Ответы на актуальные вопросы в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций (часть 3)

@

№ п/п

Вопрос

Ответ

Какие органы управления в обязательном порядке должны быть сформированы в общественной организации?

Структуру органов общественной организации составляют высший руководящий орган (Конференция, Съезд, Общее собрание), постоянно действующий коллегиальный руководящий орган (Правление, Президиум, Совет), единоличный исполнительный орган (Председатель), контрольно-ревизионный орган (Контрольно-ревизионная комиссия или Ревизор), а также в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган.

Существуют ли ограничения по предельному возрасту членов молодежных и детских общественных объединений?

Действующим законодательством не установлены ограничения по предельному возрасту членов и участников молодежных, детских общественных объединений.

Хотим провести общее собрание членов организации с заочным голосованием? На какие нормы законодательства ссылаться?

Порядок проведения заседаний высшего органа управления некоммерческих организаций определяется их уставами и законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1.1 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть принято без проведения заседания (заочное голосование) посредством отправки, в том числе с помощью электронных либо иных технических средств, не менее чем пятьюдесятью процентами от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества документов, содержащих сведения об их голосовании. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство направивших эти документы участников гражданско-правового сообщества.

Какой перечень документов, предоставляется для государственной регистрации НКО?

Исчерпывающий перечень документов представленных в Минюст России или  его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческой организации определен в  ст. 13.1 Федерального закона от 19 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а так же в п. 27 Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской федерации от 26.09.2022 № 199 (далее – Административный регламент), а именно: заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов; сведений об учредителях, сведений об адресе (месте нахождения) постоянного действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией; устав некоммерческой организации; решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее устава с указанием состава избранных (назначенных) органов; документ об уплате государственной пошлины; при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование; выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица; копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной неправительственной некоммерческой организации (для отделения иностранной неправительственной некоммерческой организации). По собственной инициативе заявитель предоставляет документ об уплате госпошлины.

Нужно ли подавать заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в случае смены фамилии и паспортных данных участников (учредителей), руководителей некоммерческой организации?

В соответствии с Требованиями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденными приказом Федеральной налоговой службы от 31 августа 2020 года №ЕД-7-14/617@ в случае изменения паспортных данных (изменения данных паспорта гражданина РФ (в том числе с изменением фамилии, имени, отчества физического лица) - заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не оформляется.

Хотим создать религиозную организацию или религиозную группу. В чем отличие между религиозной организацией и религиозной группой?

Религиозной группой в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях») признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. То есть, главным отличием религиозной группы от религиозной организации является осуществление ею своей деятельности без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Религиозные группы так же, как и религиозные организации, имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

На основании пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная группа в письменной форме уведомляет о начале своей деятельности соответствующий территориальный орган Минюста России. С 03.10.2021 года религиозная группа обязана уведомлять о продолжении своей деятельности не реже одного раза в год со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Также при создании религиозной группы нет какого-либо ограничения по количеству ее учредителей (участников) в отличие от религиозной организации, учредителями которой могут быть не менее десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (пункт 3 статьи Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Вправе ли некоммерческая организация осуществлять образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности?

Особенность некоммерческих организаций состоит в том, что деятельность данных организаций осуществляется в рамках уставных целей и видов деятельности, определенных их уставами. Образовательная деятельность осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), согласно п. 17 ст. 2 которого указанной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ. При этом ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрены две категории организаций, имеющих право осуществлять образовательную деятельность, – образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.

Некоммерческая организация, целями и основными видами деятельности которой предусмотрено осуществление образовательной деятельности, является образовательной (п. 19 ст. 2, ст. 22 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Организация, осуществляющая обучение, – юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Особенности правового положения таких организаций предусмотрены ст. 31 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией.

Таким образом, наряду с основной деятельностью уставом некоммерческой организации любой организационно-правовой формы с учетом требований абз.1 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ограничений, предусмотренных ст. 31 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в качестве дополнительного вида деятельности может быть предусмотрено осуществление образовательной деятельности.

Соответственно, при наличии у некоммерческой организации намерения осуществлять образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, он должен быть указан в уставе, а также должно быть предусмотрено специализированное структурное образовательное подразделение, осуществляющее образовательную деятельность.

При этом образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

8.

Вправе ли учредитель религиозной организации выйти из состава учредителей местной религиозной организации?

Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» смена учредителей в религиозной организации не предусмотрена. Сведения об учредителях религиозной организации представляются единожды для ее государственной регистрации при создании и в последующем изменению не подлежат.

После создания религиозной организации ее учредители приобретают статус участников. Дальнейшее участие учредителей в деятельности религиозной организации определяется уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

С учетом изложенного на основании статей 45 – 46 Конституции Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводства заинтересованное лицо вправе обратиться в суд для исключения сведений об учредителе религиозной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

9.

Какие вопросы необходимо рассмотреть на учредительном собрании общественной организации?

В соответствии с п. 3 ст. 50.1 ГК РФ в решении об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица.

В решении об учреждении корпоративного юридического лица указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.

10.

Какие основные требования к заявлению о государственной регистрации?

Заявление о государственной регистрации составляется по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31 августа 2020 года №ЕД-7-14/617@:

- заявление, а также приложения к нему заполняется от руки заглавными печатными буквами чернилами черного, фиолетового или синего цвета либо с использованием программного обеспечения;

- печать знаков при использовании для заполнения формы заявления программного обеспечения должна выполняться заглавными буквами шрифтом Courier New высотой 18 пунктов, 1 знак – 1 знакоместо;

- наличие в заявлении исправлений, дописок (приписок) не допускается;

незаполненные листы, а также полностью не заполненные страницы многостраничных листов формы заявления в состав заявления не включаются

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при гос. регистрации заявлении при создании не требуется, если они представлены лично и предъявлен паспорт.

11.

Хотим зарегистрировать НКО и подать документы электронно, как это можно сделать и что для этого необходимо?

Вы можете получить государственную услугу по принятию решения о государственной регистрации некоммерческой организации в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru (далее – Госуслуги).

Для этого Вам необходимо иметь подтвержденную учетную запись на Госуслугах, а также усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП) физического лица.

С целью регистрации создания некоммерческой организации на Госуслугах заявителю необходимо зайти в свой личный кабинет, выбрать в разделе ведомств «Министерство юстиции Российской Федерации» услугу «Решение о государственной регистрации некоммерческих организаций», где выбрать необходимую электронную услугу и далее следовать инструкциям, размещенным в соответствующем разделе. Из выпадающего списка выбрать «Адресата заявления», т.е. Управление Минюста России по Республике Хакасия. Далее заполнить поле «Наименование организации». Затем прикрепить транспортный контейнер с документами (не более 5 Мб), подготовленными с помощью программы формирования транспортного контейнера, ссылка для скачивания которой, имеется на соответствующей третьему шагу странице для предоставляемой услуги. Документы, включаемые в транспортный контейнер, должны удовлетворять требованиям законодательства Российской Федерации.