Светлана Орлова: в текущих условиях административное давление на бизнес должно быть минимальным

19 октября в Совете Федерации прошел «правительственный час», на котором обсуждались результаты совершенствования контрольно-надзорной деятельности. С основным докладом выступил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Дмитрий Григоренко. Счетную палату на правчасе представила аудитор Светлана Орлова.

В ходе своего выступления аудитор отметила, что система применения обязательных требований к бизнесу должна оперативно реагировать на текущие вызовы. «Сегодня административное давление на бизнес должно быть минимальным, – заявила Светлана Орлова. – В условиях, связанных с беспрецедентным санкционным и геополитическим давлением создание для бизнеса дополнительных издержек крайне нежелательно. И Счетная палата поддерживает работу Правительства по пересмотру обязательных требований, которые должны вступить в силу до конца 2024 года».

Светлана Орлова также обозначила приоритетные направления дальнейшего совершенствования системы контрольно-надзорной деятельности. Среди них – формирование единой стратегии в этой сфере, оптимизация организационной структуры и функционала контрольно-надзорных органов, а также проведение стоимостной оценки контрольно-надзорных функций.

«Резерв дальнейшей совместной работы Счетной палаты и Правительства мы видим в формировании подходов к оценке стоимости каждой такой функции. Заинтересованность Правительства в этом есть».

Также в приоритетах остается переход на цифровую основу. По словам аудитора, важную роль здесь играет курируемый Минэкономразвития России «Единый реестр видов контроля». «Это фактически справочник, который используется во всех остальных системах КНД, – отметила Светлана Орлова. – Также очень своевременна работа Правительства по расширению внедрения интерактивных дашбордов для руководящего звена субъектов Российской Федерации и органов власти».

Аудитор также обратила внимание, что в последние годы на развитие цифровых решений и ГИС выделяется в 4 раза больше бюджетных ассигнований, чем на их создание. «>Очевидна необходимость в короткие сроки провести инвентаризацию информационных ресурсов в сфере контроля и надзора», – подчеркнула Светлана Орлова.

Не менее важно, по словам аудитора, более широко внедрять инструменты риск-ориентированного подхода в сфере КНД

Она напомнила, что такая задача была поставлена главой государства для следующего этапа работы по совершенствованию системы КНД. «Первого октября Председатель Правительства подписал постановление об отмене плановых проверок в отношении бизнеса, деятельность которого не отнесена к чрезвычайно высокому и высокому риску. Однако за рамками остались внеплановые проверки, доля которых в 2021 году составила 72,5%», – констатировала аудитор.

Еще один ключевой аспект – повышение добросовестности самого бизнеса.

Именно на этом принципе, по словам аудитора, должна быть основана новая концепция контроля: «При росте добросовестности бизнеса автоматически снижается необходимость проверок. Кроме того, необходимо синхронизировать изменения контрольно-надзорной деятельности с вопросами реформирования института ответственности».

В заключение Светлана Орлова отметила, что обсуждение КНД на «правительственном часе» должно стать отправной точкой для выхода на новые рубежи дальнейшего совершенствования государственного контроля и надзора.

«Это в интересах государства, бизнеса и наших граждан! Совместные усилия должны быть направлены на разработку эффективных инструментов, которые отвечают на вызовы нового времени!»

В материале использованы фотографии пресс-службы Совета Федерации