Поскольку мир становится всё более фрагментированным, национальные государства проводят всё более изоляционистскую политику и всё чаще используют международную экономическую систему в качестве оружия. Если эта ситуация сохранится, существующий порядок глобальной безопасности в ближайшие годы неизбежно деградирует, полагают Ниведита Дас Кунду и Таймур Хан.
Российско-украинский конфликт приобрёл собственную динамику. Он продолжается уже год и вошёл за это время в зону риска. Время от времени случались мирные моменты, но в основном в дискурсе доминировали насилие и разрушение. Отголоски конфликта ощущаются во всём мире, особенно в связи с нарушением глобальных цепочек поставок, скачком цен на сырьевые ресурсы, массовой инфляцией, а также продовольственной и энергетической нестабильностью.
Уже в самом начале конфликта мир стал свидетелем возвращения к блоковой политике. Соперничество великих держав проявляется в разных частях земного шара, и страны вынуждены выбирать ту или иную сторону. Наиболее тревожным следствием российско-украинского конфликта является возвращение глобального порядка безопасности к традиционной концепции, которая была принята после Второй мировой войны и которая подразумевает военные действия, союзы, соглашения, гонку вооружений, массовое военно-промышленное производство и стремительный рост оборонных бюджетов.
Помимо мировых войн, было ещё несколько конфликтов, оказавших глобальное влияние на историю. Например, монгольское завоевание, Тридцатилетняя война, русская революция, война во Вьетнаме и война в Персидском заливе. Однако российско-украинский конфликт определённо входит в число крупнейших в XXI веке. Он, несомненно, оказывает и будет оказывать всеобъемлющее и долгосрочное влияние на глобальную повестку, оставаясь в центре глобальной политики и борьбы за власть.
Нынешний дискурс
Страны, которые приняли относительно «пацифистскую» внешнеполитическую ориентацию и добились значительного экономического процветания после Второй мировой войны, а это Германия и Япония, фактически отказались от своих прежних позиций и перешли к Realpolitik. Германия выделила около 109 миллиардов долларов на военную модернизацию после внесения подавляющим большинством голосов в бундестаге поправок в свою конституцию для создания военного фонда, а также планирует потратить более 2 процентов ВВП на военные нужды в соответствии с согласованными в 2014 году целями НАТО.
Япония, выступив против статьи 9 своей конституции (то есть пункта об отказе от войны), решила потратить 320 миллиардов долларов на наращивание военной мощи в следующие пять лет, начиная с 2023 года. Она также подписала несколько оборонных соглашений с Австралией, Великобританией, Италией и США, включая Соглашения о взаимном оборонном доступе (RADA). Тенденции увеличения военных расходов и их наращивания затронули и другие страны мира.
Нейтральные государства – Швеция и Финляндия – отказались от прежнего подхода и подали заявку на членство в НАТО. Тщательное изучение недавно опубликованных программных документов, в частности Стратегической концепции НАТО на период до 2022 года, Стратегии национальной безопасности США и Стратегии национальной безопасности Японии, даёт достаточно свидетельств отказа от изоляционистской и ориентированной на оборону в традиционном смысле политики. Это показывает, что сегодня в мировоззрении и взгляде на будущее преобладает пессимизм.
И Россия, и Украина уже говорят о применении оружия массового уничтожения (ОМП), прекрасно понимая при этом катастрофические последствия его применения в любой форме. Кризис также нанёс удар по глобализации. Нехватка зерна и удобрений из-за конфликта, а также сбои в торговле, вызванные санкциями, повлияли на мировую экономику. Вдобавок полноценным оружием конфликта, которое столь же эффективно, как ракеты и бомбы, становится энергетический кризис. Углеводороды превратились в важный инструмент геополитики. Жертвами этого становятся страны, зависящие от импорта энергоносителей.
Причины конфликта
Россию подтолкнули к применению силы провокации со стороны стран НАТО. Многие говорят о российско-украинском конфликте в терминах «борьбы демократии против авторитаризма», но это неверно. Расхождения между Россией и Украиной, двумя крупнейшими странами бывшего Советского Союза, возникли из-за того, что Украина отстаивала свою автономию и предпочитала постепенную интеграцию в евроатлантическое сообщество. При этом Россия хотела сохранить Украину в своей сфере влияния. Основные области разногласий между Россией и Украиной – это Черноморский флот, конфликт вокруг Крымского полуострова, вопросы делимитации границы, этнические проблемы, опасения по поводу принадлежности Украины к евроатлантическому сообществу, поставки нефти и газа. Это также конфликт, связанный с расширением НАТО на Восток и сохранением влияния России в непосредственной близости от её границ. Украина считает себя центром соприкосновения восточной и западной цивилизаций и пытается воссоединиться с Европой через интеграцию с Западом. Однако Россия видит стремление Украины вступить в НАТО, серьёзной угрозой своей безопасности, поскольку Украина имеет большое политическое и экономическое значение для Москвы. Со своей стороны, Украина испытывает экзистенциальную потребность в утверждении идентичности, совершенно отличной от российской, во имя построения нации.
На фоне нынешних зловещих событий, спустя год после начала российско-украинского конфликта, будущее глобального порядка выглядит крайне безрадостным. В условиях, когда мир становится всё более фрагментированным, национальные государства проводят всё более изоляционистскую политику в сочетании с милитаризацией международной экономической системы и всё чаще используют международную экономическую систему в качестве оружия. Если эта ситуация сохранится, существующий порядок глобальной безопасности в ближайшие годы неизбежно деградирует.
Анализ тенденций
Российско-украинский кризис активизировал трансатлантический союз в области безопасности и может проложить путь к долгосрочному отделению России от Запада.
Он нарушил работу международной финансовой системы.
Дестабилизировал мировой порядок и пытается создать новый.
Этот кризис показывает со всей очевидностью, что для победы в крупной военной кампании нация должна быть самостоятельной в удовлетворении военных и экономических потребностей.
Рекомендации
Угроза применения ядерного оружия подтолкнула конфликт к следующей фазе, поэтому восстановление мира и диалога между Россией и Украиной крайне важно.
Дипломатия и переговоры являются логичным выбором для России и Украины. Для разрешения конфликта необходимо немедленное прекращение огня.
Украине необходимо работать над повышением самодостаточности в оборонном, энергетическом и экономическом секторах, а также над предотвращением гуманитарного кризиса.
Инвестиции в систему образования и повышения квалификации помогут улучшить внутреннюю ситуацию на Украине, вернуть граждан, бежавших из страны из-за конфликта, остановить миграцию.
Мировым державам необходимо сообща решать проблему дальнейшей эскалации конфликта и разрушения существующего глобального порядка. Мир столкнулся с худшим кризисом в области безопасности за долгое время.
В тексте используются доклады и материалы с конференций, круглых столов и семинаров по российско-украинскому конфликту, проведённых в известных аналитических центрах за последний год. При работе над статьёй также использовались интервью и мнения экспертов.
Данный текст отражает личное мнение автора, которое может не совпадать с позицией Клуба, если явно не указано иное.