Президент Ассоциации «РОСЭУ»Юрий Малинин и эксперты ассоциации провели панельные дискуссии в рамках Международного форума «Налоговая экосистема: люди и технологии», организованном Федеральной налоговой службой России.
Цифровизация внешнеэкономической деятельности: барьеры и перспективы
В рамках панельной дискуссии «Цифровизация внешнеэкономической деятельности: барьеры и перспективы» модератор секции Юрий Малинин представил доклад о развитии электронного документооборота (ЭДО) в России с 1980-х годов до современности. От зарождения ЭДО, дублирования документов на бумаге и «зоопарка» решений на предприятиях, когда отсутствовали универсальные инструменты автоматизации без возможности их масштабирования, до современного этапа цифровизации отрасль претерпела множество изменений.
"Сейчас ЭДО прошел институциональное закрепление, существуют правила и стандарты, мы активно обмениваемся электронными документами и одним кликом их подписываем. Мы уже прошли глобальную реформу электронной подписи, появились новые элементы ЭДО, такие как машиночитаемая доверенность и электронная транспортная накладная, а теперь переходим в трансграничное цифровое взаимодействие", – отмечает президент Ассоциации «РОСЭУ».
По его словам, внедрение ЭДО исключает расходы на бумагу, печать, доставку и сокращает время на работу с документами на 80%. Также было отмечено, что присоединение России к соглашению об упрощении процедур безбумажной торговли ЭСКАТО ООН способствует снижению издержек при трансграничной торговле на 25%.
Участие в панельной дискуссии приняли руководитель ФНС России Даниил Егоров, статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Сазанов, министр цифрового развития и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев, ВрИО руководителя ФТС России Руслан Давыдов, Председатель Комитета государственных доходов Республики Армения Рустам Бадасян, генеральный директор компании «Wildberries» Татьяна Бакальчук, представители ООН Ян Дюваль и Тахсен Ахмад Кхан. Выступающие рассказали об опыте организации ЭДО и его законодательном регулировании, а также о планах масштабирования до трансграничного взаимодействия.
Глава ФНС России Даниил Егоров пояснил, что электронный документооборот находится на том этапе развития, когда стоит задуматься о его дальнейшем движении: следует ли идти по пути копирования документов или начать его рассматривать с точки зрения обмена данными. При этом про его внедрение стоит говорить очень аккуратно, чтобы сделать это максимально эргономично. Следует понять, что хочет бизнес, и как лучше адаптировать под него государственные бюрократические бизнес-практики. Пристальное внимание следует обратить на малые предприятия, издержки которых на внедрение ЭДО достаточно высоки.
«Во многих странах локомотивом внедрения являются именно налоговые службы. Если слушать, слышать и внедрять то, что предлагает бизнес, то мы получим очень серьезное снижение издержек для страны в целом», - подчеркнул Даниил Егоров. Как один из примеров он отметил недавнее архитектурное решение Минтранса касательно системы перевозочных документов. Теперь предъявить документы на груз инспектору можно с помощью QR-кода.
Участникам форума был задан вопрос планируют ли они расширять свой электронный документооборот до трансграничного, на который 55% ответили, что находятся в процессе перехода. В свою очередь, 12,5% уже организовали работу с иностранными контрагентами, а 18,4% участников еще не знают, как это сделать.
Трансграничный электронный документооборот на практике
Представителями Ассоциации «РОСЭУ» подготовлена и проведена дискуссия «Трансграничный электронный документооборот на практике», модератором которой выступилэксперт РОСЭУ, советник генерального директора – начальник УЦ «Газинформсервис»,Сергей Кирюшкин. Участниками обсуждения также сталиЕлена Ткаченко, руководитель проекта «Экспертный совет “Электронные документы – эффективная экономика», лидер рабочей группы «Доверенности» при АНО «Цифровая Экономика», Алексей Пауков, эксперт РОСЭУ, генеральный директор «Электронный экспресс», Алексей Шильников, эксперт РОСЭУ, руководитель направления трансграничного ЭДО АО «ПФ «СКБ Контур», а также представители ПАО «Сбербанк», ТОО «IDOCSKZ», ООО «Удобная подпись», Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ и др.
Экспертами была обсуждена инфраструктура для цифровой торговли, необходимые шаги для ее организации и реализации, механизмы идентификации хозяйствующих субъектов и граждан при трансграничном взаимодействии, идентификации товаров и услуг, а также взаимное признание электронных подписей в ЕАЭС+, которое является необходимым условием для обеспечения процессов трансграничной безбумажной торговли между бизнесом в ЕАЭС.
О целях и эффективности трансграничного ЭДО рассказал Алексей Пауков. По его мнению, необходимо сделать возможным и облегчить ведение торговли с использованием электронных средств, установить равный режим использования бумажных и электронных документов для повышения эффективности целевых международных торговых отношений с участием России, а переход на трансграничный ЭДО позволит сэкономить миллиарды долларов.
Опытом организации трансграничного ЭДО поделился Алексей Шильников. Контур уже реализовал пилотный проект с китайским оператором электронного документооборота Shanghai Electronic Certification Authority (SHECA). В эксперименте участвуют порядка 30 клиентов Контура и их партнеры из КНР. Процесс настроен таким образом. Для подписания документов каждая из сторон использует свою привычную электронную подпись. Контрагент в Китае загружает документ в сервис Letusign и подписывает его. После получения сервис ЭДО Контур.Диадок проверяет иностранную подпись. Затем пользователь в России получает через сервис ЭДО подписанный документ и технологическую квитанцию о валидности иностранной подписи.
Технически пилот успешно работает: российские и китайские организации обмениваются электронными документами, дублируя их на бумаге. Для обеспечения юридической значимости безбумажного обмена требуется межправительственное соглашение между странами.
Заключение подобных соглашений ― сложный и длительный процесс. Поэтому участники международного ЭДО ждут поправок в 63-ФЗ «Об электронной подписи», которые позволят вести юридически значимый международный ЭДО на основании соглашения между хозяйствующими субъектами. Этот аспект на Международном форуме ФНС прокомментировал министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев. По его словам, возможность признания иностранных подписей на основании соглашения субъектов может появиться в весеннюю сессию Госдумы.
У Контура уже накоплен большой опыт внедрения трансграничного ЭДО. В 2018 году запущен первый в стране проект международного юридически значимого ЭДО: электронными документами через сервис Контур.Диадок обменялись «МегаФон» и китайская компания Huawei. С того момента в Контур.Диадоке были настроены связи более чем с 30 странами. В этом решении используется сценарий, когда нерезидент получает российскую неквалифицированную электронную подпись. Для признания юридической силы этой электронной подписи по 63-ФЗ резидент, иностранный контрагент и оператор ЭДО подписывают трехстороннее соглашение.
Международный форум «Налоговая экосистема: люди и технологии» проводился с 27 по 28 апреля 2023 года в Москве и был посвящен перспективам цифровизации и налогообложению внешнеэкономической деятельности и обмену передовыми практиками и инновациями в области трансформации налогового администрирования. Форум собрал на одной площадке представителей налоговых администраций и других органов власти стран-участниц ЕАЭС, СНГ, БРИКС, стран Африки, Азии, Ближнего Востока и Латинской Америки, а также представителей международных организаций, научного и профессионального сообщества.