Скандалом обернулось пленарное заседание VI конференции «Малоэтажная Россия-2023», которая прошла в начале месяца в рамках Российской строительной недели. Президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС), депутат Мосгордумы Елена Николаева «наехала» на коллег, фактически обвинив их в бездействии. Похоже, что по ее мнению, НАМИКС - единственный участник рынка «малоэтажки», который толкает его к развитию.
Конференция «Малоэтажная Россия» - традиционное мероприятие Строительной недели, которое проводится уже несколько лет. И всегда это был довольно спокойный форум, где, с одной стороны, проблемы не замалчивались, а с другой никто не переходил «красные линии». Правда и называемые проблемы никак не решались. «Малоэтажку» власть не замечала, участники мероприятия из раза в раз обсуждали одни и те же вопросы.
Однако в последнее время ситуация стала меняться. Если до 2020 года объем построенного малоэтажного жилья и ИЖС уступал вводу многоквартирных домов, то уже в 2021 году его доля составила 53% (49 млн кв. м), а в прошлом - 56% (57 млн кв. м). О «малоэтажке» заговорили на самом высоком уровне. Для ИЖС вводят ипотеку, проектное финансирование, разрабатываются типовые проекты индивидуальных домов, развиваются заводы, выпускающие малоэтажные домокомплекты, а о необходимости заняться деревянным строительством говорил сам Президент РФ Владимир Путин. Вполне вероятно, что в этом сегменте скоро начнется «раздача плюшек». Иначе чем объяснить, что некоторые участники рынка начали заниматься «перетягиванием каната»?
Тянуть с поклажей воз взялись
Впрочем, все начиналось мирно. Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин рассказал о ситуации, складывающийся в малоэтажном строительстве.
«В первой редакции Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ ставилась задача достичь уровня 120 млн кв. м, в том числе 80 млн приходилось на МКД, а на малоэтажное жилье - всего 40 млн или 33%. Но ИЖС решило по-другому, - подчеркнул Ефим Басин. - Сегодня есть полная уверенность, что цифру в национальном проекте «Жилье и городская среда» нужно менять хотя бы пополам, чтобы на ИЖС приходилось 60 млн кв. м. Но, на самом деле, я думаю, будет и больше».
Остановился эксперт и на многих нерешенных до сих пор вопросах. В первую очередь, это отставание нормативной базы. Вроде бы основные преференции, которые сегодня приняты в строительстве МКД, фактически распространяются на ИЖС, но трудностей много. Например, хотя решение по ипотеке принято, банки до сих пор не готовы ее нормально финансировать.
«Есть трудности, связанные с залогом и оценкой, но нам нельзя настолько осторожничать, - уверен Ефим Басин. - Надо рисковать, но финансировать частные дома. Для того чтобы банкам было легче принимать такие решения, нужно разработать нормативы, стандарты и, самое главное, типовые проекты. И, конечно, необходимо обеспечить заводское изготовление домокомплектов».
Наконец, до сих пор понятие коттеджного посёлка не включено в Градостроительный кодекс. Сегодня в Госдуме рассматривается законопроект по управлению ими, в том числе и общим имуществом. Данный вопрос вызывает много споров. «Нужно просить Госдуму ускорить принятие этого закона», - считает председатель комитета ТПП РФ.
Первый вице-президент Российского союза строителей Владимир Дедюхин тоже смотрит на ситуацию позитивно. По его мнению, «малоэтажка» и ИЖС сейчас находятся в положении, в котором раньше были и МКД. «Те же самые проблемы с банками, органами власти, со строительным обществом – все было, - уверен спикер. - Мы стоим сейчас на правильном пути, и нам нельзя потерять конструктивное настроение».
По его словам, 73% жителей страны хотели бы жить в малоэтажном жилье, а задача строителей и власти - создать благополучную жизнь для населения в современных малоэтажных комплексах, с современной архитектурой, построенные по современным технологиям. «Решение этой задачи невозможно только федеральном уровне, необходимы совместные усилия и региональных и муниципальных органов власти, строительного сообщества и финансовых структур».
Лебедь рвется в облака
Однако благостное настроение форума улетучилось, как только к трибуне вышла Елена Николаева.
«Я участвую в этой конференции только по просьбе Ефима Владимировича (Басина – прим. авт.), которого я очень уважаю. Мы собираемся сколько раз? А воз и ныне там, – с места в карьер начала депутат Мосгордумы. – Тема забалтывается до состояния невозможности решения. Потому что люди, не имеющие отношения к «малоэтажке», рассуждают об этом, собирают участников рынка, которые пытаются услышать хоть что-то полезное, а в результате – абсолютная ерунда».
Далее президент НАМИКС начала перечислять проблемы, которые до сих пор не решаются. Например, в Новой Москве построили тысячу таунхаусов, но государственная инспекция по недвижимости приняла решение их снести, потому что они были возведены на землях ИЖС. По мнению чиновников, необходимо было изменить назначение земли на «блокированную застройку». Причем данное решение было принято много позже, чем дома были построены.
«Может кто-нибудь из сидящих здесь решить эту проблему? Ответ – нет. Потому что с каждой трибуны надо кричать о том, что сегодня происходит полная дискредитация «малоэтажки», – бушевала Елена Николаева. – Все говорят, что у нас в год построено 50% ИЖС. Только участие в этом государства никакого. Это не благодаря, а вопреки».
По мнению эксперта, принятый в 2015 году закон о синхронизации строительства коммунальной транспортной и социальной инфраструктуры в регионах не работает, закон об управлении коттеджными поселками, о котором упоминал Ефим Басин, в том виде, как он сейчас внесен, принят быть не должен, потому что полностью парализует работу малоэтажных посёлков.
«Мы вошли в рабочую группу, дали свои предложения. Будут они приняты или нет? Для меня это вопрос, – продолжила Елена Николаева – Что сделали сами участники рынка для того, чтобы не попасть в кабалу? Ничего. И это проблема самих участников. Потому что сидеть и ждать, когда за вас кто-то что-то сделает, бессмысленно».
Спикер считает, что против «малоэтажников» работает огромная машина, которая заберёт все государственные ресурсы. Делаются попытки «взорвать» тех, кто реально вкладываются в производство, технологии, новые подходы к управлению. При этом в отличие от высотных застройщиков, которые сильны юристами и лоббистами на всех уровнях, малоэтажные строители не объединены.
«Мы приняли решение о возрождении НАМИКС на новой цифровой платформе. Приглашаю всех к нам. Совместная работа – это единственный залог успеха, – резюмировала президент ассоциации. – Через две недели у нас будет встреча с Президентом России (а вот и «плюшки» – прим. авт.) Я смогу на этой встрече сказать то, что никто не скажет».
Досталось от Елены Николаевой и конкретному спикеру конференции – президенту Объединения застройщиков ИЖС Рамилю Усманову.
«Все, что сейчас происходит – это разрывание темы, каждый пытается встать рядом с ней. Какое объединение застройщиков ИЖС? Это попытка в очередной раз разъединить остатки предпринимателей. Чтобы потом, если неудобная Николаева что-то скажет, Усманов с этим не согласится, а захочет сделать что-то другое».
А щука тянет в воду
«Я, честно говоря, не думал, что сегодня попаду на какое-то шоу. Думал, будет нормальная дискуссия, где мы обсуждаем повседневные вопросы, которые касаются всех участников рынка, – отреагировал на выступление Николаевой Равиль Усманов. – Нас было пять компаний, которые задались целью сделать рынок более качественным. Мы не пошли оббивать пороги администраций, и не пошли жаловаться президенту».
По словам спикера, два года назад, видя спрос на рынке, представители застройщиков ИЖС решили собраться и обсудить, как доказывать рынку, что их компании продают комфортную загородную жизнь, экспертность и строительство по проекту, а не по эскизу, который нарисован на коленке. С улицы в объединение невозможно попасть, есть аккредитация и правила, для соблюдения которых представители застройщиков ездят на объекты и проверяют стройки.
«Здесь с трибуны мы так высоко поднялись в своих рассуждениях, этого не нужно. У нас саморегулируемая организация, мы – товарищи, которые друг друга подтягиваем вверх, – заявил Равиль Усманов. – Для того чтобы быть профессиональным в своём деле и гордиться своей работой, не требуется участие государства. Да, на пригороды многих городов России без слез не взглянешь, мы можем за это часами ругать власть. Но давайте поставим новую отправную точку, и пойдём другим путём. Путем исправления».
Однако нервозность, которая возникла после выступления Николаевой, никуда не исчезла. Президент Национального объединения участников строительной индустрии Александр Лощенко посчитал, что выступление Равиля Усманова вносит сумятицу.
«У нас нормальный эволюционный путь развития. Есть хорошие технологии, а есть плохие, есть хорошие посёлки, есть нехорошие, – заявил он. – Нужно, чтобы в ИЖС появился индустриальный, подрядный способ строительства. Тогда будет обеспечена надёжность, ответственность, сроки обязательств будут сохранены. Какой другой путь? Мы по этому пути уже идем».
Кто виноват из них, кто прав?
Виной тому эмоциональное выступление Елены Николаевой или объективная ситуация, но сложилось впечатление, что в рядах «малоэтажников» раздрай. Между тем, вопрос единства взглядов важен в любом сегменте. Ведь даже застройщики МКД проморгали в свое время ситуацию, когда инициативу в строительстве перехватили банки. С введением эскроу счетов деньгами теперь в львиной доле случаев распоряжаются финансовые институты, а не строители. И все это произошло при действовавшем Национальном объединении застройщиков НОЗА, у которых и юристы, и лоббисты.
Нужно подобное объединение у «малоэтажки» и ИЖС? Несомненно. Может им стать НАМИКС? Наверное, да. Только нужно объединять, а не тянуть на себя одеяло. Пока же все – не дело, только мука.
Евгений Горчаков