МВД погасило задолженность перед адвокатами за защиту по назначению
Как стало известно «АГ», из резервного фонда Правительства РФ Министерству внутренних дел доведены дополнительные бюджетные ассигнования, которые в установленном порядке направлены в территориальные органы МВД России. В комментарии «АГ» президенты региональных адвокатских палат, которые ранее направляли обращение Председателю Правительства РФ, подтвердили получение бюджетных ассигнований от территориальных органов МВД и отметили, что денежные средства уже выплачиваются адвокатам.
Напомним, 19 декабря 2022 г. президенты АП Челябинской, Свердловской, Тюменской, Воронежской областей, а также АП ХМАО – Югры и Пермского краяобратилиськ Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину в связи с проблемами финансирования оплаты труда защитников по назначению, в первую очередь по линии МВД России.
В обращении отмечалось, что из запрошенных на 2022 г. в ГУ МВД РФ по Челябинской области средств для оплаты труда адвокатов в размере 165 млн руб. было выделено только 73 млн, и уже в мае 2022 г. в связи с исчерпанием лимита финансирование оплаты труда адвокатов было прекращено. На момент направления обращения задолженность по линии ГУ МВД РФ по Челябинской области превысила 25 млн руб. Аналогичная ситуация сложилась практически во всех регионах страны. Подчеркивалось, что проблемы с оплатой труда адвокатов, назначенных в качестве защитников органами дознания и предварительного следствия, в системе МВД возникают ежегодно, а задержка оплаты составляет 3–6 месяцев.
Адвокатские палаты, обратившиеся к Михаилу Мишустину, указали, что существующая система финансирования оплаты труда адвокатов, влекущая образование огромных долгов, создает серьезную социальную напряженность в адвокатском сообществе, так как для многих адвокатов оплата защиты по назначению со стороны органов дознания и предварительного следствия является единственным средством к существованию.
Также в обращении пояснялось, что в случае отказа адвокатов от участия в защите по назначению в органах дознания и предварительного следствия в системе МВД в порядке ст. 50, 51 УПК руководство адвокатских палат не сможет воспрепятствовать адвокатам в их действиях по приостановлению работы по уголовным делам по назначению следственных органов МВД, признавая их обоснованными, справедливыми и правильными.
В документе обращалось внимание на то, что адвокатские палаты предпринимают максимально возможные шаги в рамках действующего законодательства для урегулирования ситуации. Адвокатам рекомендовано обращаться в суды с административными исками о взыскании задолженности. По мнению авторов обращения, это повлечет наложение арестов на счета главных управлений МВД РФ в регионах страны, что в принципе не может кардинально решить возникающие проблемы с оплатой труда адвокатов.
20 декабря 2022 г. «АГ» стало известно, что Федеральная палата адвокатов РФ получила копию Распоряжения Правительства РФ от 16 декабря № 3969-Р, которое незамедлительно было разослано в региональные палаты. Из документа следовало, что Министерству внутренних дел РФ будет предоставлено более 1,349 млрд руб. бюджетных ассигнований на оплату труда адвокатов с целью недопущения образования кредиторской задолженности на 1 января 2023 г. При этом в соответствии с распоряжением МВД обязано проконтролировать целевое и эффективное использование выделенных средств и отчитаться об этом до 1 февраля 2023 г.
29 декабря 2022 г. Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России направил президенту АП Челябинской области Ивану Казаковуответна указанное выше обращение. В документе разъясняется, что финансовое обеспечение расходов на оплату труда адвокатов осуществляется МВД России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о бюджете на соответствующий год. Вместе с тем министерство подтвердило, что средств, выделяемых на указанные цели, недостаточно.
В ответе также сообщается, что 21 декабря 2022 г. из резервного фонда Правительства РФ МВД России доведены дополнительные бюджетные ассигнования на оплату труда адвокатов, которые в установленном порядке направлены в территориальные органы МВД России.
В комментарии «АГ» президенты региональных адвокатских палат, которые ранее обращались к Председателю Правительства РФ в связи с долгами ОВД перед защитниками, подтвердили, что в конце декабря денежные средства для погашения задолженности получены в полном объеме и уже выплачиваются адвокатам.
Иван Казаков в комментарии «АГ» отметил, что ответы, которые он получал от Правительства РФ, Минфина и в конечном итоге от МВД в связи с обращением, сводились к следующему: правительством денежные средства выделяются в полном объеме в Минфин, который в свою очередь перечисляет их в МВД на весь год. Далее МВД по заявкам регионов поэтапно перечисляет бюджетные ассигнования в территориальные органы. Именно на этой стадии, считает Иван Казаков, начинаются проблемы, поскольку, по его мнению, МВД реагирует на данные заявки не всегда корректно.
В связи с этим Иван Казаков обратился к ГУ МВД РФ по Челябинской области с предложением усовершенствовать эту систему. «Полагаю, если региональное УМВД будет перечислять деньги в полном объеме уже в декабре текущего года на весь следующий год, далее средства будут распределяться без проблем в течение года, и вопросов с оплатой труда адвокатов не будет», – поделился он.
Ранее в комментарии «АГ» Юрий Пилипенко отмечал, что корень проблемы кроется во взаимоотношениях между Минфином и МВД: «В последние годы Минфин периодически недофинансирует МВД по этой части. Если Минфин будет полностью удовлетворять все заявки МВД хотя бы на уровне прошлого года, то такой ситуации, скорее всего, возникать не будет».
Президент ФПА Светлана Володина с сожалением констатировала, что ситуация с возникновением серьезной задолженности перед адвокатами по оплате защиты по назначению повторяется из года в год. «Органы МВД перестают оплачивать работу адвокатов за несколько месяцев до конца года по причине недофинансирования. В этом году та же история, но в МВД нас заверили в том, что до конца года Правительство РФ выделит дополнительные средства на погашение возникшей задолженности», –подчеркивалаона. При этом Светлана Володина добавила, что в 2022 г. впервые вознаграждение адвокатов было проиндексировано.