Российский ТЭК представлен в основном крупными энергетическими компаниями, которые реализуют проекты без привлечения бюджетных средств. Тем не менее на Минэнерго возложены функции по выработке и реализации госполитики в этой сфере, которые в том числе реализуются через госпрограмму «Развитие энергетики». О результативности этой госпрограммы, а также Энергетической стратегии до 2050 года и уровне газификации регионов на правчасе в Государственной Думе рассказал аудитор Счетной палаты Андрей Перчян.
Анализ объемов финансирования по госпрограмме «Развитие энергетики» показывает, что около 35 % (11,5 млрд рублей) бюджетных средств в 2022 году направлены на поддержку развития объектов энергетической инфраструктуры, например, строительство воздушных линий Певек–Билибино, газовых и электрозаправок.
«По итогам проведенных проверок результативность реализации госпрограммы с точки зрения доли выполненных показателей оценивается контрольным ведомством как средняя. В частности, с 2019 года не достигался показатель «Темп роста инвестиций в основной капитал в топливно-энергетическом комплексе к уровню 2018 года, %», – сообщил Андрей Перчян.
В настоящий момент ведется работа над новой редакцией Энергетической стратегии до 2050 года. Однако в действующей стратегии основная цель – «максимальное содействие социально-экономическому развитию страны» – носит «общий» характер и не соответствует принципу измеримости целей. Сопоставление 60 показателей действующей редакции стратегии и 91 показателя предыдущей редакции показало соответствие только по 3 показателям, что свидетельствует о несоблюдении принципа преемственности и непрерывности. «Полагаем, что в ходе работы над новой редакцией будут учтены выявленные нами недостатки», – отметил аудитор.
Отдельное внимание в ходе выступления Андрей Перчян уделил выполнению мероприятий по газификации регионов.
Он отметил, что в результате реализации ряда мероприятий возможность для технологического подключения к сетям газоснабжения выросла в 2,9 раза. Однако темпы подключения домохозяйств оказались значительно ниже – и выросли только на 71 %. Как пояснил аудитор, это отставание в основном обусловлено недостатком средств у заявителей на приобретение внутридомового оборудования и проведение работ по его установке. В 2023 году предусмотрены средства федерального бюджета на софинансирование возмещения таких затрат отдельным категориям граждан. Вместе с тем меры социальной поддержки в регионах различаются, отсутствуют единые подходы оказания такой помощи, что требует дополнительной проработки.
«В рамках новой модели газификации предполагается, что главную ответственность за результаты несут ПАО «Газпром» и региональные операторы. При этом полномочия Минэнерго фактически ограничиваются мониторингом ситуации. По нашему мнению, роль Минэнерго в газификации регионов должна возрастать, например, путем создания федерального проекта», – заключил аудитор.