Сегодня, 10 февраля 2023 года, в прокуратуре г. Москвы при участии начальника Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу Натальи Ростовцевой состоялось заседание коллегии прокуратуры столицы по подведению итогов работы за 2022 год.
Мероприятие прошло под председательством прокурора г. Москвы Дениса Попова.
В заседании приняли участие члены коллегии, руководители подразделений аппарата прокуратуры города, окружные межрайонные и специализированные прокуроры.
В своем докладе Денис Попов подвел итоги работы органов прокуратуры Москвы на основных направлениях деятельности и поставил задачи подчиненным прокурорам на 2023 год.
Денис Попов отметил, что в 2022 году в условиях сложившихся экономических и внешнеполитических факторов прокуроры оперативно перестроили свою работу, сконцентрировав усилия на реальной защите прав граждан, обеспечении устойчивого функционирования экономики столицы, реализации мер государственной поддержки, охране интересов общества и государства.
По поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации столичными прокурорами обеспечено надзорное сопровождение мероприятий, связанных с частичной мобилизацией, прокуроры округов и районов в составе комиссий обеспечивали соблюдение прав мобилизованных. На непрерывном контроле находятся вопросы предоставления гарантий для мобилизованных и членов их семей.
«Особое внимание уделялось восстановлению мерами прокурорского реагирования нарушенных прав социально уязвимых категорий граждан, в том числе инвалидов, ветеранов, пенсионеров, несовершеннолетних, многодетных и малообеспеченных семей», - подчеркнул прокурор.
Реализуя свой правозащитный потенциал при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека, столичные прокуроры выявили более 80,5 тыс. нарушений (73,8 тыс.). В целях восстановления нарушенных прав граждан и устранения выявленных нарушений принято свыше 39,5 тыс. актов прокурорского реагирования (38,2 тыс.). По требованию прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 17,6 тыс. должностных лиц (17,3 тыс.), к административной – 10,5 тыс. (14,4 тыс.).
Приоритетный характер сохраняли вопросы защиты трудовых прав граждан, включая право на своевременную и в полном объеме оплату труда. «После нашего вмешательства и принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате на сумму свыше 2,5 млрд руб., защищены права 11 тысяч работников (1,5 млрд руб./3,6 тыс.)», - подчеркнул Денис Попов. Прокурор столицы указал починенным на недопустимость ослабления работы на данном направлении, отметив, что «ни один факт нарушения прав работника не должен остаться без должного прокурорского реагирования».
Под постоянным контролем прокуроров находились вопросы соблюдения прав участников долевого строительства жилья. Совместная с органами власти работа способствовала завершению строительства 7 проблемных объектов и восстановлению прав 864 дольщиков. «Считаю необходимым продолжить практику надзорного сопровождения каждого проблемного объекта, личных встреч окружных и районных прокуроров с дольщиками, информирования их о ходе строительства и сроках ввода объектов в эксплуатацию, а также принимаемых мерах прокурорского реагирования», - поручил подчиненным Попов.
Продолжено системное надзорное сопровождение исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Активизирована надзорная деятельность по обследованию многоквартирных домов, работы по капитальному ремонту в которых завершены и приняты заказчиком. Ее результатом стало выявление 34 случаев хищения денежных средств посредством завышения объемов выполненных работ на сумму свыше 128 млн руб., материалы переданы в следственные органы для уголовного преследования.
«Вопросы соблюдения жилищных прав москвичей не должны сходить с ежедневной повестки вашей работы», - указал Попов, обращаясь к прокурорам. «Необходимо, как и прежде, принципиально и жестко реагировать на нарушения сроков и качества выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирных домов столицы, факты хищения денежных средств, подделки решений и протоколов общего собрания собственников, а также иные нарушения, которые могут повлечь за собой ухудшение качества жизни людей».
Актуальными оставались вопросы обеспечения нормальных условий функционирования столичного бизнеса, защиты прав добросовестных предпринимателей, недопущения необоснованного вмешательства в хозяйственную деятельность организаций, решительного пресечения фактов незаконного проведения контрольных (надзорных) мероприятий и административного преследования бизнеса. Особое внимание уделялось надзорному сопровождению реализации предпринимателями прав при получении мер господдержки.
«Только после вмешательства прокуратуры Москвы прекращено производство по 15 незаконно инициированным административным производствам в отношении предпринимателей. Мерами прокурорского реагирования по исполненным государственным контрактам погашена задолженность на сумму более 267,1 млн руб., восстановлены права 789 субъектов бизнес-сообщества», - подчеркнул Попов.
В целях снижения административного давления на бизнес столичными прокурорами отклонено более половины (64 %) заявлений контролирующих органов о проведении внеплановых проверочных мероприятий, а также свыше 75% запланированных проверок в рамках формирования московского сегмента ежегодного сводного плана контрольно-надзорных мероприятий на 2023 г.
Повышена эффективность надзора в сфере охраны окружающей среды
и природопользования. В ходе проверок выявлено 4 тыс. нарушений (3,9 тыс.), в суды направлено 328 исковых заявлений (256) на сумму, превышающую 5,3 млрд руб., внесено 1 331 представление (1 253), по результатам их рассмотрения 1,2 тыс. лиц привлечены к дисциплинарной ответственности (1,1 тыс.).
В прошлом году установлено свыше 40 адресов, по которым находились несанкционированные объекты размещения отходов. По всем таким фактам приняты меры реагирования, пресечены нарушения более чем на половине таких объектов, ликвидация остальных контролируется.«Обеспечение экологической безопасности москвичей и в этом году останется одной из наших ключевых задач». – подчеркнул глава столичного надзорного ведомства.
Значительная работа проделана по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Пресечено свыше 15,2 тыс. нарушений закона (13,1 тыс.), большая часть из которых касалась охраны жизни, здоровья, защиты семьи, материнства, отцовства и детства (48,5 %), профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (30,9 %), образования (12,7 %).
На постоянном контроле прокуроров находились вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «По итогам года квартиры получили 908 детей, для 138 - жилье подбирается с учетом их мнения», - отметил Попов.
Прокурор Москвы Денис Попов потребовал от подчиненных не снижать наступательности в вопросах исполнения судебных актов о взыскании алиментов, обеспечивать полноту и своевременность принятия мер по розыску должников, их имущества, привлечение виновных лиц к ответственности.
Продолжена последовательная работа в сфере противодействия коррупции. На данном направлении деятельности выявлено более 1,7 тыс. нарушений закона, число мер реагирования возросло почти на треть.
В целях возмещения ущерба, причиненного актами коррупции, прокурорами в суды предъявлены иски на сумму свыше 219,8 млн руб. (145,8 млн руб.).
Столичные прокуроры усовершенствовали подходы к работе с обращениями граждан, механизмы приема и обратной связи с населением. В 2022 году в прокуратуру г. Москвы поступило свыше 574,5 тыс. обращений, что на 11,2% больше, чем в 2021 году. Разнообразие форм и способов личного приема прокурором обеспечило реализацию своего права более чем 76,6 тыс гражданам (+14,9).
«Важно продолжать активную работу на данном направлении, в том числе совместные с руководителями правоохранительных, государственных и муниципальных органов приемы, выездные приемы в трудовых коллективах, социальных учреждениях. Граждане, которые в силу возраста либо состояния здоровья не могут самостоятельно прийти на прием, должны быть приняты прокурором по месту жительства. При этом особое внимание обращайте на восстановление прав не только заявителя по обращению, но и иных лиц, интересы которых были нарушены», - заключил Попов.
На системной основе проводилась работа по координации деятельности правоохранительных органов города по борьбе с преступностью. С учетом комплексного анализа состояния криминальной ситуации в столице в органах прокуратуры Москвы, в том числе под личным председательством прокурора, проведено более 700 координационных мероприятий по различной тематике.
И, как следствие, не первый год, благодаря принятым надзорным и координационным мерам, уровень преступности в столице снижается. Так, в 2022 году в Москве зарегистрировано 136,9 тыс. преступлений, что на –4,5 % меньше, чем в позапрошлом году, при этом улучшилась их раскрываемость.
В городе уменьшилось число зарегистрированных тяжких преступлений (38578, –16,6 %), противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (10333, –5,8 %), мошенничеств (39156, –4,8 %), краж (57008, –7,4 %), в том числе квартирных, фактов незаконного хранения оружия (438, –7,6 %), криминальных деяний коррупционной направленности (1 969, –11,9 %). Снизилось количество совершенных в Москве грабежей, хулиганств, снижается и уличная преступность.
Удалось преодолеть негативную тенденцию роста преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (50,4 тыс., –10,5 %) и улучшить их раскрываемость.
Столичные прокуроры сформировали практику привлечения недобросовестных операторов сотовой связи к административной ответственности по ст. 13.2.1 КоАП РФ за неисполнение требований Федерального закона «О связи» и пропуск трафика с подменными номерами. «По итогам возбуждено более 100 административных производств, сумма наложенных штрафов по которым на сегодняшний день уже превысила 17 млн рублей.
Благодаря нашей активной работе, проведенным координационным, надзорным и профилактическим мероприятиям количество звонков с подменными номерами на городские номера Москвы снизилось в десятки раз, - резюмировал Попов.
«Необходимо по каждому уголовному делу о преступлениях, совершенных с использованием подмены номера, рассматривать вопрос о привлечении к административной ответственности сотового оператора, игнорирующего закон и пропустившего такой звонок абоненту», - указал подчиненным Попов.
Особое внимание уделялось вопросам возмещения ущерба, причиненного преступлениями. Грамотное надзорное сопровождение предварительного расследования по уголовным делам, находящимся в производстве поднадзорных правоохранительных органов, позволило в два раза увеличить сумму возмещенного ущерба – 22 млрд 251 млн 872 тыс. руб. (+97,7 %). При этом доля возмещения составила 114,3 % (87,8%), включая обеспечительные меры, и 41,3 % (25 %) – без учета ареста на имущество.
В поле зрения прокуроров оставались вопросы, связанные с укрытием преступлений от регистрации. В результате последовательной работы на учет поставлено 7,6 тыс. преступлений.
На постоянном контроле оставались вопросы обеспечения достоверности, прозрачности и полноты статистической отчетности. Прокурорами вскрыто 142,1 тыс. (+25,9%) нарушений, связанных с отражением сведений о социально-криминологической составляющей преступности, принят комплекс мер прокурорского реагирования. «Количество выявленных нами нарушений в сфере уголовно-правовой статистики неуклонно растет. Прокуроры должны быть заинтересованы в установлении объективного состояния преступности на вверенной территории, не допускать искажений при фиксации социально-криминологических характеристик преступлений и лиц их совершивших, напрямую влияющих на формирование в глазах общественности реальной картины столичной преступности», - подчеркнул Попов.
На заседании заслушаны доклады заместителей прокурора г. Москвы, прокуроров округов и районов.
Подводя итоги заседания, прокурор Москвы Денис Попов потребовал от подчиненных незамедлительно и принципиально реагировать на каждый факт нарушения закона, акцентировал внимание на необходимость реального восстановления прав граждан, фактического устранения нарушений и максимальную реализацию правозащитной функции прокуратуры.
По результатам конструктивного обсуждения проблемных аспектов, выработаны конкретные меры, направленные на повешение эффективности работы прокуратуры г. Москвы, которые отражены в решении коллегии.