26 апреля 2023 года Счетная палата собрала на своей площадке участников двенадцатого Евразийского антикоррупционного форума: «Противодействие коррупции: диалектика научного знания». Форум проводится ежегодно Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП) в рамках реализации Национальной стратегии противодействия коррупции. В этом году Форум также приурочен к празднованию 100-летия Института.
В работе Форума приняли участие представители органов государственной власти Российской Федерации и стран евразийского региона, международных организаций и объединений, а также научных, образовательных и общественных организаций, в том числе ведущие ученые и эксперты из Беларуси, Казахстана, Китая и других государств. На открытии пленарного заседания выступили руководитель аппарата Счетной палаты Вячеслав Витушкин и директор ИЗиСП Талия Хабриева.
Приветствуя участников Форума, Вячеслав Витушкин напомнил, что первый Евразийский антикоррупционный форум в 2012 году также проходил на площадке Счетной палаты: «Спустя годы Форум продолжает оставаться важной научно-практической площадкой, где обсуждаются вопросы противодействия коррупции, повышения эффективности мер по борьбе с условиями возникновения коррупционных факторов, обмена передовым международным и отечественным опытом. Коррупция подрывает доверие людей к институтам публичной власти и государству в целом, представляет угрозу национальной безопасности. Диалог представителей различных отраслей знания способствует выработке инновационных решений для борьбы с этим общественным пороком».
Отдельное внимание Вячеслав Витушкин уделил роли Счетной палаты России в обеспечении мер противодействия коррупции. Он отметил, что в силу своего особого конституционного статуса Счетная палата выполняет роль гаранта эффективного использования ресурсов в системе госуправления и наделена соответствующими полномочиями в сфере борьбы с коррупцией. Кроме того, эта задача отдельно закреплена в Стратегии контрольного ведомства. На ее решение направлена реализация «дорожной карты», которая предусматривает целый комплекс мероприятий по таким направлениям, как методология и цифровизация аудита, взаимодействие с контрольными и правоохранительными органами, развитие компетенций сотрудников, внедрение международного опыта и повышение открытости.
Витушкин
Вячеслав Александрович
«Внимание Счетной палаты к вопросам борьбы с коррупцией – это ответ на запрос общества в части повышения эффективности управления государственными ресурсами, а главным приоритетом в организации антикоррупционной деятельности Счетной палаты является ее предупреждение. Кроме того, важно распространять надлежащую культуру государственного управления, основанную на принципе подотчетности. Продвижение данного принципа является для Счетной палаты одним из приоритетов».
Подробно об участии Счетной палаты в антикоррупционной повестке и возрастающей значимости борьбы с коррупцией в текущих геополитических условиях рассказала участникам Форума аудитор контрольного ведомства Светлана Орлова. «Несмотря на сложности ситуации в стране и в мире, текущий период навсегда останется в истории России как переломный, – подчеркнула Светлана Орлова. – Мы находимся на этапе позитивных перемен, направленных на укрепление суверенитета страны и создание условий для ее уверенного, независимого развития. Очевидно, что в текущих условиях такое явление, как коррупция, – недопустимо Противодействие этому злу - одна из приоритетных задач национальной безопасности, поскольку именно коррупция подрывает эффективность государственного управления в целом».
Аудитор также подчеркнула, что введенные против России санкции потребовали не просто адаптации экономики, а ее структурной перестройки и усиления роли государственного управления. При этом, несмотря на все сложности, российская экономика продемонстрировала устойчивость. «Благодаря оперативным решениям Президента и Правительства удалось минимизировать негативное влияние санкций. Многие гражданские отрасли российской экономики за прошлый год нарастили производство. Объемы ввода жилья впервые в современной истории нашей страны превысили 100 млн квадратных метров. Собрали рекордный урожай: зерна - свыше 150 миллионов тонн», – привела цифры Светлана Орлова.
Рассказывая о нарушениях, выявляемых Счетной палатой в ходе своей контрольной деятельности, Светлана Орлова отметила, что одной из наиболее емких для коррупционных проявлений сфер по-прежнему остаются государственные закупки: «Объем бюджетных средств, задействованный в этой сфере, достиг в 2022 году 11,3 трлн рублей, заключено около 3,2 миллионов контрактов, – констатировала аудитор. – Это делает сферу государственных закупок крайне уязвимой для коррупционных проявлений. Сохраняются условия для нарушений и разного рода ухищрений. Имеют место посреднические схемы».
Учитывая все эти факторы, Счетная палата ведет постоянную работу по совершенствованию своей антикоррупционной деятельности. Главный приоритет - внедрение профилактики коррупционных рисков в бюджетной сфере.
Орлова
Светлана Юрьевна
«Одним из ключевых мероприятий нашей «дорожной карты» стала разработка Методических рекомендаций по выявлению и оценке коррупционных рисков в ходе проведения проверок. Мы апробировали их в рамках проверки исполнения бюджета за 2022 год. Уже есть результаты – установлены нарушения, имеющие коррупционную составляющую. В сентябре текущего года запланировано утверждение этих рекомендаций».
В завершение Светлана Орлова напомнила, что Главой государства в качестве ключевых национальных ценностей были определены гражданственность, ответственность, патриотизм и служение Отечеству. «Эти основы не совместимы с таким злом, как коррупция! Уверена, что по результатам работы нашего Форума будут выработаны прорывные научные подходы и конкретные практические предложения по совершенствованию антикоррупционной деятельности», – заключила аудитор.
Перед участниками Форума с докладами также выступили: заместитель Министра юстиции РФ Вадим Федоров, Статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов, Директор Института права Китайской Академии общественных наук Мо Цзихун, заместитель директора Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь Виктор Селицкий, заместитель начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры России Аслан Юсуфов, и.о. Председателя Конституционного Суда Республики Абхазия, заместитель Директора по науке Института Экономики и права Академии наук Абхазии, член Координационного Совета Международного союза юристов Диана Пилия, Ответственный секретарь Парламентской Ассамблеи ОДКБ Сергей Поспелов и др.
Участники форума были едины во мнении, что коррупция представляет серьезную угрозу обществу и государству. Поэтому борьба с этим явлением должна подкрепляться диалектическим осмыслением причин и условий коррупционных факторов, исследованиями антикоррупционных методик и практик, а также постоянным обменом информацией и опытом в этой сфере.
После завершения пленарного заседания работа форума была продолжена в формате тематических секционных заседаний и круглых столов. Одним из модераторов круглого стола «Противодействие коррупции: лучшие практики субъектов Российской Федерации» выступил директор Департамента международного и регионального сотрудничества Счетной палаты Тимур Махмутов.
Ознакомиться с материалами Форума (докладами и презентациями участников) можно по ссылке.