Сенаторы приняли участие в работе постоянных комиссий МПА СНГ в рамках весенней сессии Ассамблеи.
В рамках весенней сессии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств сенаторы приняли участие в работе Постоянной комиссии МПА СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству.
Заместитель Председателя Совета Федерации Константин Косачев по поручению Председателя СФ Валентины Матвиенко проинформировал коллег об итогах парламентского расследования о военно-биологической деятельности США за пределами своей территории, о работе парламентской комиссии по расследованию обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биолабораторий на территории Украины.
По его словам, вопросы обеспечения биобезопасности приобретают особую актуальность в свете крайне опасной и неконтролируемой медико-биологической активности США по всему миру, в том числе на постсоветском пространстве. «Американцы действуют непрозрачно и в отношении стран, на чьей территории реализуют свои проекты. В целом такая деятельность США вызывает серьёзные вопросы с точки зрения выполнения Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО)».
Как подчеркнул Константин Косачев, в ходе проведения СВО стали известны конкретные факты об опасной медико-биологической деятельности США, что послужило причиной для возбуждения (23 марта 2022 г.) парламентского расследования обстоятельств, связанных с созданием американскими специалистами биолабораторий на Украине. «О начале этой работы я подробно докладывал вам на прошлом заседании нашей постоянной комиссии. Информация о ходе парламентского расследования доводилась российскими сенаторами и депутатами по линии двусторонних комиссий и групп дружбы».
Вице-спикер СФ сообщил, что накануне на заседании Совета Федерации официально было завершено расследование и утвержден итоговый доклад Парламентской комиссии. «Важно понимать, что парламентское расследование в соответствии с Федеральным законом не подменяло собой дознание, предварительное следствие и судопроизводство. Предметом нашего расследования не было установление виновности конкретных лиц в совершении преступлений».
Главная цель, отметил сенатор, состояла в том, чтобы обобщить разрозненную информацию о биолабораториях США за пределами их границ, информировать об этом российское общество, оказать содействие органам исполнительной власти в устранении угроз биобезопасности России, а в конечном итоге – защитить гарантированные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе права на здоровье и благоприятную окружающую среду. «Вы сможете ознакомиться с содержанием доклада. В установленном порядке доклад был направлен Президенту РФ, в Правительство РФ и размещен в сети интернет.
Константин Косачев озвучил главный вывод работы российских парламентариев: США поддерживают и развивают способность создавать компоненты биологического оружия и, в случае необходимости, производить и применять его за пределами национальной территории. «Американцы нарушают положения Конвенции, а военно-биологические программы Соединённых Штатов на территории третьих стран представляют собой непосредственную угрозу для безопасности Российской Федерации и других государств».
Вице-спикер СФ подчеркнул, что данные обстоятельства подтверждают необходимость обратить особое внимание к проблематике КБТО и биобезопасности со стороны парламентов стран СНГ. Рассчитываем на дальнейшую координацию усилий в целях выстраивания единой линии по вопросам биобезопасности и соблюдения Конвенции на национальном уровне, а также продвижения общих подходов на профильных многосторонних площадках, включая мероприятия КБТО и ООН. «При этом полагаем, что развитие сотрудничества между государствами СНГ в биологической сфере требует принятия действенных мер по ограничению военно-биологической деятельности третьих стран на наших территориях. Сбалансированному наращиванию такого взаимодействия способствует заключение двусторонних межправительственных меморандумов о взаимопонимании по вопросам обеспечения биобезопасности, а также учреждение двусторонних консультативных комиссий с подписавшими меморандумы государствами».
Константин Косачев напомнил, что Меморандум с Таджикистаном подписан в апреле 2019 г., с Туркменистаном – в апреле 2021 г., с Арменией – в мае 2021 г., с Узбекистаном – в ноябре 2021 г., с Казахстаном – в октябре 2022 г., с Беларусью – в январе 2023 г. Ведутся переговоры с Киргизией и Азербайджаном. Для реализации положений меморандумов предлагаем всем подписавшим его государствам (Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) сформировать двусторонние консультативные комиссии с подключением представителей заинтересованных ведомств. «Это позволит регулярно проводить «сверку часов», получать информацию и ставить перед партнёрами интересующие нас вопросы в контексте биобезопасности», — считает сенатор.
«Россия призывает активно задействовать потенциал представительных и законодательных органов наших государств для продвижения предложений по усилению КБТО, прежде всего, путём возобновления работы над юридически обязывающим Протоколом с эффективным механизмом проверки. Мы твёрдо намерены продолжать соответствующие последовательные шаги в рамках учреждённой решением Девятой Обзорной конференции КБТО в Женеве рабочей группы по укреплению Конвенции. Рассчитываем на активную поддержку стран СНГ».
Константин Косачев предложил продолжить практику доведения до мирового сообщества общих подходов и приоритетов стран СНГ по вопросам биобезопасности на профильных международных площадках (прежде всего, в рамках КБТО).
Он обратил внимание на то, что в русле принятого главами государств СНГ 15 октября 2021 г. совместного заявления о сотрудничестве в области обеспечения биобезопасности и с учётом предложений, поступивших в ходе встреч секретарей советов безопасности государств – участников СНГ, парламентарии выступают за выстраивание на экспертном уровне предметного диалога по биобезопасности по линии СНГ для согласования единых подходов, а также за разработку и реализацию совместных документов и инициатив. «Предлагаем создать для этих целей в рамках СНГ отдельный формат», — сказал он.
Еще одной потенциальной угрозой для наших государств Константин Косачев назвал международный биотерроризм. «Эта тема находится в «поле зрения» МПА СНГ. Постановлением Ассамблеи были утверждены Рекомендации по совершенствованию законодательства государств-участников СНГ по вопросам противодействия использованию патогенных биологических агентов в террористических целях. Дополнительно считаем правильным сосредоточить международно-правовые усилия государств Содружества на скорейший запуск многосторонних переговоров по разработке международной конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма в рамках Конференции по разоружению», — заявил вице-спикер СФ.
Об участии делегации МПА СНГ в Третьем Координационном совещании парламентских ассамблей по борьбе с терроризмом и сотрудничестве с Контртеррористическим управлением ООН (КТУ ООН) рассказал председатель Комитета СФ по международным делам Григорий Карасин. Мероприятие состоялось в Дохе (Государство Катар).
По его словам, в мероприятиях принимали участие представители 14 парламентских ассамблей и межпарламентских организаций, в том числе Арабского парламента, Арабского межпарламентского союза, Африканского парламентского союза, Азиатской парламентской ассамблеи, МПС, Межпарламентского комитета «Сахельской группы пяти», ПАРЛАТИНО, ПАЧЭС и других, а также представители Контртеррористического управления ООН и Консультативного Совета Государства Катар, приглашенные эксперты из МВД Греции, Интерпола, Сети «Диалог во имя развития», научные деятели.
В формате видеоконференции в мероприятиях принимали участие Григорий Карасин, Владимир Джабаров, ТаймуразМамсуров и Валерий Усатюк, Владимир Чижов. Очно в Дохе работал и проводил двусторонние встречи Генеральный секретарь – руководитель Секретариата Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий.
«В течение двух дней мы обсуждали региональные тенденции и реализуемые мероприятия по антитеррористической проблематике, приоритеты и усилия парламентских ассамблей на этом направлении. Были также затронуты вопросы гендерной проблематики в борьбе с терроризмом и предупреждении насильственного экстремизма. В ходе дискуссий мы обменялись своими подходами к стратегиям обеспечения безопасности границ, рассказали о своих региональных практиках в этой области, обсудили угрозы безопасности границ, исходящие от террористических организаций и групп, а также проблемы правового регулирования, снижающие эффективность пограничной безопасности», — сообщил Григорий Карасин.
«Наша делегация в ходе обсуждений отмечала, что сотрудничество национальных парламентов и межпарламентских организаций является одним из условий успешной контртеррористической работы. Мы призвали усилить международное сотрудничество не только на уровне спецслужб и силовых ведомств, но и на уровнях исполнительной власти, парламентов, общественных организаций и бизнес структур», — подчеркнул Григорий Карасин. «Мы отмечали, что, несмотря на существующие международно-правовые нормы, сохраняется и возрастает необходимость объединения усилий и выработки единых подходов к оценке террористических угроз, исключающих применение двойных стандартов».
Члены комиссии также заслушали информацию об итогах сессий международных парламентских организаций (ПА ОБСЕ, Европейского парламента, ПАСЕ, МПС, ПСОИС), а также подвели итоги работы комиссии в 2022 году.
В первый день сессии состоялось заседание Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, В мероприятии участвовали Вячеслав Тимченко, ТаймуразМамсуров, Валерий Усатюк.
В ходе заседания эксперты дали оценку проекту модельного закона «Об общественной безопасности», разработанному Антитеррористическим центром СНГ. Были заслушаны доклады о ходе работы над проектами Рекомендаций по совершенствованию правового регулирования деятельности пограничных ведомств государств ‒ участников СНГ в сфере противодействия терроризму и Рекомендаций по совершенствованию правового регулирования в сфере пресечения противоправной деятельности в акваториях государств ‒ участников СНГ, подготовка которых осуществляется экспертами Совета командующих пограничными войсками. Был рассмотрен доклад о ходе работы над проектом концепции новой редакции модельного закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации».
В этот же день состоялись заседания Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, в котором участвовала член Комитета СФ по социальной политике Ольга Хохлова, и Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности с участием членов Комитета СФ по обороне и безопасности ТаймуразаМамсурова и ВалерияУсатюка.