Сегодня, 10 февраля 2023 года, прокурор области Николай Саврун провел заседание коллегии, на котором подведены итоги работы органов прокуратуры за 2022 год.
Участие в работе коллегии приняли губернатор области Александр Гусев, председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетесов, начальник регионального УФСБ Сергей Лешин, руководитель СУ СК Кирилл Левит, начальник ГУ МВД Михаил Бородин, заместитель председателя областного суда Владимир Сыроватский, сотрудники аппарата прокуратуры области, городские и районные прокуроры.
Открывая заседание, Николай Саврун отметил, что из общего массива выявленных в минувшем году прокурорами нарушений федерального законодательства, а это почти 52 тысячи, свыше половины - 27,3 тысячи касались социально значимых вопросов, в том числе жилищных 2,6 тысячи и трудовых почти 2 тысячи прав граждан, состояния системы здравоохранения 1,2 тысячи и т.д.
«О многих проблемах нам сообщали граждане. В 2022 году в органы прокуратуры области поступило более 65 тысяч обращений, что на 7,5 % больше чем годом ранее. Для устранения выявленных нарушений внесено свыше 5 тысяч актов реагирования», - сказал прокурор области.
Более всего население волновали вопросы нарушения жилищного законодательства, об исполнительном производстве, в сфере ЖКХ, прав и интересов несовершеннолетних, трудового законодательства, пенсионного законодательства, прав инвалидов и престарелых.
Во взаимодействии с органами власти области удалось добиться, в большинстве случаев, реального восстановления прав граждан в социально значимых сферах.
Прежде всего, это оплата труда. Мерами реагирования восстановлены права работников на 5 предприятиях области на общую сумму 63 млн рублей. Сохраняющаяся в регионе задолженность в сумме 10,2 млн рублей, рост несчастных случаев на производстве с 80 до 102 обуславливают необходимость постоянного внимания прокуроров к этому направлению надзорной деятельности, в том числе исполнению законодательства о банкротстве предприятий-должников.
Надзор в сфере здравоохранения охватывал вопросы доступности и соблюдения стандартов оказания медицинской помощи, порядка выдачи льготных лекарств. По итогам комплексной работы удалось добиться восстановления прав более 50 граждан в сфере льготного лекарственного обеспечения, из резервного фонда области для лекарственного обеспечения пациентов выделено более 170 млн рублей. Однако проблемы в этой сфере сохраняются и в наступившем году.
Мерами реагирования защищены права инвалидов на доступ к объектам инфраструктуры, получение технических средств реабилитации.
Вмешательства прокуроров потребовали многочисленные нарушения жилищных прав граждан, имеющиеся проблемы в жилищно-коммунальной сфере.
Программные показатели переселения из аварийных домов на 2022 год выполнены на 84,5 %. Остались не переселенными 538 человек из 268 помещений площадью более 8 тысяч кв. м. На территории региона значительно количество ветхих многоквартирных домов, построенных в первой половине прошлого века, которые не признаны аварийными. Происходит разрушение данного жилого фонда. Обрушение балкона в одном из домов г. Воронежа повлекло гибель человека. Только после обследования в г. Воронеже аварийные балконы выявлены более чем в 100 домах.
В минувшем году имело место значительное число аварий на объектах жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. В основном, это связано с высокой степенью изношенности инженерных сетей. При этом их замена и ремонт ведутся низкими темпами. Это непосредственно сказывается на качестве предоставляемых коммунальных услуг, вызывает обоснованные претензии граждан. Предпосылки к несвоевременному исполнению программы капитального ремонта многоквартирных домов привели к необходимости ее переформатирования на основании проведенного технического обследования более 8 тысяч домов. Многочисленные обращения граждан на ненадлежащее обследование и перенос сроков свидетельствуют о необходимости доработки новой программы.
Особо остро стоит проблема водоснабжения населения, качества питьевой воды.
В сфере обращения с отходами производства и потребления по актам прокурорского реагирования ликвидировано более 50 мест несанкционированного размещения отходов общей площадью 61 га. Остается нерешенной острая проблема отсутствия необходимого числа полигонов и мусоросортировочных комплексов, что препятствует полноценному функционированию в регионе новой системы обращения с ТКО.
По-прежнему, актуальны вопросы оздоровления Воронежского водохранилища, рек Дон и Икорец.
Не способствует улучшению экологической обстановки в областном центре несоблюдение показателя минимальной обеспеченности площади озелененных территорий общего пользования. При нормативе 16 кв. м на одного человека он составляет лишь 8,9 кв. м.
В ходе надзора за реализацией национальных проектов оценивалась эффективность работы уполномоченных органов власти области, в первую очередь, по освоению значительных бюджетных средств, выделенных на эти цели. Полностью освоены денежные средства при реализации мероприятий по 5 национальным проектам.
Прокурорское вмешательство потребовалось для защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и избавления бизнеса от избыточного контроля.
На досудебной стадии наметилась тенденция снижения числа уголовных дел, расследованных с нарушенным сроком. Снизилось число оправданных и реабилитированных лиц.
Вместе с тем, остается невысокой раскрываемость преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий. Их профилактика также находится на недостаточном уровне.
Несмотря на ежегодное увеличение финансирования мероприятий по приобретению жилых помещений для детей-сирот, острота проблемы не снижается, поскольку число лиц, состоящих на учете, не уменьшается.
Вызывает серьезную обеспокоенность несоответствие численности обучающихся проектной мощности ряда образовательных учреждений. Принятыми в истекшем году мерами прокурорского реагирования решена проблема обеспечения детей, страдающих сахарным диабетом, средствами непрерывного мониторинга глюкозы. Губернатором области выделены денежные средства на сумму свыше 99 млн рублей, более 600 детей получили необходимые медицинские изделия.
«Ситуация с финансированием обеспечения детей средствами непрерывного мониторинга должна находиться на постоянном контроле», - подчеркнул Николай Саврун.
Особую озабоченность вызывает необеспечение детей-инвалидов необходимым для их жизнедеятельности специализированным питанием и лекарственными препаратами. В ряде районов области по инициативе прокуроров судами вынесены решения о признании действий органов здравоохранения незаконными, возложении обязанности обеспечить детей-инвалидов, в т.ч. с редкими (орфанными) заболеваниями, необходимыми лекарствами и спецпитанием.
«Подобных примеров участия прокуроров в решении волнующих жителей области вопросов социального характера немало. Это основной критерий результативности надзора, а не «сухие» цифры отраслевых отчетов», - сказал прокурор области.
Руководитель регионального надзорного ведомства поручил подчиненным в наступившем году уделять повышенное внимание вопросам защиты прав граждан: на обеспечение льготными лекарствами; предоставление земельных участков с необходимой инженерной инфраструктурой; в сфере ценообразования и качества коммунальных услуг населению и другим, о которых жители области сообщают в обращениях.
Губернатор поблагодарил прокурорских работников за проделанную в 2022 году работу. Александр Гусев напомнил о новых задачах после начала специальной военной операции и подчеркнул: в регионе стабильная экономическая обстановка, а социальная направленность деятельности правительства области сохранилась.
«Спасибо за взаимодействие, которое давно сложилось между правительством области и прокурорами. Яркий пример - проверка важных нормативных документов прокуратурой прежде, чем мы выносим их на обсуждение и на принятие депутатами. Наверное необходимо усилить взаимодействие между руководителями исполнительных органов, а также муниципальных образований с прокуратурой. Мы открыты для взаимодействия и принимаем позицию прокуроров - ваша задача защищать интересы граждан, интересы субъектов экономики», - подчеркнул глава региона.
Александр Гусев выразил признательность всем сотрудникам ведомства за профессиональную работу и повышенную самоотдачу.
Председатель Воронежской областной ДумыВладимир Нетесов также отметил тесное и конструктивное взаимодействие законодательного органа с прокуратурой области, как в законотворческой деятельности, так и в правоприменительной практике, участие в работе комитетов областной Думы, поблагодарив сотрудников прокуратуры за совместную результативную работу в интересах жителей региона.
С докладами на заседании коллегии выступили заместители прокурора области. Они сообщили о проделанной работе по основным направлениям деятельности прокуратуры.
В частности отмечено, что по принесенным протестам прокуроров приведено в соответствие с законом 6,3 тысячи правовых актов. Судами удовлетворено 3 тысячи исков и заявлений прокуроров в защиту прав граждан, интересов общества и государства на сумму более 153,1 млн рублей. По материалам прокурорских проверок возбуждено 275 уголовных дел, более 12,3 тысяч лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.
Состояние преступности на территории области характеризуется увеличением числа зарегистрированных преступлений на 3,1 % с 29 552 до 30 460. Данное обстоятельство обусловлено увеличением, прежде всего, количества краж, мошенничеств, преступлений в сфере ИТТ, побоев. Раскрываемость криминальных деяний незначительно снизилась с 45,7 % до 44,8 %.
Государственное обвинение поддержано более чем по 10 тысячам дел, в том числе по 7 делам с участием коллегии присяжных заседателей.
По итогам заседания коллегии выработан ряд мер в целях эффективного решения задач укрепления законности и правопорядка на территории региона, совершенствования надзорной деятельности прокуратуры.