«То, что построено, все останется людям»: стратегию развития отрасли обсудили на «Сибирской строительной неделе»

Российский союз строителей (РСС), Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) провели 1 февраля 2022 года в Новосибирске расширенную конференцию, посвященную Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года.
В очном обсуждении приняли участие заместитель министра строительства и ЖКХ Российской Федерации Сергей Музыченко, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Городецкий, президент НОСТРОЙ Антон Глушков и другие представители отраслевых общественных организаций. Редакция «Строительной газеты» подготовила обзор ключевых выступлений.
Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Сергей Музыченко, открывая конференцию, подробно остановился на таких ключевых задачах отрасли как реформа технического регулирования. Это, во-первых, оптимизация экспертизы: общее сокращение сроков за счет объединение экологической экспертизы с историко-культурной экспертизой и экспертизой проектной документации (прохождение их параллельно). А во-вторых, перевод к 2024 году всей нормативной базы, имеющей сегодня обязательный характер, от предписывающего метода нормирования к параметрическому, функциональному методу – когда нормируются не действия по достижению результата, а сам результат. Особо отметил Музыченко работу Минстроя РФ над проблемой кадрового дефицита в отрасли: при Министерстве сейчас создается кадровый центр, который будет заниматься вопросами координации и баланса потребности и выпуска кадров на всех уровнях: вузы, колледжи, курсы повышения квалификации.
О достижениях и проблемах в строительной отрасли в Сибири рассказал и.о. Министра строительства Новосибирской области Алексей Колмаков: в 2021 году в СФО введено 2,5 млн кв.м жилья, при этом на долю ИЖС приходится 35%. Для реализации механизма комплексного развития 22 территорий (КРТ) региона площадью 217 га в 2021 году полностью сформирована нормативная база, здесь будет построено почти 4,9 тыс. кв. м жилья. Колмаков поделился ходом решения проблем строительства жилья для обманутых дольщиков, а также рассказал о крупных инфраструктурных проектах в регионе: постройке к 2024 году Центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов», Федерального детского реабилитационного центра на 300 коек, Многофункциональной ледовой арены, кампус-парка НГУ и объектов СУНЦ в Новосибирске. Главными направлениями в работе отрасли на 2022-2024 гг. Колмаков назвал увеличение объемов жилищного строительства, социальных объектов, внедрение технологий информационного моделирования, а также переход на ресурсно-индексный метод определения стоимости строительства.
Рекордному росту цен на стройматериалы в 2021 году посвятил свое выступление вице-президент РСС Николай Глушков, отметивший необходимость проведения реформы ценообразования. Несмотря на принятые Правительством РФ меры (ввод заграждающих экспортных пошлин, запрещающих пошлин на вывоз металлолома), динамика роста по-прежнему сохраняется. В 2021 году практически на 100% выросла стоимость металлопродукции и черного металла для стройки. И последние события на валютном рынке показывают, что навряд ли стоит ожидать существенного изменения цен в меньшую сторону.
Одним из ключевых на Форуме стало обсуждение проблемы роста фальсификата - некачественных строительных материалов, особенно на фоне их удорожания. Председатель EL-комитета НОПСМ (Национальное объединение производителей строительных материалов, изделий и конструкций) Дмитрий Зорин рассказал о результатах мониторинга качества кабельно-проводниковой продукции в СФО, 68% которой не соответствует требованиям безопасности. Более того, по данным EL-комитета, около 50% кабельной продукции, продаваемой в магазинах по всей России, не соответствуют ГОСТ. Количество фальсификата прямо пропорционально строительной активности в регионе, так как там, где много строят, конкурентная борьба дистрибьютеров за право поставлять продукцию строительным организациям особенно остра. А с учетом того, что все больше строится высокоэтажных домов и объектов для массовых мероприятий, количество некачественных стройматериалов напрямую может отразиться на противопожарной безопасности объектов. Эксперты EL-комитета видят решение проблемы во внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», в придании обязательного статуса процедуре проведения входного контроля строительной продукции, в разработке перечня методов экспресс-оценки ее качества по каждой номенклатуре и закреплении полномочий Росстандарта по осуществлению госконтроля за соблюдением обязательных требований стандартов, а также в проведении реформы ценообразования.
О необходимость профессионально-общественной аккредитации как инструмента повышения качества профобразования в строительной отрасли говорил в своем выступлении президент НОСТРОЙ Антон Глушков. Сегодня Совет по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования РСС наделен полномочиями аккредитующей организации по всему циклу работ по инженерным изысканиям и архитектурно-строительному проектированию, создана Аккредитационная комиссия. Профессиональное сообщество теперь располагает инструментом контроля за уровнем профессиональных навыков специалистов отрасли, получаемых в образовательных учреждениях. По мнению Глушкова, необходимо доверить РСС и проведение аккредитационной экспертизы образовательных программ вузов и ссузов.
О проблемах образования в строительной отрасли говорил и член Правления РСС, Герой Социалистического Труда, ветеран БАМа Ефим Басин. Задачу, которую поставил Президент перед строительной отраслью – увеличение существующего жилого фонда на одну четверть к 2030 году – невозможно решить без подготовки квалифицированных кадров. «Решить этот вопрос мы можем с через возрождение существовавшей ранее системы строительного образования (целой сети ПТУ, техникумов, колледжей), через восстановление системы трёхлетней отработки выпускников вузов на предприятиях, через создание в каждом регионе присутственных центров с современным оборудованием и прогрессивными программами. В этом заинтересованы прежде всего застройщики-инвесторы крупных объектов, – отметил Басин. – Важна и роль работодателя – некоторые крупные строительные компании подбирают для себя студентов, начиная с 3 курса, платят им стипендию и гарантируют выпускнику трудоустройство к ним. Это очень хороший опыт, так как в рыночное время большой процент выпускников просто не доходит до стройки».
Но в состоянии ли строительные компании достойно оплачивать труд строителей? Лимит на допуск иностранных рабочих в страну, установленный правительством заставит застройщиков обратить внимание на подготовку отечественных кадров, полагает Ефим Басин. Сама необходимость повышения производительности труда и сокращения сроков строительства автоматически вынудят повышать квалификацию людей, занятых на стройках, а следовательно, и повышать им зарплату. И это видно по результатам 2021 года: как только приток рабочих-гастарбайтеров сократился, зарплаты начали расти. «Но платить надо за дело, за больший объем, который можно сделать с помощью механизации, новых технологий, автоматизации – то есть опять-таки повышая производительность труда. Все это в результате должно поднять престиж профессии строителя – без него трудно добиться успеха. Напомню вам слова одной из БАМовских песен: «То, что построено, всё людям останется». Кстати, в 2024 году исполняется 50 лет со дня начала одной из грандиозных отечественных строек – БАМа, который сегодня получает «второе дыхание», строятся вторые пути».