18 января Ленинский районный суд приговорил экс-мэра Владивостока Олега Гуменюка к одному из самых больших сроков (если не к самому большому) среди чиновников за экономические преступления в современной России – 16,5 лет. Разумеется, Гуменюк не первый осуждаемый и осуждённый мэр Владивостока. Кого из градоначальников обвиняли в преступлениях и что им за это было, проанализировал сайт Vl.ru.
Виктор Черепков
Виктор Черепков, вопреки расхожему мнению, не был первым градоначальником в истории современного Владивостока – он стал вторым. Первым официальным главой администрации был Владимир Ефремов, при котором с Владивостока был снят статус закрытого порта и разразилась череда скандалов, которые на него самого никак не повлияли. Этот мэр тихо руководил с декабря 1991 по декабрь 1992 года, а потом так же тихо уволился и исчез без всяких конфликтов с правоохранительными органами.
Но именно Черепков был третьим всенародно избранным, вслед за Лужковым и Собчаком, и остался в памяти горожан первым – как, пожалуй, самый любимый и народный градоначальник, плодами деятельности которого (развязки, дороги) мы пользуемся до сих пор.
Черепков занял кресло мэра Владивостока после победоносных выборов в 1993 году. До этого он тоже был не чужд местной политике – был депутатом Приморского краевого совета нардепов с 1990 года. Но безоблачного управления не получилось – Черепков круто конфликтовал с администрацией края и её главой, Евгением Наздратенко. Тогда про «показательные приговоры» ещё не слышали, в ход шли более прямолинейные и жёсткие меры.
В марте 1994 года мэра Черепкова обвинили в получении взятки от председателя ассоциации «Вихрь» Владимира Волкова. В УВД Приморского края возбудили уголовное дело, и Черепкова тогда первый раз отстранили от должности на период следствия. Однако градоначальник, заявивший о своей невиновности, добровольно покидать пост отказался. Тогда мэрию штурмом взял ОМОН, который вынес Черепкова оттуда на руках. Городская легенда гласит, что тогда мэр проклял должность – все последующие градоначальники не покинут кресло иначе, кроме как в сопровождении сотрудников правоохранительных органов и в наручниках. Сам Черепков, кстати, эту легенду никак не комментировал позже.
В ноябре того же года Генпрокуратура это дело прекратила "за отсутствием события преступления", возбудив дело по факту злоупотребления служебным положением руководителями Приморского УВД.
5 декабря 1994 года после прекращения уголовного дела Виктор Черепков издал постановление о своём вступлении в должность мэра. Однако в здание мэрии его не пустили. И. о. мэра Константин Толстошеин заявил, что "решение генпрокуратуры для него не указ". 15 декабря Черепков своим постановлением объявил деятельность Толстошеина на посту исполняющего обязанности мэра незаконной и подал на него в суд.
К слову, Толстошеин, несмотря на многие скандалы и подозрительные истории, так и не попал в поле зрения правоохранительных органов. Более того, он впоследствии успел поруководить ещё и водоканалом, побыть вице-губернатором и даже и.о. губернатора.
23 декабря 1994 года своим указом снял Черепкова президент Борис Ельцин – из-за «длительного неисполнения обязанностей» и «обращения глав администраций районов Владивостока и депутатов Приморской краевой думы». Те якобы требовали избавить их от Черепкова. Опальный Черепков решил добиваться справедливости, потребовав восстановить его на работе. В январе 1995 года он подал в Хамовнический нарсуд Москвы соответствующий иск к президенту, и суд восстановил в должности мэра Владивостока. Черепков выиграл суд у президента, и Ельцину пришлось новым указам вернуть его на должность.
После очередного временного снятия Черепкова с должности в сентябре 1997 года и.о. мэра был назначен Юрий Копылов, в отношении которого 3 октября прокуратура возбудила дело за самоуправство (о его исходе не сообщалось). Между тем 22 октября 1997 года октября краевая дума отменила свое решение и оставила Черепкова на посту. В июле 1998 года, после истечения его полномочий, город временно возглавил Александр Фильков, но уже в августе прокуратура Приморья возбудила в отношении него дело о превышении полномочий. По версии следствия, и.о. мэра незаконно назначил глав ряда районных администраций. Об исходе дела также не сообщалось. Уже окончательно Ельцин снял Черепкова в ноябре 1998 года в связи с завершением срока полномочий, в дальнейшем выборы мэра он будет проигрывать, но станет депутатом Госдумы.
Юрий Копылов
Как уже говорилось, с 1998 года Юрий Копылов был исполняющим обязанности, а затем, с 20 июня 2000 года, стал полноправным мэром Владивостока, которым пробыл чуть больше четырёх лет. Освободил он его тихо, проиграв на очередных мэрских выборах.
Но «возмездие» настигло Юрия Михайловича через два года. В 2006 году он был приговорен к четырем годам лишения свободы условно за превышение должностных полномочий. Экс-главу обвинили в том, что в 2003 году он с грубыми нарушениями законодательства заключил контракт на строительство колумбария на Лесном кладбище. Ещё через полтора года Юрий Копылов был приговорен к трем годам лишения свободы условно. На этот раз за то, что в течение пяти лет – с 1999 по 2004 год – он за бюджетные деньги обеспечивал охрану себя, родственников и своей квартиры на ул. Прапорщика Комарова, 18.
Обвинения экс-мэр называл бредовыми и уверял, что милиционеров он попросил охранять не лично его, а весь двор, где «ужас что творилось». Аргументы бывшего городничего суд рассмотрел, но всерьез не воспринял, в 2009 году Копылова обязали вернуть в бюджет Владивостока четыре миллиона рублей. В этом же году с него сняли судимость за постройку колумбария, а в следующем – и за организацию охраны. В 2010 году Юрий Копылов выражал готовность возобновить политическую карьеру, если этого заходят горожане. Но в итоге так и остался на пенсии разводить розы коттедже на Седанке.
Владимир Николаев
Уже на старте избирательной компании – а тогда мэров во Владивостоке ещё выбирали, а не назначали – у Владимира Николаева была неоднозначная репутация. Его связывали с криминальными группировками, он имел судимость.
В октябре 1999 года Первореченский районный суд Владивостока приговорил Владимира Николаева к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы по статьям 119 (угроза убийством, причинение тяжкого вреда здоровью) и 213 (хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или преступной группой) за угрозу убийства директора спорткомплекса «Олимпиец» и причинение телесных повреждений председателю комитета по физкультуре и спорту администрации Приморского края. Однако Николаев, отсидевший в камере предварительного заключения 15 месяцев, был амнистирован и освобождён в зале суда.
18 июля 2004 года Владимир Николаев избран главой администрации Владивостока во втором туре выборов (получил 53,02% при явке избирателей в 37,4%). Официально вступил в должность 22 июля 2004, а через три года, в феврале 2007 года, прокуратура возбудила в отношении градоначальника уголовное дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ («злоупотребление должностными полномочиями»). Суд отстранил его от должности, а 6 марта градоначальника задержали в Москве и в наручниках этапировали во Владивосток. Ему инкриминировали злоупотребление должностными полномочиями. Как и его предшественника, Николаева обвинили в трате бюджетных денег на личную охрану, а также привлечении сотрудников и автомобилей ГИБДД для ежедневного эскортного сопровождения по городу. Также, по версии следствия, мэр, нарушив закон, своим постановлением передал частным лицам четыре участка земли с лесом первой категории, находящимся в федеральной собственности. Арендаторы земли вырубили часть деревьев, нанеся большой ущерб природе и государству. Следствие затянулось на год. И только в феврале 2008 года Владимира Николаева приговорили к 4,5 годам заключения условно.
Получив «условку», Николаев уехал в Таиланд, а затем сменил несколько стран. Поскольку осуждённый не являлся на ежемесячные регистрации, уголовно-исполнительная инспекция потребовала заменить срок на реальное заключение. Советский районный суд требование поддержал. Николаева объявили в розыск, искали всем Интерполом, но не смогли найти до тех пор, пока в декабре 2012 года Приморский краевой суд не отменил экс-мэру приговор в связи с «отсутствием состава преступления». Все обвинения с него были сняты, а через несколько лет «потерянный в Таиланде» вернулся во Владивосток, где и пребывает по сей день.
Игорь Пушкарёв
Мэр, дольше всего пробывший в этой должности, в конце концов тоже покинул её в наручниках. Работа градоначальником Игоря Пушкарёва во многом перекликалась с судьбой Черепкова, по крайней мере в части «народного избрания» и конфликтов с администрацией края.
Он занял пост после выборов 2008 года под слоганом "Человек Кремля", затем прошёл на второй срок в 2013 году. Ему предписывали губернаторские или даже федеральные амбиции. Конфликт с краем обострился перед выборами депутатов Заксобрания осенью 2016-го: внутри «Единой России» команды мэра и губернатора боролись за одни и те же мандаты. Предполагают, что после визита в Москву Миклушевский смог заручиться поддержкой силовиков в конфликте с мэром.
Игорь Пушкарёв был задержан 1 июня 2016 года вместе с директором МУПВ «Дороги Владивостока» Андреем Лушниковым. Их отправили в СИЗО Москвы, а 20 октября 2017 года Генпрокуратура утвердила обвинительное заключение и потребовала судить их тоже в Москве. 15 ноября 2017 года Верховный суд РФ вынес определение об изменении территориальной подсудности уголовного дела, передав документы в Тверской суд Москвы. Это решение, как считают эксперты, было продиктовано отчасти и популярностью Пушкарёва во Владивостоке и большим количеством связей, которые тот мог задействовать, чтобы доказать свою невиновность. Интересно и то, что Пушкарёв даже за решёткой оставался мэром Владивостока – его отстранили от должности больше чем через год после ареста, в ноябре 2017 года.
9 апреля 2019 года Тверской суд Москвы признал Игоря Пушкарёва виновным в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ), злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ) и коммерческом подкупе (п. «а» ч. 2 ст. 204 УК РФ). Его приговорили к 15 годам колонии строгого режима, обвинение просило 17 лет. Ещё 143 млн рублей Пушкарёв выплатил по гражданскому иску, заявленному Генпрокуратурой, в пользу предприятия «Дороги Владивостока».
В январе 2020 года Генпрокуратура решила взыскать 3 млрд 281 млн рублей необоснованного дохода с братьев Пушкарёвых, Лушникова и предприятий, входящих в группу «Востокцемент». В качестве обеспечительной меры было арестовано имущество нескольких компаний. Позже сумма требований была уменьшена до 1,452 млрд рублей. 6 марта 2020 года Советский райсуд Владивостока в полном объёме удовлетворил иск Генпрокуратуры. В июне 2020 года по представлению Генпрокуратуры Игоря Пушкарёва отправили отбывать наказание из исправительной колонии № 33 в Спасске-Дальнем в Приморье в Хакасию. Однако вскоре экс-мэр снова оказался во Владивостоке, в рамках нового уголовного дела.
В июле 2022 года Игорь Пушкарёв был осуждён по второму уголовному делу о злоупотреблении должностными полномочиями – при покупке и обслуживании муниципальных автобусов. Его приговорили к пяти годам колонии, но с учётом уже имеющихся 15 лет по другому делу срок лишения свободы увеличился до 15 лет и трёх месяцев. Решения судов Пушкарёв обжалует, но безуспешно.
После ареста Пушкарёва городом управляли три его зама, чередуясь друг с другом – Алексей Литвинов, Контантин Межонов и Константин Лобода. Все со временем уволились из администрации без особых скандалов. А 21 декабря 2017 года во Владивостоке впервые назначили главу – им стал Виталий Веркеенко, который управлял городом до 11 октября 2018, затем написал заявление об увольнении по собственному желанию и уехал в Японию.
Видимо, он не успел «наследить» и наступить кому-нибудь на хвост, да и правда оказался честным человеком. Потому что никаких уголовных дел в его отношении не было заведено. Правда, всё равно любить Владивосток Веркеенко с тех пор предпочитает с приличного расстояния.
Олег Гуменюк
Через комиссию и назначение вторым прошёл Олег Гуменюк в 2019 году. Его называли прямым ставленником Олега Кожемяко, и даже сам мэр это особенно не отрицал, отзываясь о главе региона исключительно в положительном ключе, даже с неким благоговением.
У Гуменюка сразу работа как-то не задалась. Кадровые перестановки, аресты, споры с жителями, затянувшиеся дорожные ремонты и странное благоустройство, ледяной дождь… Всё это было – и играло не на пользу градоначальнику. А в феврале 2021 году один из работников мэрии совершил самоубийство. Было заведено уголовное дело по статье 110 УК РФ «Доведение до самоубийства», однако не назывались ни подозреваемые, ни дальнейшая судьба этого разбирательства.
Когда он, наконец, написал заявление об уходе с поста по собственному желанию, горожане даже поздравляли его – мол, ушёл домой и своими ногами, а не в СИЗО на автозаке. Но, как оказалось, поздравления были преждевременными. Дума приняла отставку 27 мая 2021 года, а уже через несколько дней в доме Гуменюка прошли обыски. В июне появилась информация о том, что уже экс-мэра подозревают в получении взятки от бизнесмена. На какое-то время после этого всё затихло – видимо, сказалось приближение ВЭФ.
4 октября 2021 года Олег Гуменюк был задержан по подозрению в получении взяток на общую сумму более 19,5 млн рублей (ч. 6 ст. 290 УК РФ) с 2019 по 2021 год от руководства МУПВ «Некрополь». Затем добавился и ещё эпизод с предыдущего места работы – административно-хозяйственного управления краевого правительства.
В декабре 2022 года государственный обвинитель попросила назначить ему 17 лет колонии со штрафом в 150 млн рублей. Но приговор перенесли на 2023 год. Адвокаты настаивали на невиновности своего подзащитного, сам Олег Гуменюк во время последнего слова в суде заявил, что его оговорил Сергей Сиротин, который по версии следствия был посредником при передаче взятки мэру от руководителя «Некрополя». Сиротин, по утверждению Гуменюка, был его другом на протяжении 15 лет, но предал, чтобы смягчить себе обвинение.
В итоге Олег Гуменюк осуждён на 16 лет и 6 месяцев колонии строгого режима с выплатой штрафа в 150 млн рублей и запретом занимать государственные должности на протяжении 12 лет. То есть наказание оказалось почти таким, как и просила прокуратура. На сегодняшний день это максимальный срок, который когда-либо давали градоначальнику Владивостока в постсоветский период, и один из самых больших сроков для чиновников за экономические преступления в России.
Примечательно, что за два дня до оглашения приговора Гуменюку Приморский краевой суд отказался смягчать наказание для Сергея Сиротина – тот просил заменить реальные 4 года колонии строгого режима на условный срок. Двукратную сумму штрафа за взятку, 62,5 млн рублей, предприниматель не оспаривал. Суд отказал в удовлетворении апелляции.