской области или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на всей территории Магаданской области.

Акты высшего должностного лица

1.

Указ губернатора Магаданской области от 21.04.2020 № 70-у «О создании групп контроля за реализацией мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области» (в редакции указа губернатора Магаданской области от 07.10.2020 №165-у)

В целях обеспечения контроля за реализацией гражданами, организациями (предприятиями) мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области, в соответствии с указанным актом казаки Колымского окружного казачьего общества Уссурийского войскового казачьего общества (Уссурийского казачьего войска) задействованы в рейдовых мероприятиях на дежурство групп контроля.

2.

Распоряжение губернатора Магаданской области от 01.10.2020 №305-р «Об утверждении Устава Колымского окружного казачьего общества Уссурийского войскового казачьего общества (Уссурийского казачьего войска

Утвержденный указанным актом Устав распространяется на Колымское окружное казачье общество Уссурийского войскового казачьего общества (Уссурийского казачьего войска) (далее - окружное казачье общество) и на казачьи общества, входящие в его состав.

Окружное казачье общество осуществляет свою деятельность в пределах Магаданской области.

Целями деятельности окружного казачьего общества являются:

1) становление, развитие и консолидация российского казачества;

2) сохранение традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры российского казачества;

3) повышение роли российского казачества в решении государственных и муниципальных задач;

4) совершенствование механизма взаимодействия российского казачества с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

3.

Указ губернатора Магаданской области от 02.06.2021 №106-у «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территории Магаданской области»

Актом определяется перечень документов, необходимых для согласования и утверждения губернатором Магаданской области уставов казачьих обществ Магаданской области, сроки и порядок их представления и рассмотрения, порядок принятия решений о согласовании и утверждении этих уставов

Акты высшего исполнительного органа государственной власти

1.

Постановление Правительства Магаданской области  от 30.04.2014 №361-пп «О порядке заключения органами исполнительной власти Магаданской области договоров (соглашений) с казачьими обществами Магаданской области» (в редакции постановления Правительства Магаданской области от 04.04.2022 №295-пп)

Указанным актом утверждено Положение о порядке заключения органами исполнительной власти Магаданской области договоров (соглашений) с казачьими обществами в Магаданской области, которое определяет порядок заключения Правительством Магаданской области и иными органами исполнительной власти Магаданской области (далее также - органы исполнительной власти Магаданской области) договоров (соглашений) с казачьими обществами Магаданской области.

Сторонами Договора являются Правительство Магаданской области или орган исполнительной власти Магаданской области, с одной стороны, и казачье общество - с другой стороны. Договор от имени Правительства Магаданской области подписывает губернатор Магаданской области или уполномоченное им должностное лицо, договор от имени органа исполнительной власти Магаданской подписывает уполномоченное губернатором Магаданской области должностное лицо.

В договоре должны быть определены предмет договора, условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к содействию органов исполнительной власти Магаданской области в осуществлении установленных задач и функций органов исполнительной власти Магаданской области, права и обязанности сторон, порядок финансового обеспечения (в случае заключения Договора на возмездной основе), сроки действия Договора, основания и порядок изменения и досрочного расторжения Договора, а также иные условия, связанные с исполнением положений Договора.

Актом также утверждена форма договора, заключаемого органами исполнительной власти Магаданской области с казачьими обществами.

2.

Постановление Правительства Магаданской области  от 30.04.2014 №357-пп «О порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами соответствующих казачьих обществ Магаданской области, обязательств по несению государственной гражданской службы Магаданской области» (в редакции постановления Правительства Магаданской области от 28.03.2022 №261-пп)

Указанным актов утверждено Положение о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами соответствующих казачьих обществ Магаданской области, обязательств по несению государственной гражданской службы Магаданской области.

Обязательства по несению службы принимают члены станичных, городских, окружных и войсковых казачьих обществ, созданных в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

В казачьих обществах, входящих в состав войскового казачьего общества, работа по принятию обязательств по несению службы организуется атаманом войскового казачьего общества совместно с атаманами казачьих обществ, входящих в состав войскового казачьего общества.

В станичных, городских казачьих обществах, не входящих в состав окружного казачьего общества, до их вхождения в состав окружного казачьего общества работа по принятию обязательств по несению службы организуется атаманами станичных, городских казачьих обществ соответственно.

Члены станичного, городского или окружного казачьего общества представляют в письменной форме заявления о принятии обязательств по несению службы на имя атамана соответствующего казачьего общества. Атаман казачьего общества представляет указанные заявления вместе с необходимыми документами на рассмотрение высшего представительного органа (общего собрания, круга, сбора, схода) станичного, городского или окружного казачьего общества (далее - общее собрание казачьего общества).

 Общее собрание казачьего общества на основании письменных заявлений членов казачьего общества принимает решение о принятии ими обязательств по несению службы.

Решение общего собрания казачьего общества оформляется в письменной форме и подписывается атаманом казачьего общества.

3.

Постановление Правительства Магаданской области от 30.12.2021 №1079-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и реализация государственной национальной политики в Магаданской области» (в редакции постановления Правительства Магаданской области от 13.02.2023 №81-пп)

Министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области активно взаимодействуют с казачьими объединениями, действующими на территории Магаданской области в рамках Плана мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2025 года.

В настоящее время в Магаданской области зарегистрировано 7 казачьих обществ. Основными направлениями деятельности казачьих обществ являются: участие в охране общественного порядка, природоохранных и экологических мероприятиях, в мероприятиях по сохранению и развитию культурных традиций казачества.

Программой предусмотрено мероприятие «Субсидии казачьим обществам Магаданской области на укрепление их материальной базы и развитие казачьей культуры»  

4.

Постановление Правительства Магаданской области от 16.03.2020 №172-пп «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий казачьим обществам Магаданской области на укрепление их материальной базы и развитие казачьей культуры» (в редакции постановления Правительства Магаданской области от 31.03.2022 №284-пп)

Указанным актом утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий казачьим обществам Магаданской области на укрепление их материальной базы и развитие казачьей культуры.

Целью предоставления субсидий является укрепление материальной базы и развитие казачьей культуры посредством финансового обеспечения или возмещения затрат казачьим обществам в рамках реализации мероприятия 2.1.2 «Субсидий казачьим обществам Магаданской области на укрепление их материальной базы и развитие казачьей культуры" основного мероприятия 2.1 «Реализация мероприятий в сфере государственной национальной политики в Магаданской области» подпрограммы «Гармонизация межнациональных отношений, этнокультурное развитие народов и профилактика экстремистских проявлений в Магаданской области» государственной программы Магаданской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и реализация государственной национальной политики в Магаданской области», утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 30.12.2021 №1079-пп «Об утверждении государственной программы Магаданской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и реализация государственной национальной политики в Магаданской области».

5.

Постановление Правительства Магаданской области от 29.10.2015 №761-пп «Об утверждении Стратегии государственной национальной политики в Магаданской области на период до 2025 года» (в редакции постановления Правительства Магаданской области от 20.03.2020 № 183-пп)

Указанным нормативным правовым актом определено, что одной из практических задач реализации национальной политики в Магаданской области является развитие государственной и иной службы российского казачества, возрождение казачьих семейных традиций, патриотическое воспитание казачьей молодежи

6.

Постановление Правительства Магаданской области от 05.02.2020 №58-пп «Об утверждении Положения о министерстве внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области» (в редакции постановления Правительства Магаданской области от 16.12.2022 №1005-пп)

В целях исполнения возложенных задач министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области осуществляет, в том числе полномочия по разработке и реализации мероприятий в сфере развития российского казачества.

7.

Постановление Правительства Магаданской области от 05.03.2020 №146-пп «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года» (в редакции постановления Правительства Магаданской области от 25.04.2023 №281-пп)

На основании указанного акта, в целях стимулирования индивидуального жилищного строительства, сельскохозяйственной деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в Магаданской области земельные участки предоставляются в соответствии с нормами, установленными земельным законодательством Российской Федерации. Преференции на данном направлении предоставляются в том числе казачьим обществам.

8.

Постановление Правительства Магаданской области от 09.12.2016 №940-пп «О системе мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Магаданской области» (в редакции постановления Правительства Магаданской области от 25.03.2020 №204-пп)

Указанным нормативным правовым актом утверждено Положение о системе мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Магаданской области, создана комиссия по вопросам межнациональных отношений в Магаданской области, утверждено положение о комиссии по вопросам межнациональных отношений в Магаданской области.

Задачами системы мониторинга являются, в том числе получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности общественных объединений, в том числе этнокультурных и казачьих, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.

Объектом мониторинга может быть влияющая на состояние межнациональных отношений в Магаданской области деятельность: органов местного самоуправления, образовательных организаций, средств массовой информации, коммерческих организаций, некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей, казачьих обществ и общественных объединений казаков, религиозных организаций и религиозных объединений, групп лиц, представляющих интересы диаспор, отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в сети Интернет.

Анализ
×