6 апреля ведущий научный сотрудник Центра налоговой политики НИФИ Минфина РоссииКарина Пономарева выступила с докладом «Налоговые злоупотребления с использованием специальных налоговых режимов» на круглом столе «Укрепление доверия между налогоплательщиком и налоговым органом в рамках осуществления налогового контроля» в рамках X Московского юридического форума «Устойчивое развитие России: правовое измерение».
Карина Пономарева рассказала о проблемах, с которыми сталкиваются налогоплательщики и налоговые органы в контексте режима налога на профессиональный доход, и о новейшей судебной практике по «дроблению бизнеса».
Так, проблемным вопросом является сертификация самозанятыми продукции собственного производства. В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» физические лица вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются НПД, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. Таким образом, граждане при использовании режима НПД могут заниматься в том числе изготовлением и продажей кондитерских изделий, сувенирной продукции, оказанием косметологических услуг. Как известно, эти виды деятельности предполагают наличие необходимых разрешительных документов – сертификатов соответствия продукции, санитарно-эпидемиологических заключений, лицензий и т. д. Перечень лицензируемых видов деятельности установлен статьей 12 Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Однако действие этого закона распространяется только на юридических лиц и ИП.
Карина Пономарева отметила: «Таким образом, законодательством не установлено необходимости оформления плательщиками НПД сертификатов и лицензий, так как сам статус не предполагает того, что будет совершаться производство в крупных масштабах».
Правовая неопределенность подтверждается и Роспотребнадзором: к самозанятым не могут быть предъявлены со стороны контрольного (надзорного) органа требования по соблюдению нормативных правовых актов, являющихся предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Рассмотренная правовая проблема может быть разрешена посредством уточнения правил осуществления отдельных видов лицензируемой предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться режим НПД, включая деятельность по оказанию услуг в сфере медицины и косметологии, а также изготовлению продуктов питания.