Автор статьи: Колпаков Константин Олегович, советник Генерального секретариата МИД России, председатель Совета молодых дипломатов МИД России, кандидат исторических наук. // Журнал "Дипломатическая служба и практика", 3 (7) 2022 г. Дипломатическая академия МИД России.
Прошедший с 26 по 30 августа 2022 года в Казани пятый (юбилейный) Глобальный форум молодых дипломатов (Форум) «Новое время для дипломатии» в очередной раз подтвердил востребованность реализуемой Советом молодых дипломатов (Совет) концепции «горизонтальной дипломатии», заключающейся в налаживании неформальные связи между молодыми сотрудниками внешнеполитических ведомств со всего мира.
Ежегодная большая встреча, состоявшаяся в столице Республики Татарстан Казани, прошла одновременно с еще одним крупнейшим международным мероприятием – первым Глобальным молодёжным саммитом, и собрала более 120 делегатов из 45 стран. В нынешнем году со-организаторами события стали Министерство по делам молодежи Республики Татарстан, общественная организация «Академия молодежной дипломатии» и Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова. Спикерами сессий стали представители 5 федеральных и региональных властей, дипломатических, академических, предпринимательских и общественных кругов.
В ходе пленарного заседания с приветственным словом к участникам Форума обратились глава Республики Татарстан Р.Н. Минниханов, заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации Б.А. Чернышов, Специальный представитель Министра иностранных дел Российской Федерации по взаимодействию с организациями мусульманских государств, посол по особым поручениям МИД России К.В. Шувалов и другие. Также в адрес участников были направлены видеообращения от Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова, заместителя Председателя Совета Федерации Российской Федерации К.И. Косачева, Председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по международным делам Л.Э. Слуцкого, Руководителя Россотрудничества Е.А. Примакова, письменные приветствия Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой, члена Коллегии по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии С.Ю. Глазьева, заместителя Министра просвещения Российской Федерации Д.Е. Грибова.
В рамках рабочей программы состоялось четыре дискуссионных части под общим заголовком «Новое время для дипломатии».
На первой сессии, посвященной трендам и вызовам дипломатии в нынешнее время, спикеры обсудили задачи дипломатической службы – отстаивание национальных интересов – и возможности их выполнения в современных условиях, когда в мире значительно обострились противоречия между крупнейшими державами и наметился кризис глобализации. Отметили, что на смену однополярной системе приходит новая многополярная, и ее устойчивость будет обеспечиваться путем согласования интересов нескольких системно значимых центров экономической мощи и политического влияния. Нынешние противоречия – это соревнование за место в будущей архитектуре мироустройства. Противостояние мешает многополярной дипломатии и одновременно делит дипломатические контакты на два лагеря – с дружественными и недружественными государствами.
В рамках сессии «Цифровизация, информационная и кибербезопасность в современных международных отношениях» спикеры дали свою оценку цифровой трансформации. Обсудили новые возможности и издержки развития информационного пространства, влияние официальных СМИ, социальных сетей и блогеров на формирование общественного мнения. Подробно рассмотрели, как реагируют на повестку в стране пребывания дипломатические представительства ряда государств. Также затронули угрозы гибридной войны и вопросы безопасности в цифровом пространстве, в том числе в контексте использования «фейков».
Третья рабочая сессия была посвящена перспективам интеграционных объединений в современном мире. Спикеры рассказали об особенностях актуальных интеграционных процессов в Евразии, Азиатско-Тихоокеанском регионе, на Африканском континенте, в рамках группы БРИКС, а также на примере Союзного государства России и Белоруссии. В частности, живой интерес у аудитории вызвал механизм принятия решений консенсусом в рамках Высшего совета ЕАЭС, где на практике реализуется принцип равноправия всех государств – членов объединения. В данном контексте были также отмечены особенности формирования межгосударственного взаимодействия в рамках БРИКС. В отличие от западноцентричных институтов в основе взаимодействия этой группы лежит взаимовыгодное сотрудничество между всеми участниками, отсутствует принуждение следовать в фарватере интересов одного центра силы. Лейтмотивом упомянутой сессии стали идеи о необходимости развития разноуровневой, равноправной кооперации, которая основывается на взаимном уважении и стремлении его участников договариваться друг с другом.
Четвертая сессия «Горизонтальная дипломатия в эпоху "культуры отмены"» была ориентирована на поиск практических инструментов преодоления вызовов, связанных с «культурой отмены» на Западе. Обсуждались вопросы участия молодежи в продвижении гуманитарных связей, использования контактов по линии советов молодых дипломатов, молодежных парламентов, молодежного совета при уполномоченном по правам человека в интересах защиты соотечественников за рубежом и укрепления взаимодействия с партнерами. Отдельный акцент был сделан на важности сохранения исторической памяти, предотвращения попыток фальсификации истории в целях поддержания культурного многообразия в мире. Участники сошлись на том, что, несмотря на попытки очернить Россию, наша страна продолжает продвигать позитивную повестку дня, поддерживая активный диалог по широкому кругу вопросов с дружественными странами.
На полях V ГФМД также состоялось четыре круглых стола с представителями МИД Южной Осетии, Абхазии, Белоруссии, ОАЭ, ЛHP и ДНР.
В первый рабочий день был организован трехсторонний круглый стол молодых представителей МИД России, Абхазии и Южной Осетии. Символично, что встреча проходила на следующий день после исторической даты – дня признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии. Делегация из Цхинвала впервые приняла участие в подобном формате консультаций.
С коллегами из Совета молодых дипломатов МИД Абхазии состоялся IX раунд консультаций с момента подписания Соглашения о сотрудничестве между СМД МИД России и Абхазии в 2015 году. В ходе дискуссии провели «сверку часов» по ряду вопросов двустороннего взаимодействия. Абхазская делегация уведомила российскую сторону о желании вступить в Международную ассоциацию молодых дипломатов в качестве молодежного объединения.
Круглый стол с белорусской делегацией был проведён во второй день с подключением главы Клуба молодых дипломатов МИД Белоруссии А. Шкоды в онлайн-формате. Обсуждались перспективы взаимодействия в сфере молодежной политики, в частности в вопросах патриотического воспитания. Также рассмотрели возможность взаимного продвижения деятельности молодежных объединений дипломатов в посольствах обеих стран.
Состоялись продуктивные переговоры с представителями Молодёжного совета МИД ОАЭ, в ходе которых затрагивались вопросы двустороннего взаимодействия на молодежном треке, в том числе участие в мероприятиях, проводимых эмиратскими молодыми дипломатами.
Кроме того, впервые прошли очные консультации с молодыми представителями МИД ДНР и ЛHP, включая Центр молодежной дипломатии ДНР «Легатус».
По итогам всех рабочих мероприятий Форума на площадке Казанского федерального университета состоялось обсуждение финального документа, призванного обобщить основные подходы и принципы участников конференции в решении задач по ключевым вопросам повестки нынешнего заседания и взаимодействию на треке молодежной дипломатии в целом.
Завершающим и ключевым событием Форума стала церемония принятия новых членов в Международную ассоциацию молодых дипломатов. Ее почетными гостями стали представитель МИД России в Казани Р.Р. Вахитов, Директор информационного центра ООН в Москве В.В. Кузнецов, а также члены Казанского дипломатического клуба – Генеральный консул Республики Казахстан в Казани Е.У. Искаков, вице-консул КНР в Казани Цинь Сунмао, вице-консул Турецкой республики в Казани М. Ташдемир. В общей сложности членство в международном объединении молодых дипломатов получили 45 человек из 20 стран мира и два объединения молодых дипломатов – СМД МИД Абхазии и КМД МИД Белоруссии.
В целом, несмотря на весьма непростую международную обстановку, Форум подтвердил свою востребованность в качестве уникального и эффективного инструмента объединения профессиональных дипломатов на многосторонней основе. Несмотря на отсутствие представителей недружественных России государств, общее количество участников увеличилось по сравнению с предыдущими годами. Знаковым событием в рамках реализации 10 концепции «горизонтальной дипломатии» стал полноценный запуск работы Международной Ассоциации молодых дипломатов – организации, созданной на основе принципов Устава ООН: равноправия, открытости, полицентричности и взаимовыгодного сотрудничества.