ГАУ Тюменской области «Центр спортивной подготовки и проведения спортивных мероприятий» ежегодно закупал спортивные товары неконкурентным способом у одних и тех же поставщиков. Положение о закупке позволяло заключать сделки с единственным поставщиком более чем в 60 случаях независимо от наличия конкурентного рынка. Среди прочего заказчик пояснил: в Законе № 223-ФЗ нет ограничений в проведении закупок у едпоставщика.
Тюменское УФАС России предписало скорректировать положение о закупке. Суды двух инстанций, в том числе Восьмой арбитражный апелляционный суд, его поддержали:
- невозможность поставки спортивных товаров иными поставщиками не обосновали;
- срочность закупки, уникальность товара и иные обстоятельства необходимости закупки неконкурентным способом не доказали;
- положение о закупке позволяло использовать неконкурентные способы во всех случаях и при любых потребностях заказчика. В нем нет условий применения таких способов. Это ограничивает конкуренцию и нарушает основные закупочные принципы;
- Закон № 223-ФЗ не дает заказчику права проводить неконкурентные закупки по своему усмотрению. В положении о закупке следует устанавливать ограничения для применения таких процедур.
Апелляция также напомнила, что для закупки у едпоставщика нужны объективные причины, например низкоконкурентный рынок или срочность закупки.