Администрация г. Красноярска наделила МАУ «Красгорпарк» правом осуществления деятельности стоянок на территории Красноярска в целях создания условий для комфортного посещения населением общественных пространств. В связи с этим «Красгорпарку» передали ряд земельных участков, учреждение и Департамент градостроительства администрации заключили договоры на размещение временных сооружений автостоянок.
Красноярское УФАС России выявило, что действия администрации нарушают Закон об автономных учреждениях, поскольку автономное учреждение может быть создано в прямо указанных законом сферах, к которым деятельность стоянок не относится.
Таким образом, администрация предоставила «Красгорпарку» неправовой доступ на этот рынок, что привело к созданию дискриминационных условий для других хозсубъектов из-за исключения конкурентной процедуры.
В связи с выявлением признаков нарушения п. 2 и 8 ч. 1, ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции администрации выдано предупреждение, ей надлежит исключить осуществление деятельности стоянок «Красгорпарком».
Администрация не согласилась с предупреждением в части выводов о неправомерности ведения учреждением этой деятельности и обжаловала его. Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования истца. Однако кассация поддержала ведомство и вернула дело на новое рассмотрение.
В результате повторного рассмотрения спора все три судебные инстанции подтвердили законность предупреждения Красноярского УФАС России.
В частности, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отметил, что деятельность стоянок для транспортных средств не может быть как основным, так и иным видом деятельности автономного учреждения, наделение учреждения правом осуществления деятельности стоянок не соответствует целям его создания и Закону об автономных учреждениях. Закрепление администрацией в уставе учреждения такого вида деятельности повлекло необоснованное размещение учреждением стоянок для ТС на земельных участках.
В настоящее время УФАС рассматривает по этому факту дело о нарушении Администрацией г. Красноярска антимонопольного законодательства. Если в результате будет установлено нарушение, ведомство вынесет предписание о его устранении. Рассмотрение дела назначено на 21 февраля 2023 г.