Олег Парамонов, к.и.н., старший научный сотрудник, Центр исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО
Прибытие Ёсимасы Хаяси в Пекин 1 апреля стало первым визитом главы японского МИД в Китай в период с декабря 2019 г. Ранее, 17 ноября, на полях саммита АТЭС в Бангкоке также впервые за три года состоялись переговоры председателя КНР Си Цзиньпина с премьер-министром Японии Фумио Кисидой, в ходе которых и была достигнута договорённость о возобновлении диалога на высоком уровне.
Сама по себе пандемия была не единственной причиной того, что в рабочих графиках лидеров и главных дипломатов двух соседних стран Восточной Азии столь долгое время не находилось времени для общения. В ситуации, когда асеаноцентричные диалоговые площадки, ориентированные на общение «вживую», оказались не в состоянии эффективно функционировать, США и их союзники настойчиво активизировали деятельность по продвижению Четырёхстороннего диалога безопасности, более известного, как Quad, адаптировав его и к работе в онлайн-формате. После отставки Синдзо Абэ с поста премьера американцы перехватили у Токио инициативу в продвижении концепции Индо-тихоокеанского региона, воспользовавшись отсутствием у Ёсихидэ Суга, преемника Синдзо Абэ, собственного видения роли Японии в региональной и глобальной политике.
Избрание Фумио Кисиды премьер-министром Японии, как казалось, создавало некоторые предпосылки к потеплению в японо-китайских отношениях. Фумио Кисида считался представителем так называемой «либеральной», умеренной фракции правящей Либерально-демократической партии Японии (ЛДПЯ). Для представителей либерального крыла ЛДПЯ, в отличие от консерваторов, характерен скорее меркантилистский, иногда даже несколько идеалистический подход к внешней политике, в западных СМИ их часто называют «голубями», в отличие от «ястребов», консерваторов-националистов.
Впрочем, что касается Фумио Кисиды, то здесь скорее «птенец выпал из гнезда». В ситуации эскалации украинского кризиса премьер-министр начал старательно демонстрировать ястребиные «повадки». При этом, в отличие, например, от Синдзо Абэ, национализм которого носил «прояпонский» характер, Фумио Кисида всё больше смотрел в сторону Вашингтона. Если одержимость Фумио Кисиды антироссийскими санкциями отражает и его личные взгляды, то китайский вектор японской внешней политики во многом определяется балансом интересов различных групп японской элиты, часть которой не заинтересована в дальнейшем обвале японо-китайских отношений. В подобной ситуации в Пекине решили пригласить Ёсимасу Хаяси с визитом, действуя в соответствии с упомянутой премьером китайской поговоркой: «Близкий сосед лучше, чем дальний родственник». Её упомянул премьер Госсовета КНР Ли Цян в ходе общения с Ёсимасой Хаяси[1].
В текущем году исполняется 45 лет подписанию японо-китайского Договора о мире и дружбе, который считается в обеих странах важным достижением далекой послевоенной дипломатии. В странах конфуцианской политической культуры очень бережно относятся к «круглым и полукруглым» датам, стараются делать примирительные жесты. Кроме того, в Пекине заметили, что крупный японский бизнес выражает недовольство принуждением к участию в американо-китайском «декаплинге».
При этом организация визита Ёсимасы Хаяси проходила с большими трудностями. По информации японских СМИ, в качестве срока визита Ёсимасы Хаяси в Китай первоначально был намечен декабрь прошлого года. Однако поездку пришлось отложить из-за ухудшения ситуации с COVID-19 в КНР, а также из-за отклонения Пекином запроса японской стороны на включение в программу визита встречи Ёсимасы Хаяси с Си Цзиньпином[2]. В качестве причины, по которой встреча была согласована буквально «на скорую руку» к началу апреля, в западных СМИ указывают на задержание в КНР по подозрению в шпионаже гражданина Японии, высокопоставленного сотрудника фармацевтической фирмы Astellas[3]. Но у сторон было ещё много и других тем для разговоров. 31 марта, буквально накануне визита, правительство Японии объявило об ужесточении правил экспортного контроля - изменения должны вступить в силу в июле. В перечень продукции, для экспорта которой потребуется особое разрешение, внесено оборудование для литографии в микроэлектронике - совокупности технологических операций по изготовлению полупроводниковых приборов и микросхем. Минторг США ещё 7 октября запретил продажу в КНР наиболее современных чипов, а также оборудования, комплектующих и программного обеспечения для их производства. Японская Tokyo Electron Ltd и нидерландская ASML Holding являются двумя крупнейшими мировыми игроками в этой отрасли, без их участия эффективное применение санкций против Китая было бы невозможным[4]. Представители японского бизнеса негативно высказывались в отношении ужесточения правил экспортного контроля, однако Вашингтон осуществлял последовательное давление на Токио. В частности, этот вопрос поднимался в ходе визита Фумио Кисиды в Вашингтон в начале января. После того, как Нидерланды совершили «самострел», согласившись с предложением американцев потерять китайский рынок, стало понятно, что японцы не смогут оставаться в гордом одиночестве. Правда, КНР прямо не упоминается правительствами Японии и Нидерландов в контексте новых ограничений. Министр экономики, торговли и промышленности Японии Нисимура Ясутоси даже незамедлительно заверил, что новые правила не связаны с американскими ограничениями[5]. Но кто же в это поверит…
Ещё одной важной темой встречи стал украинский кризис. Неожиданный визит Фумио Кисиды на Украину в марте, совпавший по времени с визитом Си Цзиньпина в Россию, выглядел как определенный вызов китайской дипломатии. По сообщениям японских СМИ, по итогам переговоров в позиции сторон по данному вопросу сохранились глубокие расхождения, при этом японский министр призвал Китай «играть ответственную роль в обеспечении международного мира и безопасности»[6]. Однако, и так не слишком заметный пиар-эффект от поездки Фумио Кисиды в Киев оказался девальвированным недавней утечкой из неназванного китайского источника, согласно которому во время визита в Россию Си Цзиньпин сообщил Владимиру Путину, что в отношении претензий Японии на Южные Курилы Пекин теперь «не принимает чью-либо одну сторону»[7]. А это, по сути, означает отход от позиции, заявленной ещё Мао Цзэдуном в 1964 году, согласно которой эти территории принадлежат Японии. Эта информация создаёт некоторый отрезвляющий эффект для Фумио Кисиды, вернувшегося к «традиционному подходу» к вопросу о Южных Курилах, при котором Япония настаивает на передаче всех четырёх островов. Одним из важных элементов подобной дипломатии в Токио считают наличие максимально широкой международной поддержки своей позиции, которую от ближайшего большого соседа получить не удалось.
Ещё одним важным обстоятельством, определившим повестку переговоров глав МИД КНР и Японии, стало председательство Японии на мероприятиях Групп семи, которые состоятся в текущем году. Встреча министров иностранных дел пройдёт в Каруйдзаве (префектуре Нагано) в апреле, саммит лидеров должен открыться в Хиросиме в мае. Япония, подчиняясь западному политическому мейнстриму, планирует выделить ситуацию на Украине в качестве основной темы. Как бы предваряя это решение, министр иностранных дел Цинь Ган во время встречи со своим японским коллегой предложил, чтобы Япония, будучи председателем Группы семи в текущем году, «правильно направляла тон и ход встреч». Он также призвал Токио не следовать примерам попыток окружить Пекин[8].
Ёсимаса Хаяси заявил на пресс-конференции 2 апреля, что во время визита он «провел откровенные дискуссии, принимая во внимание понимание вопросов, разделяемых членами Группы семи», включая и ситуацию вокруг Украины. Министр подчеркнул, что японская сторона заинтересована в том, чтобы дискуссии на мероприятиях Группы семи велись с учётом мнения, озвученного его китайским коллегой в ходе состоявшихся переговоров[9].
Что касается задержанного китайскими властями японского гражданина, скорейшего освобождения которого потребовал в ходе своего визита глава МИД Японии, Цинь Ган ответил, что китайская сторона будет разбираться с данным делом в соответствии с законом[10].
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции