Заместитель прокурора области Д.Е. Симанович выступил на заседании Саратовской областной Думы с докладом о результатах надзорной деятельности за исполнением законодательства о контрактной системе.
Так, в 2022 г. государственными и муниципальными заказчиками Саратовской области заключено 36,8 тыс. контрактов на общую сумму 76,1 млрд рублей.
Продолжена реализация полномочий прокуроров в сфере судопроизводства - в суды направлено 58 исков на сумму более 20 млн рублей. Основными категориями исков являлись о возмещении ущерба, причиненного нарушением законодательства о контрактной системе (например, взыскание стоимости оплаченного, но фактически не выполненного объёма работ, услуг, непоставленных товаров); о признании недействительным дополнительных соглашений и отдельных условий контрактов (к примеру, муниципальные заказчики Аткарского и Александрово-Гайского районов необоснованно занизили гарантийные сроки на результаты работ по благоустройству территорий в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда»).
Активно применялись полномочия прокуратуры в сфере надзора за законностью правовых актов, на которые принесен 871 протест. Основными категориями правовых актов, которые противоречили законодательству, явились положения о закупочных комиссиях, о контрактных службах, о закупках в рамках Федерального закона № 223-ФЗ.
Например, положения о закупках образовательных учреждений г. Энгельса, Заводского района г. Саратова и ряда других предусматривали возможность заключения контрактов на оказание услуг по питанию без проведения торгов, что не соответствует законодательству.
По постановлениям прокуроров к административной ответственности за нарушения законодательства о закупках привлечено 322 лица. Типичными явились нарушения при определении содержания документации, рассмотрении заявок участников закупок, несвоевременное и неполное размещение в ЕИС требуемой информации, нарушения при исполнении контрактов.
В ходе проверок выявлены признаки уголовно-наказуемых деяний, в связи с чем инициировано 19 проверок в порядке ст. 37 УПК РФ, по их результатам возбуждено 17 уголовных дел. Объявлено 50 предостережений.
Обращено внимание на проблему низкого качества подготовки проектно-сметной документации по строительству и реконструкции социально значимых объектов, влекущую необходимость корректировки видов и объёма работ, а также несвоевременное принятие заказчиками мер гражданско-правовой ответственности, а также по расторжению контрактов в одностороннем порядке при нарушениях подрядчиками контрактных обязательств.
Выявлялись факты, когда заказчики, несмотря на наличие оснований для отказа от исполнения контрактов, посредством заключения соглашений об их добровольном расторжении, фактически освобождали поставщиков от гражданско-правовой ответственности и включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Прокуратура нацелены на эффективное взаимодействие и оперативный обмен информацией с государственными и муниципальными заказчиками, а также федеральными, региональными и муниципальными органами контроля с целью обеспечения целевого расходования бюджетных средств и достижения результативности закупок