10 ноября в Москве состоялась очередная дискуссия в рамках Столыпинского клуба. Участники встречи обсудили перспективы изменения экономической политики страны, и рассмотрели основные рамочные концепции образа будущего российской экономики.
* * *
В начале встречи модератор дискуссии, главный редактор «Независимой газеты» Константин Ремчуков провел опрос среди участников о том, нужна ли России принципиально новая модель экономического развития, или достаточно несколько откорректировать существующую. Порядка 80% участников высказались за формирование новой модели.
* * *
Член Коллегии (Министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергей Глазьев в ходе встречи отметил, что, по его мнению, основной проблемой экономики РФ является отсутствие внятной системы управления. Что, в свою очередь, делает невозможным выполнение целей, которые система перед собой ставит. Таким образом, в России должна быть создана реально функционирующая система стратегического планирования. Это может быть только индикативное планирование, основанное на частно-государственном партнерстве.
Кроме того, ЦБ РФ должен быть включен в систему госуправления. Недопустима ситуация, когда институт, играющий ключевую роль в функционировании экономики, формально никак не относится к системе государственного планирования. Это справедливо и для крупнейших госбанков. Как считает Сергей Глазьев, банковский сектор должен быть включен в реализацию задач, которые ставит руководство страны. Сейчас, по его мнению, ЦБ РФ преимущественно занят обслуживанием вывоза капитала и защитой интересов спекулянтов.
Государство должно работать на развитие: монетарные власти должны обеспечить экономику деньгами, которые нужны для обеспечения роста. Как минимум, ЦБ должен вернуть в экономику те деньги, которые из неё изъяты.
Промышленность могла бы нарастить выпуск продукции до 30% в ближайшие годы, если предприятия получат кредиты под приемлемый процент. Что также подразумевает введение жесткого валютного контроля, чтобы исключить вывоз капитала из РФ.
* * *
Председатель партии «Гражданская инициатива» Андрей Нечаев, в свою очередь, считает, что для улучшения экономической ситуации необходимо исправить те ошибки, которые были допущены в последние 10-15 лет: отказ от продолжения рыночных реформ. Итогом остановки этих реформ стала стагнация экономики. Мы отстаем по темпам роста не только от Китая и Индии, но и от развитых стран.
Второй острой необходимостью сейчас является снижение роли государства в экономике, которая, по оценке А.Нечаева, достигает 70% ВВП. В условиях подавленной конкуренции реального инновационного развития не будет.
Кроме того, необходим отказ от бюджетного федерализма. Сейчас в федеральный бюджет стягивается примерно 2/3 всех ресурсов, и затем по довольно непрозрачным схемам они перераспределяются между регионами. Сейчас финансовая нагрузка на регионы растет, и они снова пойдут за помощью в федеральный бюджет.
Более серьезные возможности и финансовые ресурсы необходимо спустить на уровень местного самоуправления, которое решает многие реальные проблемы на местах.
Налоговая политика должна приобрести стимулирующий характер. Налоговое регулирование сейчас зачастую используется как способ для не всегда правомерного давления на бизнес. Это неприемлемо.
Курс на мобилизационную экономику вызывает тревогу, потому что это будет мобилизация советского типа: концентрация всех ресурсов в узком кругу. Уже де-факто предложили возродить институт «шарашек». В ВПК и некоторых других отраслях это может помочь обеспечить прорыв, но вся остальная экономика встанет. Кто и как будет производить товары народного потребления, непонятно. Это очень опасный путь.
* * *
В дискуссии также принял участие Советник Президента Российской Федерации, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев. Он считает, что зацикливаться на одной модели экономического развития экономики России не нужно, поскольку детерминизм не всегда приводит к тем результатам, на которые рассчитывают. Так, вопреки расхожему мнению о том, что именно демократия способствует экономическому росту, история показывает, что это далеко не всегда так. Достаточно обратиться к таким примерам как Германия, основа экономической мощи которой строилась во времена жесткого курса Бисмарка. Другие примеры – Китай, Япония, Южная Корея, где в период мощного экономического подъема также не было никакой демократии.
Несмотря на то, что никому не нужно тотальное импортозамещение и задача производить вообще всё внутри РФ не должна ставиться, мы отстаем от других развитых стран в производстве большинства товаров на душу населения. Эта ситуация должна быть исправлена. Россия должна производить больше всего: мебели, одежды, других потребительских товаров. Диверсификация – обязательное условие для построения развитой экономики.
В этом смысле, планирование необходимо. Не в советском понимании, когда планировалось всё на свете, но индикативные планы для решения конкретных проблем нужны.
Главная проблема – отсутствие понятного всем идейного фундамента. Выбирать, куда идти, не надо. Практически везде нужны просто рациональные экономические решения, обусловленные объективными факторами.
Оптимизм, по мнению В.Фадеева, вызывает тот факт, что Россия, в отличии от многих других стран, полностью обеспечена двумя ключевыми факторами: едой и топливом. В нынешних непростых условиях это имеет решающее значение.
Начинать же, как считает В.Фадеев, следует прежде всего с образования. Нам нужна мощная экономическая школа, сильные факультеты, большое количество молодых кадров, свежих идей.
* * *
В свою очередь, Председатель Наблюдательного совета института экономики роста им. Столыпина П.А., предприниматель и общественный деятель Олег Дерипаска констатирует, что в российской системе государственного управления сегодня крайне важную роль играют «силовики» (в самом широком смысле слова).
При этом, «слабовики» (деловое сообщество, бизнес) в реальном госуправления участия по сути не принимают. Да, у России есть большой потенциал, но в долгосрочной перспективе «слабовикам» необходимо взять на себя большую меру ответственности за происходящее в стране.
Речь не только о декриминализации бизнеса, но и об институционализации его статуса.
Мир, к сожалению, в состоянии за 2-3 года найти способы обойтись без той российской продукции, которая сейчас подвергнута санкциям. Поэтому рестрикции будут работать всё серьёзнее.
Олег Дерипаска согласился с оценкой Андрея Нечаева, и также полагает, что порядка 70% экономики страны приходятся на госсектор. Но госкапитализм не сработает. Долю государстве придется снижать приблизительно до 20%.
Несмотря на то, что в Правительстве работают умные люди и хорошие специалисты, четкой стратегии успеха у них пока нет. И в конечном итоге решать проблемы в экономике так или иначе придется с участием «слабовиков», и брать курс на разгосударствление.
Самый справедливый способ понизить роль государства в экономике – передать активы госкорпораций пенсионным фондам. Чтобы население старше 35 лет вместо «пенсионных баллов» получило реальные активы. Наполнение пенсионных фондов – это именно то, что позволит восстановить доверие населения и чувство справедливости.
Не может без ясности строиться и внешнеэкономическая политика. Сейчас у нас есть «дружественные» и «недружественные» государства. При этом, многие из «дружественных» стран отказываются от использования нашей платежной системы, поддерживают вторичные санкции. Эти вопросы нуждаются во внимании и проработке.
Без крепкого базиса в виде свободной, открытой рыночной экономики, основанной на частной собственности, прогресса не будет. Даже в этом году от серьёзного падения нас спасли именно остатки рыночной экономики. В сложной ситуации госкомпания сидит и ждет субсидий, вливаний, списания долгов. Частный бизнес же занимает активную и деятельную позицию, поскольку он спасает свою собственность, свои активы. И это поможет нашей стране и в будущем.
Текущие проблемы в виде чрезмерно высоких ставок, запрета заниматься многими видами деятельности придется решать. Без этого двигаться вперед будет сложно.
Что касается финансовой политики: России нужен свой долговой рынок, и его тоже придется создавать. Промышленники не хотят лишать ЦБ независимости, просто они понимают её не так вульгарно. Центробанк, например, мог бы влить средства в региональные банки, которые не под санкциями и лучше знают ситуацию на местах. Он должен стать полноценным участником экономического развития страны.
* * *
Президент Столыпинского клуба, профессор ВШЭ, инвестбанкир Евгений Коган также поделился с участниками встречи своим мнением о перспективах российской экономики. Несмотря на достаточно умеренный спад в этом году, в целом экономические тенденции в настоящий момент скорее носят негативный характер.
Дефицит бюджета в этом году составит порядка 1,3 трлн руб. В следующем году он составит порядка 4 трлн. В последующие годы он также будет выше ожидаемого. Да, у нас есть ФНБ, но это пассивный актив.
Тревогу вызывает также тот факт, что, даже несмотря на частичную мобилизацию и отъезд большого количества людей, безработица в сентябре немного выросла. Это говорит о том, что предприятия закрываются.
Наступило время серьёзных решений в экономике. Они нужны уже сегодня.
Роль государства в экономике огромна, мы его очень уважаем, но оно не может всё решать самостоятельно. Нам нужны люди действия, а это предприниматели.
Отсюда – необходимость в дерегуляции бизнеса. Нужны меры, чтобы вернуть уехавших бизнесменов в страну, чтобы оставшийся бизнес мог «крутиться» и искать нестандартные решения, не опасаясь уголовной ответственности.
Меры жесткого валютного контроля не допустимы. Они приведут лишь в тому, что те, кто ещё не вывел деньги из страны, сделают всё, чтобы их вывести. Нам же нужно наоборот привлечь сюда капитал. А это – снижение налогов, стимулы, развитие фондового рынка. В частности, нужна отмена налогообложения операций на фондовом рынке. Ведь люди вкладывают туда деньги, с которых они уже заплатили налоги. Пусть они свободно вкладывают их, и тем самым оказывают помощь предприятиям.
Государство не сможет и не будет финансировать экономику, потому что ЦБ продолжает рассказывать нам об инфляционных рисках. Роль государства – помощь и стимулирования, но не централизация всех ресурсов в своих руках.
Задачи ЦБ понятны, у них есть мандат на сбалансированную кредитную политику. Но нам придется проводить эмиссию, а главное – проводить политику стимулирования фондового рынка, расширять ломбардный список.
Ещё одна большая проблема – отток квалифицированной рабочей силы. Наши подготовленные кадры расхватывают другие страны. Наш финтех – на десять поколений впереди. И сейчас, к сожалению, уезжают те мозги, которые этот финтех создавали. Их надо вернуть любыми стимулами, зарплатами, субсидиями, гарантиями. Нам нужны таланты, которые будут помогать нам в развитии.
Для развития параллельного импорта, нам нужны договоренности с теми странами, где создаются местные хабы. Дать стимулы местному бизнесу для работы с Россией в этих странах. А самое простое – узаконить любую криптовалюту.
У нас есть преимущество в том, что с другой стороны нам противостоят чиновники. Чиновники от финансов, чиновники от политики. Если мы дадим возможность нашим бизнесменам творить, мы окажемся на совершенно разных уровнях и найдем пути хорошо работать в новых условиях.
Мы должны дать возможность зарабатывать в России любые деньги. Никаких прогрессивных налогов. Наоборот, нам нужна комфортная гавань для бизнеса. Богатые всё равно найдут способ вывести доходы и не заплатить налоги. Но надо дать им стимул создавать производство у нас.
* * *
В заседании также приняли участие председатель Научного совета Института экономики роста им. Столыпина П.А. Яков Миркин, академик Виктор Полтерович, депутат ГД РФ Оксана Дмитриева главный аналитик УК «Ингосстрах-Инвестиции» Виктор Тунев и другие представители делового и экспертного сообщества, органов государственной власти.
По итогам дискуссии, участники заседания провели голосование, в рамках которого большинство согласилось, что, среди представленных концепций, наиболее релевантной текущему моменту является стратегия, направленная на возрождение российского бизнеса, с акцентом на развитие человека и реализацию человеческого потенциала страны.
* * *
Институт экономики роста им. Столыпина П.А. традиционно является площадкой для проведения острых дискуссий по актуальным вопросам развития экономики. Выслушать различные точки зрения, услышать позицию государства, бизнеса, экспертного сообщества, и на основе этого выработать действенные шаги, которые позволят построить в России современную экономику – ключевая задача Института.