Обвиняемым предложили добираться в суд за свой счет

@Federal'naja palata advokatov

В Совете Федерации прошел круглый стол, посвященный совершенствованию процессуального законодательства и законодательства о судоустройстве

7 апреля Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провел круглый стол «Совершенствование процессуального законодательства и законодательства о судоустройстве: проблемы и перспективы». Открыла и провела дискуссию первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова. Федеральную палату адвокатов РФ представлял вице-президент Юрий Пилипенко.

Открывая заседание, Ирина Рукавишникова отметила, что это не первая дискуссия по вопросам процессуального законодательства. Она подвела итоги работы сенаторов в этом направлении за прошлый год, отметила ряд важных решений, в том числе в области компенсации морального вреда. Ирина Рукавишникова напомнила, что более 7 лет назад был принят КАС, ГПК, АПК, УПК РФ серьезно отредактированы, продолжается работа над новым Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Как известно, 28 ноября 2018 г. Владимир Путинподписалзакон о реформе процессуального законодательства, которым внесены изменения в АПК, ГПК и КАС, а также в иные законодательные акты. Закон пятилетней давности, проект которого был разработан Верховным Судом РФ, направлен на совершенствование судебной системы, унификацию правил судебного разбирательства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. А в прошлом году в УПК РФ были приняты поправки, защищающие национальные интересы РФ и участников СВО, пресекающие угрозы нацбезопасности.

Однако существует необходимость продолжить работу над рядом процессуальных кодексов. Сегодня, по словам сенатора, приоритетными остаются вопросы защиты прав и свобод граждан, совершенствования механизмов уголовного и гражданского процесса и правоприменительной практики.

В круглом столе приняла участие Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. Она также напомнила о позитивных новациях в УПК РФ – свидетельском иммунитете, реабилитации незаконно привлеченных к уголовной ответственности и др. Но некоторые системные вопросы о качестве ключевых элементов уголовного судопроизводства до сих пор не решены и именно эти элементы дают сбои.

В целом, по ее словам, следственная система справляется со своей работой, однако обращения, связанные с уголовно-процессуальной тематикой, все же занимают первое место в аппарате омбудсмена. И во многих случаях проверка показала, что нарушения имели место быть. Прежде всего, они связаны с процедурой возбуждения уголовных дел. Татьяна Москалькова призвала законодателя обратить особое внимание на эту стадию следственного производства, от которой, кстати, отказались в ряде стран на постсоветском пространстве. Также большое число жалоб касается длительного содержания под стражей. Уполномоченный по правам человека обратила внимание на то, что следователи перегружены бумажной работой.

Представитель Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры РФ Мадина Долгиева подняла вопрос о возможности конфискации цифровой валюты, прежде всего – криптовалюты, что очень важно при борьбе с терроризмом, взяточничеством и отмыванием денег. Обратить вещественные доказательства в доход государства служба судебных приставов порой просто не в состоянии. По ее мнению, требуется точечная коррекция нормативно-правовых актов, позволяющих следователям открывать цифровые кошельки для последующей продажи с торгов изъятых средств органами ФССП.

Некоторые эксперты приняли участие в дискуссии посредством видео-конференц-связи. Так, заместитель начальника Правового управления Федеральной службы исполнения наказаний Андрей Деменишин коснулся проблемы сроков исковой давности по жалобам к органам и учреждениям уголовно-исполнительной системы. Более 30 тысячи исков, поданных за прошлый год к подразделениям ФСИН, связаны с оспариванием действий должностных лиц в порядке ст. 227 КоАП РФ. Причем оспоренные действия совершались и пять, и десять лет тому назад. Сторона административного ответчика при этом находится, по мнению спикера, в заведомо невыгодном положении.

Еще один представитель ФСИН Анатолий Медведев рассказал о проблемах, связанных с длительной, т.е. свыше одного дня, доставкой подозреваемых и обвиняемых в суды или для производства следственных действий, поскольку многие финансовые вопросы такой транспортировки (проживание, питание и т.п.) законом не урегулированы. ФСИН не первый год настойчиво предлагает проводить допрос лиц, находящихся под домашним арестом, в режиме ВКС либо внести в УПК РФ изменения, обязывающие таких лиц являться в следственные органы или суд за свой счет.

Ассоциацию юристов России представляла адвокат Ирина Фаст, возглавляющая комиссию по вопросам определения размеров компенсации морального вреда. Она проинформировала как о деятельности названной комиссии, так и об отсутствии единообразия судебной практики. Верховный Суд РФ обратил внимание на эти проблемы и отменил ряд судебных актов, предусматривавших мизерные компенсации морального вреда. Однако в 2019–2021 гг. средний размер компенсаций не превышал 100 тыс. рублей. Лишь в 2022 г. наметился некоторый рост – до 147 тыс. руб. Пленум ВС РФ в ноябре прошлого года устранил ряд противоречий в этой сфере и наложил прямой запрет на взыскание незначительных компенсаций. Но как связывать размер взысканий с уровнем жизни – непонятно. Позитивные изменения, тем не менее, имеются, так как размер взысканий по делам, связанным с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, увеличился в разы – раньше было от 30 до 200 тысяч, теперь – от 400 до 700 тысяч рублей. По другим категориям дел наблюдается существенный разброс.

Ирина Рукавишникова несколько сместила акценты этого выступления, отметив, что именноПостановлениеПленума ВС РФ от 15 ноября 2022 г. № 33 позволило сдвинуть эту проблему с мертвой точки, и предложила в ноябре текущего года провести в СФ комплексное обсуждение данного вопроса.

Профессор кафедры гражданского и предпринимательского права РАНХиГС Виталий Ванин коснулся вопросов процессуального регулирования судебного приобретения в собственность бесхозных объектов собственности.

В последующих выступлениях представителей научного и экспертного сообщества затрагивались разные аспекты процессуального права. Каждому из выступавших Ирина Рукавишникова предлагала сформулировать в письменном виде свои предложения, чтобы сенаторы могли их учесть при подготовке поправок в действующие процессуальные кодексы.

Анализ
×
Ирина Валерьевна Рукавишникова
Последняя должность: Первый заместитель председателя (КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ)
18
Владимир Владимирович Путин
Последняя должность: Президент (Президент РФ)
1 798
Татьяна Николаевна Москалькова
Последняя должность: Уполномоченный по правам человека (Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации)
120
Юрий Сергеевич Пилипенко
Последняя должность: Председатель совета (МКА "Юридическая фирма "ЮСТ")
Долгиева Мадина
Ассоциация юристов России
Сфера деятельности:Образование и наука
139