Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Генслер не рассматривает децентрализацию как факт криптовалютных рынков, несмотря на первоначальную задачу цифровых валют упразднить централизованное управление.
«Существует тенденция к тому, чтобы центральные посредники извлекали выгоду из масштаба, сетевых эффектов и доступа к ценным данным. Хотя технологические инновации постоянно нарушают существующие бизнес-модели, централизация по-прежнему имеет тенденцию возрождаться», — сказал Генслер в выступлении, подготовленном для виртуального выступления на ежегодном собрании Ассоциации индустрии ценных бумаг и финансовых рынков в Нью-Йорке.
«Мы даже видели централизацию на крипторынке, которая была основана на идее децентрализации, — предупредил Генслер. — Эта область на самом деле имеет значительную концентрацию посредников в середине рынка».
Председатель SEC добавил:
«Таким образом, мы должны сохранять бдительность в отношении областей, где концентрация и потенциальная экономическая рента накопились или могут произойти в будущем».
Генслер предположил в сеансе вопросов и ответов во время своего виртуального выступления, что большинство, если не все, криптобиржи нарушают закон о ценных бумагах, размещая токены, как незарегистрированные ценные бумаги.
«Что касается посредников, так называемых криптобирж или кредитных платформ и т.д., они очень централизованы, – сказал председатель SEC. – У них, как правило, сотни токенов. Более чем вероятно, что среди них есть токены ценных бумаг».
Генслер попросил биржи прийти и спросить регулятора ценных бумаг, если им неясно, можно ли рассматривать криптовалюту или токен в качестве ценной бумаги, и сказал, что SEC может работать в каждом конкретном случае в отношении того, нужно ли сделать исключение для конкретного проекта.
Хотя председатель SEC является частью суперкомитета регулирующих органов, который запросил у Конгресса закон о стейблкоинах и других областях цифровых активов, он предостерег законодателей от создания нового определения или структуры вокруг криптовалют, которые «подрывают конкурентоспособность наших фондовых рынков или регулируемых рынков с фиксированным доходом», изменив определения брокеров или бирж, чтобы приспособить их к новому классу финансовых активов.
«Если вы собираете деньги у населения и называете это криптовалютой, но вы собираете деньги у населения, и они ожидают прибыли, тогда зарегистрируйтесь и опубликуйте полное честное и правдивое раскрытие информации», — добавил Генслер.
Большую часть индустрии цифровых активов раздражала позиция Генслера в отношении криптовалют во время его пребывания на посту руководителя регулятора ценных бумаг, и он и председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами Ростин Бехнам не всегда были на одной волне. Хотя эти двое, похоже, согласны с расширенной ролью CFTC в регулировании рынков цифровых товаров, таких как биткойн, они могут не согласиться с тем, какие криптовалюты подпадают под это определение.
Не касаясь конкретно криптовалют, Генслер подчеркнул важность одинакового отношения к участникам рынка, чтобы сосредоточить «конкуренцию на цене, обслуживании и других ключевых факторах», а не на манипулировании рынком или «честности игры».